板凳要坐十年“熱”
——余姚“小板凳”農村群眾工作法側記

文/本刊記者 徐艷 通訊員 金軍

板凳要坐十年“熱”
——余姚“小板凳”農村群眾工作法側記

文/本刊記者 徐艷 通訊員 金軍

印象中余姚泗門鎮的謝家路村是十多年的老先進典型了，老書記錢健康上過2005年12期浙江共產黨員雜志的封面，“我當村里的調解員的時候，大家常常坐在板凳上，圍攏在一起，拉家常、說想法?！卞X健康說：“如今村子發展了，‘坐板凳’的基本功煥發出了更大的活力?！?/p>

近十年來，村黨委秉承“富而思進求發展，永不滿足創新業”的謝家路精神，緊緊圍繞“黨建引領、幸福群眾”總目標，總結探索出“小板凳”農村群眾工作法，小板凳越坐越熱，村里先后獲得全國先進基層黨組織、全國文明村等數十項國家級和省級榮譽。

板凳家訪：三級聯動訪民情

2013年9月，村黨委就“環村道路改建游步道”工程征求意見時，有村民提出反對。村干部得知情況后，走進農戶，拉來板凳，叫來黨員干部、村民小組長、村民代表。一交流才發現，原來有村民把“游步道”聽成了“有葡萄”，所以才不同意。癥結找到了，問題很快解決。

謝家路村從健全基層黨組織入手，通過支部、村干部、黨員三級聯動，切實增強黨組織與黨員的互動性、黨員參與黨內事務管理的積極性、村無職黨員作用發揮的自覺性，不斷發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨內和諧促進農村社會和諧。

房屋拆遷、土地征用，有人將它稱為“天下第一難”。但是，在謝家路村卻進展順利。原因很簡單，因為有黨員的示范帶動。2010年，村里規劃實施新大陸農業科技園區建設項目，需要流轉村民土地2000多畝。在黨員的帶動下，村里不到10天就與1275戶村民簽訂了土地流轉協議，占總量的99%。而在謝家路江拓寬工程中，第一村民小組黨支部僅用一個星期的時間，就完成了涉及43戶、61畝的征地任務。

板凳決策：同坐板凳議民事

謝家路村堅持將涉及村級組織發展的重大事項以及群眾關注的熱點難點問題在板凳上議、板凳上定、板凳上評，真正實現民主決策、民主監督、民主管理。

2006年5月，謝家路村發動黨員對新農村建設提建議，兩位普通黨員沈國生和楊曉芳看到村民對豐富文化生活的渴求，提出了開通數字電視提案，得到了黨員們的支持。經村民代表會議表決，投資50余萬元的數字電視工程順利開工，謝家路村也成為了全市第一個數字電視村。

2011年的一次支部例會中，黨員封立君提出，去年下半年，拓寬后的光明北路仍使用舊路燈，不少村民希望更換成更環保節能的LED燈。支部黨員討論后，很快寫成了書面建議，并送到村委會。16盞LED燈，需花費10余萬元。兩天內，村委會作出肯定答復，用一周時間辦理了相關手續，1個月后道路配套安裝了LED燈。封立君在提議評議表上表達了“滿意”。2011年3月初，他提議加寬田間道路，方便運菜的三輪車雙向通行。村里趕在榨菜收割前，拓寬、夯實了小道。

村里有定期的“板凳會議”，對村民反映集中的基層組織建設、村級集體經濟發展、民生實事工程興辦、精神文明建設、社會穩定和其他事關黨員群眾切身利益的事項，由聯系黨員提出提案，支部討論形成初步解決方案后上報村黨委，村黨委對提案提出辦理意見，提案辦結后，及時答復村民。按照這種收集民意、提交提案、方案論證、黨員討論、形成決議、作出決定、監督實施、結果公開的“陽光村務八步法”，村里順利通過了光明公路拓寬改造、新村住宅區建設、農民公園改造等一系列村級重大事項決策70多項。另一方面是全方位公開。每月底將村級動態信息、“三資”管理情況及提案辦理情況、重大事項決策執行情況等13項內容，通過公告張貼欄、印發《陽光月刊》、數字電視公示等方式面向村民公開，村民如果認為某一筆支出不合理，都可以通過“黨員提案單”或“村民意見單”提出質詢，實現“村里的事兒村民說了算”，大大激發了廣大村民參政議政的積極性和主動性。

從2007年以來，村民對班子成員的民主測評滿意度每年在98%以上，2001年和2007年，村民代表兩次聯名要求給村干部加薪。

余姚市泗門鎮謝家路村第一黨教點負責人章先榮和33名黨員一起學習黨的十八精神，熱議鎮里出臺的開展訪民情解難題促和諧活動實施方案。

板凳關愛：真情服務惠民生

泗門鎮謝家路村村民宣光潮拿著前天剛去醫院就診的醫療發票，早早來到村便民綜合服務站，領取醫保補助。根據謝家路村黨委出臺的民生普惠工程有關補助政策規定，他在享受農村合作醫療實時報銷的基礎上，村里還可給予個人自負部分20%的醫療補助。

“醫?！贝翱诠ぷ魅藛T黃素珍一邊熱情招呼，一邊接過老宣的醫療發票，用計算器仔細地核算起報銷金額?！鞍匆幎ǎ氵@次可補助50元?！辈灰粫吐槔貫槔闲k好了醫保補助手續。

“現在僅僅8點剛過，我這個醫保窗口已經辦理了三筆‘業務’?！秉S素珍告訴記者，為方便村民辦事，村便民綜合服務站實行6天工作制，每天早上7點半準時“營業”，她自己每天7點鐘不到就出門了。

正說著，貴州籍務工人員夏永洪走了進來。他是前來辦理暫住證的。經過身份核對和登記，“外口管理”窗口工作人員告訴他下午就可取證。夏永洪興奮地說，現在不僅能在村里辦暫住證，而且免費，比以前方便多了。

謝家路村黨組織在完善服務體系、就地化解矛盾、建立幫扶機制上下功夫，不斷提高群眾工作的針對性、實效性，使全心全意為人民服務的宗旨觀念外化于形，惠及村民。

便民綜合服務中心實行6天工作制，每天早上7點半準時“營業”，每周二、周五實行“白+黑”工作制，更加方便上班村民辦事。

老娘舅調解員、村莊平安巡邏員、社會治安信息員、衛生保潔監督員、文藝骨干宣傳員、空巢老人結對員、弱勢群體幫扶員、中心戶長聯絡員、新老村民聯誼員、青少年成長關愛員等一系列服務組織，在民間糾紛調解、扶貧幫困、愛心服務、關心青少年健康成長、村容村貌改善等方面發揮積極作用，形成了小事不出組，大事不出村，難事疑事化解到戶，矛盾不上交的工作格局。12年來，村里沒有發生一起群體性上訪案件。2013年謝家路村被評為浙江省首屆“十佳群眾最滿意的平安村”。