黃巖：黨員干部看“德績”比服務

文/本刊記者 吳中美 通訊員 熊偉

黃巖：黨員干部看“德績”比服務

文/本刊記者 吳中美 通訊員 熊偉

讓有服務奉獻精神的黨員干部成為“道德誠信檔案”的活樣本

黃巖區有3.9萬余名黨員干部，每個人都有一份個人道德誠信信息檔案，并接受量化考核，納入道德誠信引領工程管理。目前，該區已采集了12萬余條信息。2013年有666名黨員干部確定為先鋒等級，342名黨員干部被列為教育整改對象，142名黨員干部確定為道德誠信不合格（其中37名已按組織程序作了處理）。

在東城街道辦事處的一臺電腦上，記者看到了專門用于考核、記錄黨員道德誠信信息檔案的網頁。2013年東城街道得分最高的黨員，是101分的街道人武部副部長章毅。從部隊退伍的章毅利用業余時間與昔日戰友組成了義務消防搶險小分隊。去年清明時節，嶼頭鄉發生山林大火。他下午4點多得到消息，緊急集合隊員后直奔現場，從傍晚一直戰斗到凌晨2點多鐘才下山。因其在消防救火和抗險救災等活動中事跡突出，讓章毅加了5分。平時他還是黃巖義工協會的一名志愿者。

給服務奉獻意識不強的黨員干部念“緊箍咒”

2011年起，黃巖區委在黨員干部中進行道德誠信體系建設，建立了農村黨員干部、機關黨員干部道德誠信信息評估細則和信息管理辦法，并逐年完善。通過制定涵蓋履職履責、社會信用、社會管理、表彰獎勵、社會公益等5個方面的道德誠信信息目錄，建立信息征集機制，出臺信息量化評估辦法，根據分值將道德誠信劃分為先鋒、合格、警示、整改、不合格（分別對應ABCDE）五個級別，并通過搭建信息系統平臺實現了黨員個人道德誠信的信息查詢、評分定級等功能。同時，建立誠信激勵和失信懲處機制，將道德誠信的評判結果應用到干部選拔任用、黨員進出關口、銀行貸款授信等關注焦點上，將道德誠信的軟約束轉化成剛性制約機制，在全區黨員中營造了守法、守信、向善、向上的良好風尚。

“我們給每一名黨員、預備黨員和入黨積極分子打分，默認起始分值為80分，對一些特定行為直接定級。每年年末零時，系統自動關閉當年數據錄入端口，并自動生成包括所有人員分值的當年道德誠信檔案。”

黃巖區委組織部副部長喻鴻彪告訴記者，這一做法主要著眼于干部德的考核和暢通黨員“進出口”等焦點，將道德誠信的軟約束轉化成剛性制約機制，引導黨員干部守法、守信、向善、向上。

黃巖區還建立了道德誠信信息征集機制，共涵蓋紀委、銀行、公安等20個部門、6個公益團體和23個社區。每季度，黃巖區公安、法院、銀行等各個部門單位都會把相關信息收集起來，反饋到系統。

道德誠信等級結果將在政治、社會、信貸等領域進行綜合應用，道德誠信評定為A級的，在就業、低保、資金扶持等方面優先照顧；在入黨、干部提拔、參軍就業、后備干部選拔、各級“兩代表一委員”人選推薦，以及各類評比中優先考慮；在農村合作銀行授信額度提高50%（D、E級人員限貸、停貸）。其中，在干部人事管理應用上，完善黨員干部日常德的考察考評應用，逐步實現推薦、考察、公示等環節的全面應用。據介紹，按照“新人新辦法”，從2014年開始，對新提拔區管干部、列入后備干部的，調取道德誠信檔案，當年或近三年須有一次以上A級記錄；當年或上一年度道德誠信級別被評估為C級的不得提拔或列入后備干部等。

為了強化警示觸動，還將黨員道德誠信評估結果應用到黨員的進出口上，比如明確A級道德誠信作為確定發展對象和接收預備黨員的必要條件，對評為D級的黨員進行為期6個月的限期整改，整改不合格予以勸退或除名。特別是通過道德誠信負面信息累積扣分，解決一些“小問題不斷，高壓線不碰”黨員出口不暢的問題。

將“道德誠信檔案”作為建設服務型黨組織的一門必修課

翻開黨員干部道德誠信引領工程手冊，記者看到，黨員干部若惡意拖欠水費、電費、物業費等，每項將被扣除3分；不接受組織分配的任務，將被確定為C級，受到“警示”。圍繞黨委政府中心工作，黃巖區設置了道德誠信考核“高壓線”，拒不支持配合“多城同創”、“三改一拆”等中心工作，造成不良后果的黨員干部，情節特別嚴重的將直接被確定為E級，將被組織處理。

在今年村級組織換屆工作中，明確道德誠信被評定為D級及以下的黨員干部作為“不宜當選對象”，全區共有6人因此被取消候選人資格，此外16人自動棄選或被勸退。

黃巖區委常委、組織部長顏海榮說：“我們的黨員干部要守住道德底線，提升道德高線。黨員干部道德誠信引領工程的核心是把抽象的‘德’轉化為具體可測算的評判依據，真正體現‘德才兼備、以德為先’的用人導向。”“道德誠信檔案”也成為黨員發展、選優評優、干部使用和銀行信貸等方面的重要依據。

去年開始，黨員干部道德誠信引領工程的起源地——寧溪鎮先行一步，在發展黨員時，要求入黨積極分子擁有“A”級誠信。2013年7月，水閘頭村25歲的汪程鵬成為正式黨員，他積極參與“清潔家園”、義工活動，道德誠信積分達100.5分。在去年的村級黨組織換屆選舉中，汪程鵬被黨員和群眾在“兩推”中推薦為支委候選人初步人選。