江西都昌：創新光伏扶貧機制助力貧困群眾增收

□ 向新平 徐思怡

▲都昌縣蔡嶺鎮太平村光伏扶貧電站

▲都昌縣光伏扶貧電站

屋頂上的陽光財富——都昌縣大港鎮丹山村光伏扶貧電站

都昌縣積極探索多元富民產業新路子，搶抓戰略機遇，以光伏扶貧為突破口，在全縣范圍內大力實施光伏扶貧村級電站建設項目，走出了一條以光伏產業助推貧困村貧困戶脫貧的新路子，取得顯著效果。

“三高”加大保障力度。光伏發電是一項綠色清潔、技術可靠、收益穩定的環保項目，依據都昌自然資源充足的條件，大力發展光伏產業是都昌縣發展產業扶貧的一個好選擇。一是高位推動。縣委、縣政府形成共識，把光伏扶貧當作產業扶貧和重要突破口來抓，把光伏扶貧列上了重要議事日程。縣委、縣政府先后多次召開會議研究并進行了專題部署，成立光伏扶貧工程領導小組，形成了強有力的領導班子，迅速啟動了光伏扶貧電站建設項目。二是高度投入。建設光伏扶貧電站，資金投入是關鍵。縣政府先后投入2.15億元用于建設光伏扶貧村級電站，全縣共建成光伏扶貧村級電站499座，總裝機容量達到35.36兆瓦，其中第一期完成光伏電站建設201座，裝機容量11.475兆瓦；第二期光伏擴面工程完成光伏電站建設298座，裝機容量23.885兆瓦,實現了全縣所有行政村100千瓦光伏村級電站全覆蓋。三是高頻調度。縣委、縣政府主要領導對光伏扶貧電站的建設非常重視，主要領導實行每半月一調度。光伏扶貧工程領導小組組長親力親為過問每一座電站建設的進展情況，逐個解決光伏電站遇到的疑難問題，為村級光伏扶貧電站的建設提供有力保障。

都昌縣徐埠鎮象山村光伏扶貧電站

“三力”加快項目進度。光伏電站建設具有時效性，為抓住機遇，都昌縣出臺光伏電站建設實施方案，理清工作思路，突出工作重點，明確工作要求，壓實各級工作責任。一是鄉鎮推動有力。各鄉鎮都明確把村級光伏扶貧電站建設作為“鄉鎮長”工程。鄉鎮長親臨現場為每一座光伏電站科學選址，并積極配合做好光伏電站的并網工作, 為村級光伏扶貧電站建設提供有力組織支撐。二是部門凝聚合力。扶貧、發改、財政、國土、環保、規劃、林業、供電、城投等部門通力協作，密切配合，為都昌縣光伏扶貧電站的選址、并網、資金撥付和聯結貧困戶等方面提供全方位的保障。三是企業執行得力。自2017年新建村級光伏扶貧電站201座（裝機容量10.572兆瓦）之后，出臺《都昌縣光伏擴面工程實施方案》，通過公開招投標選出了江西旭陽雷迪光電有限公司和江西瑞晶光電科技有限公司兩家優秀光伏企業作為都昌縣光伏電站建設的施工單位。兩家公司高度重視，集中調配優秀團隊到都昌縣進行施工，同時每天上報全縣光伏扶貧電站的建設進度。截止2018年6月30日，都昌縣288座光伏擴面村級電站已全部建成且并網發電。

“三強”夯實后期管理。為迅速讓光伏扶貧電站發揮效益，都昌縣梳理當前急需解決的問題，建立起一套完善的機制，確保光伏扶貧電站高效運轉。一是強準入。強調施工建設單位必須是省財政廳發布的光伏企業（省定七家光伏企業）為招投標施工建設單位。在項目實施招投標過程中，明確要求光伏安裝企業在電站并網前必須在都昌成立實質性的光伏電站運維服務公司，以確保村級光伏電站順利運營20年。二是強管理。為把光伏村級電站的扶貧功能最大限度地發揮好，都昌縣先后出臺了《都昌縣村級光伏電站管理辦法》《都昌縣光伏扶貧電站使用管理及收益分配細則》，明確各有關部門、運維企業、鄉村的職責，電站都落實專人管理，同時做到電站收益收支兩條線，權責清晰明了。三是強監督。一方面對電站收益分配實行公示制，下發光伏收益都要進行張榜公示，廣泛接受群眾監督；另一方面光伏扶貧工程領導小組定期和不定期的對全縣所有光伏扶貧村級電站組織開展專項督查，發現問題立即督促整改，確保光伏扶貧電站發揮最大經濟效益。

“三好”體現光伏效果。都昌縣日照具有得天獨厚的優勢，素有“南石城、北都昌”之說，年平均日照時數2076.3小時，日照率47%，非常適宜建設光伏電站。一是光伏發電收益好。經統計，都昌縣2017年6月30日并網的50兆瓦光伏扶貧電站中，發電量高的累計發電量已達到9.06萬千瓦，電費收入達到8.9萬元，投資回報率非常可觀。截止到11月16日，全縣并網光伏電站已累計發電量達2860萬千瓦，發電收益約2500余萬元。二是貧困戶聯結好。全縣已建成光伏扶貧電站499座，總裝機容量達到35.36MW，共聯結貧困戶7062戶，聯結貧困戶占全縣建檔立卡貧困戶總數的39.6%。光伏電站的收益主要是通過公益性崗位、公益性獎補等方式發放給貧困戶，堅持不養懶漢，不搞平均主義，增加貧困戶的增收途徑。三是村級收入保障好。每個行政村100KW的光伏電站年均可以產生9萬元以上的收益，為消滅空殼村增加村級集體收入打下堅實的基礎。