關于建筑工程招投標現狀分析及對策的新思路研究

趙春蘭

(南京瑞迪建設科技有限公司上海分公司,上海 200000)

關于建筑工程招投標現狀分析及對策的新思路研究

趙春蘭

(南京瑞迪建設科技有限公司上海分公司,上海 200000)

隨著世界的不斷發展,如今的建筑工程在我國逐漸興起,并處于一個黃金階段過渡時期,因此建筑工程成為我國最熱門的話題之一。但由于我國正在大力調整建筑市場,建筑工程同樣不可避免的出現很多的問題,特別是施工的過程,不規范現象時有發生。最重要的是潛規則不僅在娛樂圈出現,在建筑工程招標也同樣存在,這種現象對于正在起步的建筑工程的發展是極為不利的。針對建筑工程招標過程存在的一系列問題,本文就相關對策進行了探討。

建筑工程 招投標 對策

1 引言

建筑工程項目承包的正要的方式之一就是招投標制度，就目前形勢來看，對于國內外建筑工程的現狀來說，它在工程項目建設過程中的應用是相當廣泛的。但由于項目招標的制度在我國的建筑工程業的實施相對比較晚，并且有關規章制度還沒有改善完全。因此，投招標制度所帶來的市場問題也是不容忽視的。總而言之，針對投招標現狀所面臨的一系列問題，建筑工程人員必須予以重視并結合工作經驗總結出解決策略。

2 當前建筑招投標存在的問題分析

2.1 對招標管理認識不足,招標準備不充分

對于目前很多建筑工程企業，在“重施工輕管理”問題已經屢見不鮮，由于企業中主要管理施工項目的人員都曾在技術崗位擔任過工作，因此他們對成本、質量等反面比較注重，但卻不大了解具體的項目的管理。有些企業管理者在項目招投標管理工作上根本不給與重視，甚至沒有系統的學習過招投標管理工作，內部也沒有相關方面的人才[1]。另外，雖然很多企業有很成熟的項目工期管理制度，但由于無法預留足夠的時間對招標進行相關方面的管理。因此，就出現了很多問題，如招標準備不充分，對工程量不確切的計算和對施工范圍不準確的劃分等。

2.2 評標運作不規范

首先，招標代理工作對評標標準及辦法設置不合理的采用，其中專家在評定過程中有著太大的自主評定權力。而且分級限制的方式沒有應用到評標標準及辦法中去，導致專家無法按照相應的標準和說明對評分進行正確的衡量，進而使得專家很容易被收買，導致在評標過程中做假、出現高低分差別懸殊的現象，最后出現由專家決定中標對象的現象；再者，招投標工作的代理工作需要規范化處理。招標投標活動中的主要環節之一就是招投標代理機構，但在代理過程中有些招投標代理機構以工程中標作為籌碼，以便于獲取不正當得收益[2]。這些機構通過降低招投標的中標標準，進而直接操縱招投標過程；或者在招標過程中聽從于業主，對招投標流程進行違規操作。另外，他們在評標過程中為了誤導評標專家，過于美化投標方的信息；不規范的評標程序，在《招標投標法》中，招標人代表、相關項目的技術專家共同構成評標委員會，其中包含大于三分之二的專家成員，根據招標文件中的評標標準，評標委員會將綜合分析和對比投標單位的技術、商務，最后選擇出中標候選人[3]。目前，雖然建筑行業的招標評標專家庫已經基本形成，但是評審庫數據總體來說并不完善，并且有關建筑行業的人才急劇缺少，使得企業為了收買專家進行經濟賄賂，很顯然這極大影響了招投標工作的健康發展。

2.3 招標方、中標方溝通不及時

招標管理過程主要包括招標的準備、評標、定標和括評標之后與中標單位的交流與合作。在現在的中國，很多建筑企業都以為招標過程的結束僅是與中標方在評標后簽訂相關的合同，因此在談判過程中也就沒有與中標單位溝通整個工程，最后使中標方大大增加了它的成本，也使得建筑工程大大延期[4]。這都是由于合作雙方沒有及時交流信息引起的。

3 解決建筑企業招標管理問題的對策

3.1 改善招投標機構管理水平

大力建設好招投標制度，推動招投標操作程及管理工作逐漸趨向統一化、標準化、規范化。從項目的報建工作開始，公開化的發布建立招投標相關方面的信息，進而確定建設單位的招標資格是否具備，并嚴格審查投標單位的資質。如果建設單位沒有招標能力，就必須由招標代理機構代理該單位進行招標。按國家現行的法律法規制度，嚴格審查投標單位資格預審條件，若資質達不到要求，那么其參加投標的資格就會被撤消[5]。為了使評標標準及辦法更加趨向合理化和科學化，低價中標的評標標準就必須要大力推行和實施。招投標過程基于公平、公正、公開的原則，建設企業在加強管理力度的同時，必須以科技進步為中心，大力提高施工工程的水平和質量，確保單位在施工過程中安全施工、文明生產；加強專家評標人才庫制度的完善，完成評標專家日常考評和資格審查制度的制定。對評標專家進行定期的培訓，考核，將評標行為更加公開化和規范化。同時對招投標工作進行備案，加強對投標單位或代理機構在招投標過程的監管機制[6]。加強審查合同雙方的施工管理，跟蹤和反饋合同執行的過程是否正規，進而使合同雙方的合法權益得到維護。在整編工程資料時，為確保健全工程項目的檔案目標的實現，做到有據可查，工作人員必須嚴格按照檔案整編的標準和方法，進而實現對工程實施全過程跟蹤和管理，總結招投標工作過程中積累的工作經驗，為以后項目管理打下基礎。招投標管理體制的完善，使招投標的管理水平和工作效率得到明顯地提高。

3.2 建立健全招投標的體制

雖然我國建立了投招標方面的有關法律法規，但是內容并不完善，因此導致部分企業鉆了法律法規的空子，使得他們利用不完善制度來進行非法招投標的現象時有發生。針對以上問題的出現，首先相關部門就要嚴格控制和監督招投標工作，同時完善招投標機制，并且控制好中的每個細節，為確保建筑交易市場的公開化和規范化，需要對招投標工作的各個過程進行嚴格的控制[7]。加強投資方的合法權益，防止各種賄賂腐敗現象的發生。

3.3 促進招投標信息的公開化

企業信息的透明度，反映了該企業的信用信息公開程度。對于一個企業而言，投資者對于招建筑工程招投標管理方面的信息透明度要求度很高，那么在投資時所面臨的風險就越低。進而有利于使信用信息透明度高的的企業得以進步和發展，在企業金融和社會資金吸納能力大大提高的同時，也加強了投資者和金融機構對企業的信任。因此，為提高招投標的效率和信息透明度，需要完善招投標過程中的商務管理程序，以及信息化的招投標信息網。在信息透明制度的建立健全過程中，需要引入建筑市場的公開競爭機制，優化配置市場資源，使招投標過程逐漸趨向公開化[8]。

3.4 加強招投標審查監督工作

首先，根據《招標投標法》有關規定，對工程項目是否屬于必須招標的項目進行審查，對建設單位的公開招標或邀請招標的方式是否符合規定做進一步的審查；再者，對招標單位審查，避免出現泄露信息或潛規則等現象的發生，并確保招標單位按規定的時間、地點進行公開、公平與公正的招投標；最后，要審查招標單位是否符合《招標投標法》有關規定，是否按法律法規與中標單位簽訂合同[9]。

3.5 加強招標后期溝通

選擇最滿意的承包方并不是建筑企業招投標工作的最終目的，完成相關建筑工程的建設才是最重要的。所以，招標管理部門在建筑企業招標工作結束之后，還應該及時了解中標方對合約的實行是否存在難度，主動與中標方交流和溝通，為確保整體工程的完工日期和施工質量，大力配合中標方，降低施工成本，最后實現互利共贏。

4 結語

迄今，我們要充分的認識和了解招投標工作，完善相關建筑企業的招投標過程的規章制度。為了建設和諧健康的招投標環境，促進招投標市場的快速進步和發展。建筑工程業必須在公平、公正、公開的基礎上，這需要加強各部門的監管力度和明確管理隊伍相關職責，提高整體素質。加大有關法律法規的建立和實施，建立有效的監督管理的機制，擴大政府的監控職能。著重發揮招投標工作整體優越性，完善和發展我國的建筑市場最終走向世界。

[1]陸建秋.探討建筑質量監督管理中存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2011(08).

[2]齊來常.對工程招標中存在問題的分析及對策[J].陜西建筑與建材,2014(11).

[3]夏義明.建筑施工企業人力資源管理問題及對策分析[J],中小企業管理與科技(上旬刊),2011(07).

[4]陳福民.施工企業項目成本管理存在的問題與對策[J].價值工程,2010(16).

[5]劉家武.淺析發包人如何影響、控制、審查潛在中標人的投標報價[J].科技咨詢導報,2012(07).

[6]王鐵彬.關于市政消火栓建設問題的若干探討[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2010(09).

[7]王建明.建筑智能化工程招投標的現狀分析及其對策[J].智能建筑,2011(09).

[8]崔保昌.淺析建筑施工企業物資管理中存在問題及對策[J].財經界(學術版),2011(01).

[9]曾海波,楊俊杰,夏才安.對現今工程招投標過程中存在問題的思考[J].山西建筑,2011(11).