大通縣橋頭公園免費開放淺析

侯娟

(大通縣橋頭公園管理所,青海大通 810100)

大通縣橋頭公園免費開放淺析

侯娟

(大通縣橋頭公園管理所,青海大通 810100)

公園作為供公眾游覽、觀賞、休憩,開展科學文化教育活動及鍛煉身體的重要場所,是改善生態環境和提高廣大人民群眾生活質量的公益性事業。實行“公園免費開放管理”,是政府為市民百姓創造良好的生活環境的必然選擇,能夠有效地提升城市文明創建水平,推進城市可持續發展。

橋頭公園 免費開放

1 橋頭公園免費開放概況

1.1 開放背景

2001年，“公園免費開放”首次在中國公園協會秘書長擴大會上被提出。之后幾年，珠海、北京等全國各大城市的公園陸續向市民免費開放；2008年，西寧市麒麟灣免費向公眾開放；2011年9月1日，西寧市人民公園、南山公園、文化公園等五大市級公園正式免費對市民開放！短短幾年間，免費公園從南到北，由東到西次第開放，給各個城市帶來一片蔥蘢的生機，讓市民體會到了城市現代文明帶來的寫意生活。

1.2 基本情況

大通縣橋頭公園始建于1982年，占地12公頃，由縣財政投資，由縣建委籌建，1984年10月初步建成開放?，F有綠地9.25公頃，占公園總面積的77%；天然草坪5.2公頃；水面積2公頃，占公園總面積的16.6%。1996年，橋頭公園以其獨特、秀氣的自然美景被評為西寧市八景之一——“橋頭尋幽”。90年代逐步成為縣內外聞名的旅游景點和全縣人民休閑娛樂的主要場所。橋頭公園主要景點有仿三潭映月、仿圓明園門、迎客閣、四望亭、猴廳、人工湖、兒童樂園等，但由于年久失修，園內景觀景點已明顯落后。在性質上，屬差額事業單位，財政撥付工資的90%，其余工資的10%與辦公經費、動物飼養費、基礎設施維修費等各項費用均來源于門票收入。

1.3 免費開放的必要性

近年來，縣政府在我縣城市建設和人居環境上加大了投資力度，縣城園林綠化環境日新月異，廣大市民已深刻體會到了城市變化帶來的歸屬感和自豪感。縣域經濟的發展迫切需要能夠滿足人民物質文化生活水平的游園環境。免費開放橋頭公園，還綠于民，普惠群眾，是實實在在為百姓辦好事，不僅能擴展我縣城鎮的休閑功能，豐富市民的精神文化，提高生活質量，同時還能實現公園經濟創收，改變目前僅靠門票作為收入的被動局面，有效促進公園經濟發展。

2 橋頭公園免費開放面臨的問題

免費開放固然是好事，但也不能一蹴而就。橋頭公園由于屬差額事業單位，資金問題首當其沖要解決；另外，基礎設施破舊不堪、景觀景點一成不變已嚴重影響公園的基礎性能，免費開放必須提前解決這些問題。免費開放后也必然會出現更多新的情況需公園應對。如：游客、車輛增多，隨之而來的肆意破壞和盜竊、亂擺攤等現象必定增多，公園環境保潔、安保工作都需提高要求。免費開放要針對新情況新問題，積極探索公園管理的新機制。

3 橋頭公園免費開放可循之路

公園免費開放涉及到公園管理的方方面面，必須要做到免費不免責、開放不粗放，才能將公園免費開放落到實處。

3.1 提高環境質量,打造生態文明

公園是城市綠化系統的一部分，橋頭公園免費開放，必須進行大規模的環境綜合整治。一是實行綠地景觀改造，營造優美游園環境。按照原有的規劃定位及性質特點，進行景觀改造和提升，加大高原特色植物的種植力度，通過改造提升，營造舒適優美的游園環境；二是加強基礎設施建設，滿足公園承載能力。免費開放后，根據游覽服務功能，加大基礎服務設施的更新改造和維護力度，相應調整功能分區，提供人性化服務，打造設施完好、景觀環境優美、文明和諧的游園環境。

3.2 完善服務功能,打造百姓樂園

堅持“以客為尊、優質服務”的景區服務宗旨，著力為百姓打造樂園。加強公園干部職工的法制教育和職業道德教育，牢固樹立服務理念；規范服務程序，明確服務質量和崗位職責，建立獎懲考評制度，形成有效的監督約束機制；制定游人文明游園行為規范，通過宣講提高市民綜合素質。按照“統一指揮、分區負責、人防與技防相結合”的原則，采取多種安全防范措施，如嚴格游藝設施操作規程，制定切實可行的安全生產應急預案等，確保市民和游客游園安全。

3.3 促進文化建設,展現城市文明

免費開放橋頭公園，不僅要在硬件上下功夫，還要發揮公園優勢，積極促進文化建設?？杉哟髮ΜF有景點的修繕力度，重現建園初期三潭映月、迎客閣等景點的原貌；并對歷史文化資源進行挖掘與展示，建設部分人文景點，突出我縣歷史文化特色，讓它們成為吸引游客的核心景點。充分發揮公園文化陣地功能，通過開展豐富多彩的文化活動，繼承和創新我國傳統節日的內容形式，讓廣大市民和游客在游園參與過程中，了解我們的傳統節日，感受文化魅力，增強愛國情懷。

4 橋頭公園免費開放的深層思考

橋頭公園實行免費開放，為公眾提供空氣新鮮、環境優美、花繁葉茂、適宜觀光與休憩的場所，是其公益性與福利性的最大程度的發揮。免費開放的橋頭公園要走綠色、可持續發展道路，要做好以下幾點。

4.1 橋頭公園免費開放離不開政府的政策和資金扶持

橋頭公園實行免費開放，走良性循環的發展軌道，離不開政府的重視與支持。政府首先要給予免費開放的公園補償資金和支持政策，這是免費開放初期乃至較長一個時期，公園劇增的運行成本的有力支撐。另外，政府還需在城市規劃、法制建設、社會管理等方面加大支持力度，推進橋頭公園的可持續發展。

4.2 橋頭公園科學發展要解決好兩對矛盾

免費開放后的橋頭公園要進行深入的自我挖掘，積極組織創收。在此過程中首先要解決好社會效益、環境效益、經濟效益的矛盾。公園免費開放直接表現在為游客提供良好服務與環境的社會效益上，有了好的服務環境，游人滿意度提高，自然可獲得相應的經濟效益。同時還要兼顧環境效益，過度開發和利用必然破壞環境和諧，背離免費開放的初衷，使公園入不敷出，難以維系。其次要解決好在開放時間上，公園保護需求和游人需求這一矛盾。公園免費開放后，游人進入公園的隨意性和重復性增強，人流量增大，要優化管理模式，根據季節特點、園事活動等控制好開放時間，做好公園自然環境的修養生息和管理工作。

4.3 橋頭公園科學發展要依靠社會力量

免費開放會使橋頭公園迅速從一個相對封閉的單位轉化成高度開放的公共場所，要科學發展還需依靠社會力量。政府除對公園投入資金外，可鼓勵社會力量對公益性文化休閑設施給予贊助?？山柚苓厡W校、社區、協會等組織力量，建立志愿者服務基地，開展清潔環保、義務宣傳、公益講座等活動，促進公園科學發展。