又是大連，又是石化

劉伊曼

2014年6月30日傍晚，美麗的海濱城市大連又被熊熊火光照亮。

對大連市民來說，跟石油化工相關的事故已是老生常談，最頻繁的2010年7月到2011年8月，13個月間發生4次爆炸。而一年前的6月，中石油大連石化的油罐也發生過一次爆炸。

6月30日大連事故的幾組關鍵詞，像是2013年11月青島黃島事故的翻版——原油管道泄漏、原油進入市政下水道、次生火災蔓延……再仔細想想，這樣的連鎖反應與2014年4月蘭州的自來水污染事件亦有異曲同工之處——都是化工危險品，起因可能還是小事故，結果影響到市政管線，威脅到公共安全，釀成大事故。

這些看似偶然事件的背后，有必然性嗎？

化工危險品之所以叫危險品，是因為它原本就存在安全環保隱患，人類現有的技術手段并不能徹底杜絕事故的發生。

換句話而言，全世界的石化企業都會發生事故，根據《世界石油化工企業近30年100起特大型火災爆炸事故匯編（18版）》，其中“閥門管線泄漏”占到事故起因的35%，排名第一。除了“操作失誤”“設備老化”等或可控制的事故原因之外，還有8起爆炸事故的原因是遭遇雷擊——這就基本無法預料，更難問責了。

發生事故是必然的，但事故發生之后會造成多大后果，在某種程度上則是可以控制的。也就是說，在城市規劃與項目布局時，就應竭盡全力規避相關的風險和隱患。

任何一個城市的管理者，首先應該尊重客觀事實——石油化工的原料、產品，相關裝置、設備，都是危險品，不能隨意安置，更不能讓它們成為“地雷”。

土地規劃要講究相容性，居住地和危險品放在一起本身就難以相容。為什么大連總是出事，就是因為沒有把危險品當危險品來布點和管理，廠區、罐區、管線、裝置在地上地下擁擠密布，這意味著，城市里一個盲目的施工，就有引發一場災難性大火的潛在風險。

近年來這些“偶然事件”都可以追溯到最初的規劃布局，石化產業在某些城市管理者眼中，更多的是“創造條件也要塞進來”的高額GDP制造者，而不是“必須和人群保持距離”的危險品。

一個大連市，東南西北中密布石化園區和企業。老廠區說搬未搬，新園區又建起來，土地不夠了，就大面積填海，甚至蠶食掉斑海豹國家級自然保護區，將長興島等5個島連成一片，規劃繼續建世界級的石化工業園。

在2010年，大連的煉油產能比2005年翻了一番，達到2050萬噸，居全國之首，而同時期的石化事故，不論是次數還是影響力，也是無出其右者。

現在，在新的世界級園區，大連計劃建設4800萬噸的煉油，300萬噸乙烯，400萬噸對二甲苯，700萬噸PTA，320萬噸合成樹脂和74萬噸的聚氨酯，總量又翻了兩番。

但是，這座人口、產業已經高度密集的城市，究竟還有多少環境容量，還能承受多少產業的總量以及它所帶來的一系列壓力，卻是一個尚未給出科學結論的問題——在這個巨型石化園區的規劃環評報告不僅沒有通過審批，甚至被環保部“打回”的情況下，園區的填海造地、基礎設施的建設等都已經接近完成。

前車之鑒，歷歷在目。如果總是去問責具體的“導火索”，而不從根源上反思“為什么又是大連”，那么災難很可能再次到來。endprint