寫好長江經(jīng)濟帶的開篇之作

李后強

如果把長江經(jīng)濟帶看成電視連續(xù)劇，四川就是開篇之作。因為話說長江，嚴格意義上講就是從四川開始的，從長江源頭說起。

長江是世界第三大河，亞洲第一大河，為中國所獨有。一般認為，長江發(fā)源于“世界屋脊”青藏高原的唐古拉山脈格拉丹冬峰西南側(cè)。干流流經(jīng)青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個省、自治區(qū)、直轄市，于崇明島以東注入東海，全長6300余公里，比黃河長800余公里，在世界大河中長度僅次于非洲的尼羅河和南美洲的亞馬孫河。長江干流自西而東橫貫中國中部，數(shù)百條支流輻輳南北，延伸至貴州、甘肅、陜西、河南、廣西、廣東、浙江、福建8個省、自治區(qū)的部分地區(qū)。流域面積達180萬平方公里，約占中國陸地總面積的1/5。淮河大部分水量也通過大運河匯入長江。因此，開發(fā)和建設(shè)長江經(jīng)濟帶，具有巨大的政治、經(jīng)濟和社會效益。

長江經(jīng)濟帶有得天獨厚的優(yōu)勢

關(guān)于長江的源頭在哪里，學(xué)術(shù)界一直有爭論。現(xiàn)在所形成的共識是：長江正源是一個寬闊的地理單元，它包括昆侖山至唐古拉山間的廣闊地域。岷江是長江水量最大的支流，干流長1062公里，沿途匯入黑水河、雜谷腦河、大渡河、馬邊河等重要支流，在宜賓匯入長江。因此從經(jīng)濟和文化的角度講，岷江是長江的正源。

長江流域氣候溫暖、雨量充沛、支流湖泊眾多。建設(shè)長江經(jīng)濟帶是國家戰(zhàn)略，在世界上引起了巨大反響。長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略定位，一是依托長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、重慶、湖北武漢三大航運中心；三是推進長江中上游腹地開發(fā)；四是促進“兩頭”開發(fā)開放，即上海及中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟走廊。

長江經(jīng)濟帶具有得天獨厚的綜合優(yōu)勢：一是交通便捷，不僅把東、中、西三大地帶連接起來，而且還與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交匯，承東啟西，接南濟北，通江達海。二是資源優(yōu)勢。具有極其豐沛的淡水資源，擁有儲量大、種類多的礦產(chǎn)資源，還擁有聞名遐邇的眾多旅游資源和豐富的農(nóng)業(yè)生物資源。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我國鋼鐵、汽車、電子、石化等現(xiàn)代工業(yè)的精華許多匯集于此，集中了一大批高耗能、大運量、高科技的工業(yè)行業(yè)和特大型企業(yè)。四是人力資源優(yōu)勢。人才薈萃，科教事業(yè)發(fā)達，技術(shù)與管理先進。五是城市密集，市場廣闊，對于國內(nèi)外投資者有很強的吸引力。長江經(jīng)濟帶是整個長江流域最發(fā)達的地區(qū)，也是全國除沿海開放地區(qū)以外，經(jīng)濟密度最大的經(jīng)濟地帶。與沿海和其他經(jīng)濟帶相比，長江經(jīng)濟帶擁有我國最廣闊的腹地和發(fā)展空間，是我國今后15年經(jīng)濟增長潛力最大的地區(qū)，應(yīng)該成為世界上可開發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣的內(nèi)河經(jīng)濟帶。

四川是長江經(jīng)濟帶的開篇之作

如果把長江經(jīng)濟帶看成電視連續(xù)劇，四川就是開篇之作。因為話說長江，嚴格意義上講就是從四川開始的，從長江源頭說起。成都應(yīng)該是長江源頭的第一城，因為她是中國西部歷史最悠久、文化最燦爛、經(jīng)濟最繁榮、社會最發(fā)達的城市之一，各種經(jīng)濟指標都占據(jù)西部第一位，是西部經(jīng)濟核心增長極。長江經(jīng)濟帶這一部牽動11個省市自治區(qū)的“電視連續(xù)劇”，可謂是亮點紛呈，備受矚目，而成渝經(jīng)濟區(qū)是重頭戲。

長江具有生命功能、運輸功能、生態(tài)功能、文化功能、經(jīng)濟功能，同時還有突出的聚集效應(yīng)、輻射效應(yīng)、開放效應(yīng)、滋養(yǎng)效應(yīng)。生命功能是指養(yǎng)育了長江沿岸的人群與其他生物，包括動植物；文化功能主要指流域文化和巴蜀文化、三國文化、古羌文化等；經(jīng)濟功能主要指流域經(jīng)濟包括長江兩岸的種養(yǎng)殖業(yè)，主流和支流的發(fā)電功能等。聚集效應(yīng)主要指吸引生產(chǎn)要素的能力；輻射效應(yīng)主要指對長江兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動、示范作用；開放效應(yīng)主要指長江是外向型河流、是走出去引進來的主要通道；滋養(yǎng)效應(yīng)主要指長江對大氣環(huán)境、降雨降水等影響。過去四川很多產(chǎn)品都是從長江往外運，這是經(jīng)濟命脈，四川的古代名人比如蘇東坡、李白，也是通過長江走向全國，“湖廣填四川”也主要是通過長江進入，這是文化命脈。

自古以來，四川在長江經(jīng)濟帶中一直扮演著重要的角色，發(fā)揮著重要的作用。在如今開場的“連續(xù)劇”中，四川又扮演著什么角色？做一個形象的比喻，如果長江是一條龍船，上海肯定是龍頭，而四川是龍船的舵手。龍船有很多水手，但舵手最關(guān)鍵。舵是掌控方向的，有著調(diào)節(jié)作用，因為四川是長江上游生態(tài)屏障和經(jīng)濟核心區(qū)，是發(fā)源地、保護地，如果四川發(fā)展不好，對下游的其他城市都會帶來極大影響。

四川作為龍舵，尤其要發(fā)揮長江的生命功能和生態(tài)功能。水是生命之源，如果不重視生態(tài)保護，泥沙會泄入長江，污染物也會流入長江，對下游的城市沒有任何好處。因此整個長江經(jīng)濟帶需要統(tǒng)一規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)布局，同時建立起內(nèi)部經(jīng)濟聯(lián)盟，實行機制一體化，并做好生態(tài)補償。長江兩岸不能搞低端化工產(chǎn)業(yè)或者其他污染產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境保護是第一位。除此之外，長江這一帶的水資源開發(fā)，也一定要有節(jié)制，不能亂套。

走多點多極支撐發(fā)展之路

怎么演繹這部“電視連續(xù)劇”？總體原則是2011年6月國家正式發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》。就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。

四川在整個長江經(jīng)濟帶上的生態(tài)功能和生命功能很重要，但長江的運輸功能、文化功能以及經(jīng)濟功能也很重要。四川的功能定位，會倒逼四川的產(chǎn)業(yè)朝綠色、低碳、環(huán)保的方向發(fā)展，因為破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)不能做，這在客觀上是推動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。

川南經(jīng)濟聯(lián)合體要借長江黃金水道打造成四川經(jīng)濟發(fā)展“第二極”。川南地區(qū)有很多產(chǎn)業(yè)可以借此大力發(fā)展，比如都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、運輸業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游等等。除此之外，電子信息產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、新能源、新材料、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也將迎來良機。可以說，這一次機遇，會讓川南經(jīng)濟帶成為四川經(jīng)濟發(fā)展第二極。單獨來看，川南幾個城市的競爭實力都不強。但如果把它們作為一個整體，一個有一定競爭力、影響力和帶動力的“特大經(jīng)濟體”，就已經(jīng)初具雛形。如果依托長江黃金水道，大力發(fā)展臨港和通道經(jīng)濟、流域經(jīng)濟，將建成四川乃至西部經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。四川作為長江經(jīng)濟帶上的西部代表，一定要有一套戰(zhàn)略、規(guī)劃、打法，做得好，對中東部都有很大的影響和示范。四川已經(jīng)按照多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略要求，建立了川南等五大經(jīng)濟區(qū)的以省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，我們期待有更加精彩的篇章發(fā)表。

長江經(jīng)濟帶建設(shè)是事關(guān)全局的大事，對重構(gòu)中國經(jīng)濟版圖，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都具有重大的戰(zhàn)略意義。沿江各地必須具有全局觀念，多贏意識，切實建立利益聯(lián)結(jié)機制，努力打造利益共同體，真正為經(jīng)濟帶建設(shè)做出實質(zhì)性貢獻。（作者系省社會科學(xué)院黨委書記、教授、博士）（責(zé)編：李靜）