我國大數據產業區域發展現狀分析

彭 程， 姚 謙

(1.西安郵電大學 物聯網與兩化融合研究院， 陜西 西安 710121；2.中國人民解放軍駐航天科工集團210所 軍事代表室， 陜西 西安 710065)

我國大數據產業區域發展現狀分析

彭 程1， 姚 謙2

(1.西安郵電大學 物聯網與兩化融合研究院， 陜西 西安 710121；2.中國人民解放軍駐航天科工集團210所 軍事代表室， 陜西 西安 710065)

通過對我國大數據產業的現狀調查，結合我國東中西部信息化發展情況，從政策扶持、投入力度，結合產品功能融合、網絡融合、制造與服務融合、ICT技術向其他產業交叉滲透等角度，對我國大數據產業區域性現狀和發展進行分析。

大數據產業；區域差異；政策扶持

隨著云計算、移動互聯網和物聯網等新一代信息技術的創新和應用普及，海量數據正在快速生成。種類廣泛、數量龐大、產生和更新速度不斷加快的大數據蘊含著前所未有的商業價值。據中國經濟網2012年12月7日報道：據預測，到2020年，中國大數據產業市場將形成2萬億元以上規模[1]。大數據產業所蘊含的商業價值正在全球范圍內顯現，在美國每年為健康產業帶來3 000億美元的潛在價值，相當于西班牙年度醫療保健開支兩倍，在歐洲每年為公共管理帶來2 500億歐元的潛在價值，這比希臘GDP的兩倍還多[2-6]。孫會峰公布的《大數據產業及演進趨勢報告》指出：中國正處于大數據產業快速增長期，2011年國內市場投入近3.2億，2016年整體市場將突破百億量級，未來中國將形成全球最大的大數據產業群。這體現出我國目前大數據產業的基本狀況。

海量化、多樣化、快速化和價值化的大數據具有重要的商業價值和社會意義。聯合國2012年5月發布的《大數據促發展：挑戰與機遇》報告中指出，大數據產業將為服務產業帶來6 000億美元的潛在年收入、零售商利用大數據可實現運營利潤增長60%、制造業設備裝配成本可減少50%。從應用角度看，中國大數據產業不僅自身產業規模巨大，對于其他產業輻射和帶動的效用也非常明顯，如對海量存儲設備、高性能服務器等產品和應用的發展，加速了基于芯片、存儲、內存計算等技術的不斷進步，同時推動云計算、物聯網和移動互聯網等產業的融合，包括數據深度挖掘分析，商業分析等新興應用的發展。美國總統競選過程中，競選團隊根據選民在微薄上情緒的表現和他們關注的話題進行與選民的溝通，如有的選民比較關注醫療或者教育的問題，團隊就醫療和教育關心的問題和這個選民做單獨的郵件溝通以打動選民，在此大數據的應用起到了支撐性的作用[7]。中國工程院院士鄔賀銓指出，根據相關機構2012年預測，就互聯網流量變化而言，數量的流動性將非常巨大，而且流動時間越來越短(見圖1、圖2)。由此可見，大數據及其產業發展研究何等重要，特別是其發展路徑是大數據利用和研發的重中之重。

圖1 互聯網流量變化人均流量

圖2 全球IP流達到1EB所需時間(天)

說明：圖2中IP是指Internet Protocol，即網絡之間互連的協議(下同)，IP流是指訪問網絡的實際流量。1EB是計算機計算存儲量或流量的計算單位，

1EB = 1024TB =

1048576 GB = 1073741824 MB。

1 我國大數據產業發展現狀

據中國經濟網統計，近年來，我國的互聯網、電信、金融以及政府在大數據領域內的投入超過了50%，預計4年市場投入將突破百億元，形成全球最大的數據產業群，但目前中國大數據產業仍處于起步階段，中國整個數據的積聚位于經濟比較發達的地方，如長三角州、珠三角州，包括環渤海地區。西部地區，如國家人口信息庫和國家林業局一些林業數據落戶于西安[1]，其發展模式是通過數據移植，走出去請進來的辦法，最終形成并壯大這一產業[2-3]。我國中東部地區信息化近幾年得到飛速發展，預示著我國大數據及其產業發展的將進入新階段見表1和表2。

表1 部分省市駐地網絡規模

表2 第一批智慧城市發展現狀

1.1 我國東部地區大數據產業發展現狀

以信息化發展和應用比較普及的廣東省為例，其發展和應用普及最廣、應用范圍和效率最好的政務網絡平臺已經連通省級四套領導班子，40多個省府直屬部門和22個地級市按照超前設計、超前規劃的模式，骨干網傳輸率已經不低于100M，可高達2.5G，隨著《廣東省電子交易條例》的頒布，使電子簽名具有了法律效力，這將為廣東省實現安全電子公文交換、網絡辦公和網上公眾服務提供了基礎[3-4]。

廣東省成功的電子政務規劃，不僅要求策劃設計者對技術有全面的了解和掌握，更要對政府部門運作模式及錯綜復雜的部門間協作運作模式有透徹的了解，并對國內外應用的現狀和趨勢進行持續研究和分析，同時還在于清楚地知道政府部門的運作特點和各種關系，構筑出符合當地特點的、實際可操作的、效果明顯的電子政務整體規劃。具體規劃內容包括：國內外政府信息化建設的現狀與趨勢；本地區的電子政務建設的現狀和問題；提出本地區電子政務建設的目標；電子政務建設的關鍵問題與思路；電子政務的目標和分階段實施計劃；系統的體系結構，網絡框架；系統的設計原則；安全管理、安全保障體系的內容和實施方法、容災備份系統的建設策略；基礎服務平臺，包括安全平臺、企業數據交換平臺、政府數據交換平臺；電子政務的基礎應用(根據各地不同的特點和應用水平提出不同的應用方案；綜合應用(深化應用)；系統的管理、維護規范；提供系列培訓，包括基礎技術培訓、系統管理培訓、電子政務專題培訓；系統的推廣建議。

無錫市新區管理委員會著力跟蹤現代高新信息技術，連續舉辦四屆中國國際物聯網博覽會“創新商業模式,拓展應用市場”，重點研究頂層設計和方法論；并以云計算為抓手，狠抓大數據產業科學、快速發展。

1.2 我國中部地區大數據產業發展現狀

筆者以湖北省、湖南省、山東省、河南省為對象，詳細了解數據中心及其發展情況，以信息化研發和物聯網研發和應用比較領先的湖北省、湖南省為調研對象，通過對兩省信息化發展主管部門的調研，得出這兩省均按照國家有關大數據、信息化等發展規劃實施，結合實際情況細化，但具體在信息共享等方面存在著體制與機制的制約，很大程度影響著大數據產業的發展和應用。

湖北省、湖南省希望各運營商共建共享網絡平臺、資源平臺、基本建設平臺，目前規劃已經按照國家部署在實施，但利益分配等方面有較大的分歧，推廣推進有難度。河南省情況與湖北省、湖南省類似。

1.3 我國西部地區大數據產業發展現狀

主要以四川省、陜西省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區為龍頭，特別是陜西省，由省工業和信息化廳主導，對大數據產業園進行規劃和建設，建設以西咸新區為中心的現代大數據產業園，分別引進了國內外比較有影響力的企業、運營商入駐。

陜西電信、陜西聯通等多家運營商也已經做好了大數據產業鏈的發展規劃，突出在寬帶接入、應用等方面制定了規劃。

目前四川省利用信息產業發展模式和格局發生深刻的變革，基于“硬件+軟件+終端+內容+服務”的產業鏈垂直整合，正推動信息產業組織方式深刻變革；大數據、云計算、移動互聯網應用等面向服務的商業模式創新，正在開辟新的產業增長點，大數據產業生態環境正在加速構建。為此，四川省制定了自己在大數據產業鏈中發展規劃。寧夏回族自治區、內蒙古自治區的發展情況與四川省類似。

2 我國大數據產業發展分析

大數據及其產業作為市場經濟的結合體，必須遵循市場的發展規律，但由于其具有更新速度快、服務范圍廣、傳播速度、影響群體大、安全程度需保障、數據的周期性等等特點，因此需發揮企業主導、市場調節、政府監管的作用。根據上述研究分析，針對我國東中西部地區出現的共性，對大數據產業的發展進行如下分析和探究。

2.1 依靠大數據產業特點發揮優勢健康有序發展

大數據產業的特點，決定了其發展方式和路徑，企業作為大數據產業的受益者，在大數據產業最終的服務、產業鏈的形成、建設主導作用中需發揮資金優勢、人才優勢、技術優勢等，切實遵循市場調節的作用，健康有序發展。

首先，適合大數據產業發展的政策環境，社會環境等需得到發展。大數據產業是服務于大眾的(當然也包括企業、院校等)，其發展所需的服務于社會需求公開、資源共享、大眾自我管理、安全因素等等需配套發展和提升。第二，破除數據“封鎖”，引導大數據產業“健康”服務。消除信息孤島，解決數據服務的“最后一米”的發展瓶頸，展現大數據應用于 “個性化”和“量化自我”的服務特點。第三，統一規劃大數據產業的服務標準，保障大數據服務平臺的暢通。應用于文化、農業、交通、醫療、社保等各行業的標準需進行統一規劃，從而消除制約大數據產業發展主要瓶頸。第四，密切關注國外大數據變革的發展情況，提前進行產業規劃和布局。對國際和國內兩個市場給予高度重視，鼓勵企業進行大數據相關技術研發與應用創新，引導企業參與國際大數據市場的競爭。第五，制定積極的政策法規，創建適度寬松的大數據發展環境。第六，從大數據產業發展安全的標準與法律兩個層面，建立大數據安全的完整保障體系，為大數據產業的發展保駕護航。解決數據隱私保護、數據主權歸屬問題，使大數據產業健康有序發展。

2.2 發揮區域性特點確保大數據產業有序發展

我國中東西部的經濟環境、信息化普及發展狀況不同，大數據產業發展也須依據區域不同，合理規劃，全盤布局，確保大數據產業有序競爭，有序發展。

東部地區經濟環境、信息化發展和應用大環境基礎雄厚，大數據產業的參與者應合力推進和建設，充分體現整體應用面廣，效益好，業務網絡平臺種類多的特點，適時制定、完善和頒布相應制度和條例，夯實已經實現的服務大眾業務的基礎，確保現有成果的共享。

東部地區應著力跟蹤現代高新信息技術，以“創新商業模式,拓展應用市場”，重點研究頂層設計和方法論，以龍頭作用，引領并積極推進大數據產業的快速發展。

中部地區以信息化、物聯網研發和應用比較領先的特點，繼續按照實際情況對大數據產業、信息化等發展的規劃認真實施，結合當地的實際情況進行細化，積極推進各運營商共建共享網絡平臺、資源平臺、基本建設平臺，認真解決利益分配等方面的分歧，實現本區域內大數據產業的有序發展。

西部地區應借鑒和參考中東部地區對大數據產業進行規劃和建設，建設以示范新區為中心的現代大數據產業園，“以點帶面，共同發展”，做好大數據產業發展所需的基礎建設，引進國內外比較有影響力的企業、運營商入駐。充分利用信息產業發展模式和格局發生深刻變革的機會，基于“硬件+軟件+終端+內容+服務”的產業鏈進行垂直整合，推動信息產業組織方式深刻變革；開辟新的產業增長點，建設良好的大數據產業生態環境。

2.3 共建共享市場作用監管規范

從調研情況看，與大數據產業鏈相關的產業發展起步較早的省份無論從技術上，管理水平上均有較大的提升，但也存在以下問題。

第一，大數據產業必須有相關部門管理，無論在海量數據存儲、數據挖掘、圖像語音視頻智能分析、信息傳輸、信息安全等技術的研發領域應設立重大專項，統一協調，統一管理。從實際調研中看，人員、資金、用地等均存在模糊和扯皮等問題。

第二，各省均有財力投入，但資金管理相對滯后，因此資金支持的同時更需得到政策支持，以技術創新推動產業發展。鼓勵以大數據為基礎的新一代信息技術交叉融合應用，設立應用示范工程并給予財政資金支持和監管，以應用創新拉動產業發展。

第三，提高通信基礎設施共建共享，防止重復建設。提高網絡基礎設施質量，尤其是寬帶網絡的速度與可用性，以基礎設施保障產業發展。啟動大數據相關立法，從標準和法律層面保障信息安全，市場的調節、監管作用的發揮。由于在大數據時代，無論是政府監管部門、政府用戶、還是企業用戶和個體用戶，對信息安全的擔憂始終不容忽視。如果在數據主權歸屬、大數據服務可靠性的保障、出現爭端時的化解與裁決缺乏相應的規范和法律保障，那么將嚴重制約大數據產業的健康可持續發展。

3 結束語

大數據產業由于各地的互聯網數據中心IDC(Internet Data Center)，即發展初具規模規模，建立數據群，形成數據聚集區條件成熟。因此應建立市場推廣應用模式，數據的收集、共享、過濾、挖掘、開發、應用及運維等均是一個挑戰，如何形成產業、產業鏈，如何應用、資費標準、數據安全、隱私保護等等均需要繼續探索。以產品功能融合、網絡融合、制造與服務融合、在線測試ICT(In-Circuit Test)技術向其他產業交叉滲透等為主要特征進行大數據融合發展，加速構建大數據產業生態環境。

研究大數據產業的現狀及存在的問題，關系到國家經濟安全、國防安全的大事，對于信息技術IT(Information Technology)企業而言要深刻理解客戶的需求，提出有競爭力的解決方案幫助用戶邁過應用門檻，而對行業用戶而言，則應通過新興技術加速數據的集中化，形成集聚一個產業的能量，大數據產業是一個系統性、關聯性的產業，只有各界力量共同協力才能形成中國大數據產業的核心競爭力。

[1] 佟明彪.2020年中國數據產業市場規模將大2萬億以上[EB/OL].(2012-12-07)[2014-03-10].http://www.ce.cn / cysc/ tech / 07ityj / guonei / 201212 / 07 / t20121207_21298705.shtml

[2] 王忠.美國推動大數據技術發展的戰略價值及啟示[J]．中國發展觀察，2012(6)：44-45.

[3] 曹凌.大數據創新：歐盟開放數據戰略研究[J].情報理論與實踐, 2013，32(4)118-122.

[4] Europa communication commission. Open data engine of innovation,e-conomic growth and transparent governance[EB/OL].(2012-07-03)[2014-03-10]. http://ec.europa.eu/information=society/…/opendata2012…data…/es.pdf

[5] Europa communication commission. Digital agenda: commission’s open data strategy, question & answer, data[EB/OL].(2012-07-03)[2014-03-10].http:// europa.eu/rapid /pressReleasesAction.do?reference=MEMO/11/891.

[6] 維克托·邁爾-舍爾維恩，肯尼斯·庫克耶．大數據時代[M]. 盛楊燕，周濤. 譯 ，杭州：浙江人民出版社,2013：39.

[7] 張意軒，于洋.大數據時代的大媒體[J]．科技智囊,2013(3):43-44.

[責任編輯:汪湘]

Analysis on current regional development of the big data industry in China

PENG Cheng1, YAO Qian2

(1.The Internet of things and two fusion research Xi’an University of Post and Telecommunications Xi’an 710121, China;2. The department of military representives of NO.210 research institute of spaceflight science and industry group stationed by PLA Xi’an 710065, China)

Through investigation into the present situation of our country industry of big data, combined with the eastern Midwest informatization development situation in our country, from the policy support, investment, combined with the product function integration, network integration, manufacturing and service integration, penetrating into ICT technologies to other industries, etc. Big data of our country industry regional present situation and development were analyzed. Keywords:big data industry, regional difference, policy support

10.13682/j.issn.2095-6533.2014.06.020

2014-04-28

工業和信息化部通信軟科學研究計劃資助項目(2013R43)

彭程(1970-)，男，高級工程師，從事計算機科學及應用研究。E-mail: pchen@xupt.edu.cn. 姚謙(1963-)，男，高級工程師，從事計算機及可靠性工程研究。E-mail:240615433@qq.com

G48

A

2095-6533(2014)06-0101-05