西安軟件服務外包業的SWOT分析

毛鳳霞

(西安郵電大學 經濟與管理學院， 陜西 西安 710121)

西安軟件服務外包業的SWOT分析

毛鳳霞

(西安郵電大學 經濟與管理學院， 陜西 西安 710121)

西安作為我國首批軟件服務外包基地城市之一，軟件服務外包產業發展得天獨厚。在軟件服務外包產業發展的同時，西安軟件服務外包業也存在著各種問題。通過對西安軟件服務外包業進行SWOT分析，總結出目前西安軟件服務外包業所存在的問題，包括人才問題、企業規模問題、資源利用率問題及產業園區輻射率問題，針對相關問題提出相應的對策。

西安;軟件服務外包；SWOT分析；信息服務；高新產業園

隨著經濟全球化的不斷發展，各國之間的聯系不斷加強，服務外包逐漸成為一種發展趨勢，2012年全球服務外包市場規模超過6000億美元。全球離岸服務外包市場規模在未來幾年將保持20%以上的增長速度[1]。

目前西安市政府正積極創造條件，努力將西安打造成中國軟件服務外包之都。依靠人力、物力資源的優勢，軟件服務外包已經成為西安市的主導產業之一。在迎接前所未有的機遇，積極參與國內外軟件外包市場競爭的同時，西安軟件服務外包業也遇到了各種制約因素，本文運用SWOT分析方法，針對其存在的人才問題、企業規模問題、資源利用率問題及產業園區輻射率問題，提出相應的對策。

SWOT分析法即態勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經常被用于企業戰略制定、競爭對手分析等場合。SWOT包括企業的優勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機會(Opportunities)和威脅(Threats)。因此，SWOT分析實際上是將企業內外部條件各方面內容進行綜合和概括，進而分析組織的優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過SWOT分析，可以幫助企業把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方，并讓企業的戰略變得明朗。

1 西安軟件服務外包業現狀與特點

1.1 西安軟件服務外包業現狀

軟件服務外包就是企業為了專心核心競爭力業務和降低軟件項目成本，將軟件項目中的全部或部分工作發包給提供外包服務的企業完成的軟件需求活動。作為我國首批軟件服務外包業試點城市西安，軟件外包業發展迅速，據西安服務外包產業發展報告統計，2012年西安軟件外包業產值已接近800億元，其中承接國際服務外包合同達3.81億美元，同比增長45%,2012年合同金額較2007年實現了5倍增長[1]。目前，西安擁有軟件服務外包企業1 300多家，從業人員近12萬人，承接離岸外包業務國別市場48個，離岸市場占西安服務外包市場的比例為73%，已初步形成了以西安高新區為核心，以西安經濟技術開發區、西安國際港務區、西安國家航天產業基地、閻良航空產業基地、西安浐灞生態區、碑林科技產業園為承載區的“一核六區”七大服務外包示范園區。表1為西安軟件服務外包業發展的狀況[1]。

表1 西安軟件服務外包業發展狀況

注：數據來源為西安服務外包網及西安軟件產業園區統計。

從表1可看出，西安軟件服務外包業的發展呈逐年上升的趨勢，企業數量、從業人數及營業收入都不斷增加,西安軟件服務外包業出口額不斷增加。西安軟件服務外包業正逐漸走出國門，不斷開拓國外市場。

1.2 西安軟件服務外包業特點

西安軟件服務外包業具備以下特點：形成軟件產業園區、海內外知名企業匯聚、人才資源豐富、創新與研發能力增強、在海內外具有了一定影響力 。

1.2.1 形成以西安軟件園為主要載體的產業園區

西安高新區軟件園示范區始建于1998年12月，先后被認定為國家火炬計劃軟件產業基地、國家軟件出口基地。軟件園由20多棟建筑物組成，企業入駐率達到95%以上，服務外包基地已投入使用；總規劃建筑面積約24 000m2的“軟件新城”正在建設規劃當中。西安軟件園示范區通信網絡是西安城域網骨干節點，為園區企業提供專業的網絡通信解決方案；同時園區為企業提供“兩路市電”的供電模式，并配備柴油發電機組，確保24小時不間斷供電。園區還建立了公共技術服務平臺，與IBM公司合作建立了西安軟件園-IBM軟件創新中心。軟件園示范區形成了通信、光伏、軟件與服務外包等具有較強競爭力的產業集群，成為世界一流科技園區和創新型服務業基地[1]。

1.2.2 海內外知名企業匯聚西安

目前西安已聚集軟件與信息服務外包企業1 300多家，并逐步形成了以臺灣凌安電腦有限公司、西安炎興科技有限公司、神州數碼軟件有限公司、亞森通信有限公司為核心的20余家從事商業流程外包服務的企業群體；以信利軟件有限公司、漢唐軟件有限公司、金葉軟件有限公司、新致軟件有限公司為核心的軟件應用解決方案與人力資源派遣企業群體；以葡萄城信息技術有限公司、NEC軟件有限公司、富士通系統工程有限公司、用友軟件有限公司等50余家對日本、歐美及臺灣企業進行軟件加工服務外包的企業群體；以IBM、Intel、NEC西安有限公司為核心的20多家跨國公司研發中心群體；以西安交大捷普軟件有限公司、翔迅科技有限公司、靈境科技有限公司、天網軟件有限公司為領頭羊的20多家自主創新軟件企業；以西翼科技有限公司、恒生科技有限公司、神州數碼軟件有限公司為核心的20余家工程軟件外包企業群體，已經成為西安市軟件與信息服務外包產業新的增長極[2]。

1.2.3 人才資源豐富

目前，西安擁有19萬以上的軟件及電子信息類人才，并不斷吸收來自相鄰省區的科技人才，這為西安軟件及信息服務外包產業提供了豐富的人才保障。同時，西安同廣州、深圳、上海、北京、大連等城市相比，人力成本也是最優的。根據互聯網數據中心統計2011年公布的數據信息可以看出，當年的計算機和軟件行業員工平均工資，西安市的僅為北京的50.1%，上海的55.8%，廣州的62%，深圳的67.3%。豐富的人才、低廉的人力成本成為西安軟件與信息服務外包產業發展的一大優勢[1]。

1.2.4 軟件創新與研發能力增強

西安高新技術開發區自2004年開始，每年舉辦一屆中國國際服務外包大會，面向全球配置產業資源，全力推動軟件國際化，被互聯網數據中心評為“理想的全球服務外包基地”。目前西安軟件外包業累計有30多家境外企業，以及國內如華為科技有限公司、中興通訊有限公司、上海寶信軟件有限公司、新致軟件有限公司、神州數碼軟件有限公司等企業在西安高新技術開發區設立了研發中心；西電捷通軟件有限公司、西安交大捷普軟件有限公司、三茗科技軟件有限公司、協同數碼軟件有限公司、石文軟件有限公司等一大批本地企業，主要以開發生產具有自主知識產權的軟件產品為主業[3]。

1.3 西安軟件服務外包業的成果

2009年，西安被國務院認定為“中國服務外包示范城市”，西安也成為國際大公司到中國投資必經的一站。2012年西安的投資滿意度居中國服務外包城市第二名，投資環境居全球100強服務外包城市之列[1]。

2 西安軟件服務外包業的SWOT分析

西安軟件服務外包產業在快速發展的同時，存在著各種問題。運用SWOT分析法對西安軟件服務外包業進行分析，歸納出目前西安軟件服務外包業存在的優勢、劣勢及面臨的機遇和挑戰。

2.1 西安軟件服務外包業的優勢(Strength)

2.1.1 人才優勢

軟件服務外包是典型的知識創新型產業，人才顯然是知識創新的主要優勢，而優秀的人才來自發達的教育，尤其是高等教育體系的發展。西安在人才上可謂占盡優勢，人才總量大、儲備足。西安高校云集，是中國重點高等院校最為集中的城市之一，在校學生人數僅次于北京、上海，居全國第三位，也是全國高校密度和受高等教育人數最多的城市，據統計，西安的人均受教育水平較高，平均每6人中就有1人接受過大學本科以上教育[2]。

2.1.2 商務成本優勢

西安發展軟件服務外包業比北京、上海等一線城市具有較低的商務成本優勢，主要表現在人力成本低，物業及配套成本低，西安的房地產價位較低，通信及水電煤氣價位也較低，落戶西安的軟件服務外包企業還可以享受各種補貼及優惠。所有這些都大大降低了企業的商務成本。

2.1.3 市場優勢

對于西安軟件服務外包企業來說，國內外市場相對廣闊。大型跨國公司、國內大型IT公司、國內客戶IT咨詢公司，為了充分利用國內低工資、高技能的專業IT人才，將處于價值鏈下游的一些勞動力密集型的業務外包出去。而西安地處我國中西部，有著地區和政策上的優勢，可以很好的利用國內外市場。

2.1.4 基礎設施優勢

西安是中國七大區域中心城市之一，是全國交通、信息、航空大通道的重要樞紐和西部地區的重要門戶。西安咸陽國際機場目前是我國第四大航空港，西安鐵路站是全國六大客運鐵路樞紐之一，西安還是全國干線公路網中最大的節點城市。西安是國內六大通信樞紐之一，也是我國西部最大的通信網絡中心，在此基礎上，西安以示范園區為依托，政府建設了云計算平臺、中小企業SaaS公共服務平臺、金融服務外包數據交換平臺、物流信息服務平臺等[1]。

2.2 西安軟件服務外包業的劣勢(Weakness)

2.2.1 人才結構不合理缺乏復合型高級人才

目前，西安現有的服務外包從業人員結構呈“橄欖型”，位于產業上層的具有國際市場運作經驗和管理能力的復合型人才，例如項目經理、系統架構師、軟件設計師等嚴重短缺；屬于產業基礎的流程管理、定單處理、數據錄入等底層實戰型人才的需求也較大，供給缺口明顯；而處于產業中低層的軟件工程師則相對過剩。

2.2.2 企業規模小產業帶動力不強

西安軟件服務外包企業數量雖然多，但大多數規模較小，雇員超過百人的企業不足總數量的1/3，千人以上的服務外包企業僅有5家。企業在承接軟件外包方面的核心能力通常是發包方最看重的，這種能力往往體現在聲譽品牌、項目經驗等方面。小企業的品牌和經驗顯然都不如大企業可靠，因此缺乏規模經濟效應，產業帶動力不強。在調研中我們發現一些企業存在許多不規范的行為，例如服務外包合同編寫的不規范性、服務外包質量的監控不到位、履行軟件與信息服務外包合同不嚴格，缺乏完備的行業標準[4]。

2.2.3 資源利用率低認知存在滯后性

西安擁有各類軟件服務外包的企業主體，但是這些主體并未成為一個系統，并未形成一個完整的產業鏈。同時很多從業者對軟件服務外包還存在認識上的滯后性，不能很好的掌握軟件服務外包行業的核心技術。西安通過ISO27001/BS7799認證的外包企業數量僅有32個，缺乏軟件與信息服務外包的相關行業標準。

2.2.4 產業區分散輻射能力有限

產業集聚能夠產生顯著的經濟效應，軟件服務外包也很講究規模效應。目前，西安軟件服務外包業發展布局比較分散，眾多規模較小的企業分布在高新技術開發區、經濟開發區等多個服務外包園區。各園區規模較小，資源分散，聚集效應難以發揮，服務外包規劃布局引導政策不明確。

2.3 西安軟件服務外包業的機遇(Opportunities)

2.3.1 全球服務市場規模擴大業務范圍拓寬

據國際數據公司的預測顯示，全球服務市場規模從2008年的216.178億美元，增長到2013年的281.426億美元[5]。近幾年，受金融危機的影響，跨國公司開始了新一輪全球產業投資調整。服務業國際產業轉移從最初的項目外包、信息技術外包等形式發展為業務流程外包和知識流程外包，使得服務外包的業務范圍不斷拓寬。

2.3.2 國家大力發展軟件服務外包基地城市的機會

2009年2月，國務院批準北京、天津、上海、西安等20個城市為中國軟件服務外包示范城市，以促進我國軟件服務外包產業的快速發展。其中，西安作為西北門戶更是引領了西北地區軟件服務外包產業的發展。國家將對軟件服務外包基地城市在宏觀政策、規劃設計、人才培訓、招商引資、綜合協調等方面給予支持，并設立專項資金，西安需要把握這一機會，大力發展本地軟件服務外包產業[5]。

2.4 西安軟件服務外包業的挑戰(Threaten)

2.4.1 全球服務外包市場競爭激烈

隨著經濟全球化的步伐加快，越來越多的國家和地區看到服務外包業對經濟的推動作用，加入到服務外包行業中，眾多城市的加入，加大了市場的沖擊。西安服務外包業不僅要接受來自印度等國家的挑戰，還面臨國內服務外包基地城市的競爭 。

2.4.2 政府的支持力度不夠

中國現有的軟件產業扶持政策，在推動西安軟件服務企業從做項目提升到做產品方面，起到了重要作用，使高新區軟件服務企業開發的自主知識產權的產品不斷涌現。隨著國內外軟件服務化趨勢的增強，軟件企業出現了許多新的業務形態和商業模式。國家現有政策對這些業務形態的支持相對滯后，這就使一些新興行業的產業定位和發展速度受到較大制約。

3 西安軟件服務外包業發展對策

3.1 培養復合型創新人才

依托國家級軟件出口基地和各類軟件園區，發揮基地城市政策試點和示范作用，由政府、產業園區、企業合作，創新軟件服務外包業人才培養模式。提高非學歷教育的培訓質量，建立人才培養機構與軟件外包企業的供需對話機制，加強軟件產業創新與人才培養的有機結合，培養復合型人才。此外，應放寬人才引進條件，加大力度引進境內、境外的專業型人才。

3.2 推廣國際標準資格認證提高企業綜合競爭力

服務外包市場的競爭異常激烈，發包方對服務外包的產品質量和設計開發過程的要求也越來越高。服務外包企業在進行國際標準認證過程中，規范化管理服務外包業務流程和質量控制程序,開發出高質量的服務產品。國際標準資格認證已經成為發包方評價接包方專業資質的重要標準。隨著西安軟件與信息服務外包業向產業鏈中高端的延伸，必然需要進行國際標準認證，不斷增強自身素質和設計研發技能，實現西安軟件與信息服務外包業務的規范化和專業化，提高企業綜合競爭力。

3.3 提高產業園區的輻射功能發揮其帶動作用

西安已經建立了完備的產業園區，如何讓這些產業園區更好的帶動區域經濟的發展成為迫切的問題。只有完善的產業園區發揮輻射帶動作用，才能成功的促進軟件服務外包業的發展。為促使產業園區發揮輻射帶動作用，可以將軟件服務外包企業集中到園區內，尤其是大中型企業，以大中型企業為中心，將各類企業形成有組織、有聯系的整體，既能發揮企業的優勢，又可以促進產業園區的發展[6]。

3.4 加大政府對軟件服務外包業的支持力度

軟件與服務外包產業的發展需要得到陜西省、西安市各級政府部門的高度重視和支持。政府應加大對軟件服務外包業的財政支持，出臺相應的稅收優惠政策。省、市財政部門應當提供必要的財務擔保，積極引導和扶持軟件服務外包企業的發展。市政府應設立軟件服務外包產業發展專項資金，建立行業標準，以支持自主研發的軟件技術和產品。并進一步完善進出口政策、知識產權保護法規、外匯管理政策及出入境政策，吸引跨國公司落戶西安。

[1] 胡濤. 西安服務外包產業發展報告[R].西安市商務局，2013.

[2] 紀愛玲.西安高新區創業園：創業者夢想成真的樂園[EB/OL].(2014-03-05)http://www.xasourcing.gov.cn/

[3] 楊海洋.西安高新技術產業開發區嵌入式軟件產業競爭力研究[D].北京：北京交通大學，2012.

[4] 尹磊.西安軟件服務外包產業發展存在的問題及對策研究[J].消費導刊,2009(3)：12-14.

[5] 韓力.“中國服務”：服務外包企業的未來之路[EB/OL].(2014-04-02)http://www.mofcom.gov.cn/

[6] 張燕.中國軟件外包產業分析[D].北京：北京郵電大學，2008.

[責任編輯:汪湘]

SWOT analysis of Xi’an software service outsourcing industry

MAO Fengxia

(School of Economics and Management, Xi’an University of Posts and Telecommunications, Xi’an 710121， China)

As one of the first batch approved Software service outsourcing bases in China, Xi’an has advantage in resources to make a difference in Software service outsourcing. At the same time, software service outsourcing industry in Xi’an has many problems. In this article SWOT method is used to analyze the software service outsourcing industry in Xi ’an. Current existing problems are summed up, including talented person, business enterprise, resource using rate, radiation in the industry garden rate. Countermeasures are proposed.

Xi’an, software service outsourcing, SWOT Analysis, information service, high new technical industrial park

10.13682/j.issn.2095-6533.2014.03.020

2014-02-22

西安高新區軟件與信息服務外包產業集聚與競爭力提升研究基金資助項目(SF1309-3)

毛鳳霞(1967-)，女，博士，教授，從事國際貿易、產業經濟學研究。E-mail：fengxiamao@126.com

F49

A

2095-6533(2014)03-0100-05