關(guān)注塵肺病防治

鄭君

塵肺病是一種無法治愈的職業(yè)病，因呼吸衰竭而給患者帶來極大痛苦，成為廣受關(guān)注的社會問題。近年來，“大愛清塵”組織一直關(guān)注塵肺病患者，為其提供救助，并尋求多方力量，為這一群體的權(quán)益發(fā)聲。

為引起社會及政府對塵肺病的廣泛關(guān)注，2014年3月8日，中華社會救助基金會“大愛清塵”基金發(fā)起人王克勤，利用兩會期間的休息日，組織全國人大代表戴海蓉，以及全國政協(xié)委員周秉建、嚴慧英、侯露、楊佳、李仁真等6位代表、委員，前往北京市房山區(qū)良鄉(xiāng)醫(yī)院探訪塵肺病患者，進行實地調(diào)研，為塵肺病人發(fā)聲建言。

無法呼吸之痛

塵肺病是一種無法治愈的職業(yè)病，是長期吸入大量的細微粉塵，而引起的以肺組織纖維化為主的臟器致殘性疾病。患病后，肺組織逐漸硬化、石化，導(dǎo)致呼吸極為困難，行動艱難，喪失勞動力，許多患者最后被活活憋死。

目前，塵肺病是我國最嚴重的職業(yè)病。在所有的職業(yè)病中，塵肺病人數(shù)量約占90%，而其中的患者又有90%左右的農(nóng)民工。據(jù)統(tǒng)計，我國塵肺病患者的總數(shù)達600萬人，“但這只是保守數(shù)字，有專家指出，我國實際塵肺病患者人數(shù)可能在1000萬人以上，并且死亡率高達22%。”王克勤表示。

本來，塵肺病屬于工傷，理應(yīng)按照工傷賠償治療的模式進行。為何近年來塵肺病患者無錢醫(yī)治的報道不絕于耳，甚至上演“開胸驗肺”的悲劇？王克勤介紹說，塵肺病患者要享受工傷待遇，首先要進行工傷鑒定，工傷鑒定的前提是要做職業(yè)病鑒定。而《職業(yè)病防治法》規(guī)定，職業(yè)病的鑒定需滿足3個條件：要有勞動合同；要有粉塵接觸史；需要用工企業(yè)進行申請。

但據(jù)中國社科院在2008年進行的調(diào)查顯示，在我國，農(nóng)民與用人單位簽訂勞動合同的人數(shù)寥寥無幾，即使簽訂勞動合同，農(nóng)民手中持有合同的比例僅占5%。這就給塵肺病農(nóng)民的工傷認定，設(shè)置了第一道難以跨越的門檻。王克勤介紹說，“粉塵接觸史的證明，除了用人單位提供外，還可以請3名以上工友來作證，塵肺病患者大多選擇的也是這種方法。最要命的是，職業(yè)病鑒定需由企業(yè)去申請，許多塵肺病農(nóng)民就卡死在這一環(huán)。”

此次探訪的塵肺病患者之一劉建偉，現(xiàn)年42歲，四川人，1992年來到北京市順義區(qū)天竺鎮(zhèn)的一家工藝廠打工，從事玉石雕刻，這一過程會產(chǎn)生大量的粉塵。劉建偉說，當時沒有職業(yè)病防護的意識，也根本不知道什么是塵肺病，“直到2004年，無意中從廠里的保安室撿到一本《職業(yè)病防治法》，才發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境存在很多問題。”這也促使他從一名塵肺病患者變成一名維權(quán)代表，“但是很多工友死在了維權(quán)路上”。

傾盡全力 施以援手

王克勤從6年前開始關(guān)注塵肺病群體，于2011年6月聯(lián)合中華社會救助基金會共同發(fā)起“大愛清塵·尋救中國塵肺病農(nóng)民兄弟大行動”，這是一個專項救治塵肺病農(nóng)民以及預(yù)防塵肺病的公益基金組織。

“以救援促傳播、以傳播推政策”是王克勤發(fā)起這一公益組織的初衷。他說，塵肺病群體在過去的很多年里，曾一度是社會的脊梁，也是家庭的支柱，但現(xiàn)在卻苦苦掙扎在生命線上。這些塵肺病患者大多經(jīng)歷著貧病交加、妻離子散、家破人亡的慘劇。“不論我們的力量大小，能做多少，我們都將傾盡全力，對塵肺病患者施以援手。這便有了大愛清塵堅持的宗旨：能救一個是一個，能幫一點是一點。”

自創(chuàng)立之日起，大愛清塵組織通過“救人救命”“呼吁吶喊”“推動推進”三駕馬車，齊頭并進，努力地去改變我國殘酷的塵肺病現(xiàn)狀。

通過向公眾及社會各界募集善款，大愛清塵組織為農(nóng)村戶口、確診塵肺病、家境貧困的塵肺病農(nóng)民兄弟，提供救命、助學(xué)、助困、救心、創(chuàng)業(yè)、制氧機等系統(tǒng)的救援服務(wù)。

而許許多多的農(nóng)民雖然患上塵肺病，或為塵肺所害，但至死都不了解“塵肺病”這一概念。因此，大愛清塵組織通過一切途徑，廣泛普及塵肺常識，促進“塵肺病”危害防護意識，在農(nóng)民工兄弟中實現(xiàn)家喻戶曉。

“當然，我們更希望通過不斷地呼吁，動員各種力量，推動建立全面的企業(yè)及政府監(jiān)管部門的履責(zé)機制，從而保障勞工職業(yè)安全；推進現(xiàn)行職業(yè)病相關(guān)法規(guī)完善，杜絕塵肺病頻發(fā)的制度性漏洞，從根源上消除塵肺之痛。”王克勤說。

三年來，大愛清塵組織累計籌款1200余萬元（其中，中央財政支持245萬元），救治塵肺病患者931人；累計助學(xué)504人；發(fā)放制氧機299臺；發(fā)放愛心包裹7000多個。“這些僅相當于向我們申請救治者的1/10，我國塵肺病農(nóng)民總數(shù)的萬分之一。可謂杯水車薪、九牛一毛！”王克勤說，“如此重大問題的解決，民間組織是無力承擔(dān)的，民間組織行動的目的是推動國家行動。”

代表 委員之關(guān)注

2014年3月6日，國家副主席李源潮在參加全國兩會江蘇代表團審議討論時，聽取了全國人大代表、無錫市人民醫(yī)院副院長陳靜瑜，關(guān)于建立塵肺病救助基金的建言。

全國政協(xié)委員、廣東外語外貿(mào)大學(xué)副校長顧也力，在2014年全國兩會上提案建議，將已無用人單位和未加入工傷保險的塵肺患者救治工作納入“新農(nóng)村合作醫(yī)療”，將塵肺病納入大病保險，將塵肺病納入民政部門即將啟動的重特大疾病保險，將塵肺病家庭納入低保，對塵肺病家庭子女上學(xué)給予一定補助。同時，簡化塵肺病患者的權(quán)益救濟程序，建立區(qū)域間塵肺病患者救濟的援助機制。

全國人大代表、老百姓大藥房連鎖有限公司董事長、湖南省工商聯(lián)副主席謝子龍，多年來一直非常關(guān)注塵肺病問題，2014年他帶到全國兩會的提案中，新增“提高縣級醫(yī)院及鄉(xiāng)村衛(wèi)生院塵肺病的醫(yī)療水平，在塵肺高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立塵肺病康復(fù)中心；強化對接塵企業(yè)的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制度”兩條建議。

除了在兩會上建言提案的人大代表、政協(xié)委員外，這次參與塵肺病患者探訪的代表和委員也發(fā)表了自己的見解。

全國人大代表，湖南省石門縣住建局副局長戴海蓉說，作為人大代表，自己將會從立法層面，呼吁國家部委重視塵肺病問題，加強對法律制度的完善，強制關(guān)閉高危粉塵的作業(yè)場所，遏制新的塵肺病患者產(chǎn)生。對于已有的塵肺病患者，希望國家多給予一些醫(yī)療救助和社會救助，解決他們的實際生活困難。對于一些簡單的、常用的治療手段，可以讓塵肺病多發(fā)的基層醫(yī)療機構(gòu)了解并掌握，方便塵肺病患者就醫(yī)。

全國政協(xié)委員周秉建表示，一方面要完善塵肺病防治的法律法規(guī)，另一方面要加強企業(yè)對法律法規(guī)的執(zhí)行力度，增加其違法成本，起到法律的震懾作用。 編輯 鄭 君