區(qū)域政策

阿盟出臺扶持和促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府先后出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步扶持蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的決定》，為全區(qū)蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了政策依據(jù)，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。2013年6月再次出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于扶持和促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》。阿拉善盟積極行動，結(jié)合蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，為認真貫徹落實自治區(qū)《決定》，制定印發(fā)了《阿拉善盟關于扶持和促進蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，為阿拉善盟蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了政策支撐，明確了近期蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標重點任務，確定設立蒙中醫(yī)藥發(fā)展專項資金重點扶持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

《實施意見》提出蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展目標。蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展堅持政府主導，部門合作，以滿足人民群眾蒙中醫(yī)藥服務需求為出發(fā)點，以提高人民群眾健康水平為目標，突出地域特色，合理配置和利用蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥資源，堅持繼承與創(chuàng)新，推動蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教學、文化、產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、特色突出的蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，為群眾提供“簡、便、廉、驗”的蒙中醫(yī)藥服務。

《實施意見》安排專項資金扶持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。從2014年起，盟本級財政將每年安排專項資金100萬元用于蒙中醫(yī)藥發(fā)展，并隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入的增加逐年遞增，用于扶持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。專項資金要重點支持蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療設備配備和蒙中醫(yī)藥臨床研究基地、標準化基地、重點研究室（實驗室）、制劑室、重點專科（專病）、重點學科以及急救中心（站）建設，支持基礎與臨床研究、藥物研發(fā)、學術繼承、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和人才培養(yǎng)。對列入國家和自治區(qū)重點扶持的蒙中醫(yī)藥項目要確保配套資金的落實。

《實施意見》明確蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥發(fā)展重點工作。一要健全完善蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療和預防保健服務體系。將阿盟蒙醫(yī)醫(yī)院建成蒙醫(yī)特色突出，集醫(yī)療、科研、教學、理療、保健、康復、制劑為一體的三級蒙醫(yī)綜合醫(yī)院，成為我盟蒙醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。各旗建設一所二級蒙醫(yī)中醫(yī)綜合醫(yī)院，成為各旗蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療、保健和技術指導中心。建立以盟蒙醫(yī)醫(yī)院為龍頭，旗級蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為基礎，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)蒙醫(yī)中醫(yī)綜合服務區(qū)為網(wǎng)底，其他各級各類醫(yī)院蒙醫(yī)科中醫(yī)科為補充的蒙醫(yī)醫(yī)療服務體系：二要加快推進蒙中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)斷。加快阿盟蒙醫(yī)醫(yī)院蒙醫(yī)藥展覽室建設，積極籌建阿拉善盟蒙醫(yī)藥博物館。依托阿盟蒙醫(yī)藥研究所，建立名老蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥專家學術研究室和工作室（包括名老蒙醫(yī)中醫(yī)臨床經(jīng)驗示教診室、資料室和名老蒙醫(yī)中醫(yī)臨床經(jīng)驗共享平臺），加強名老蒙醫(yī)藥專家學術思想和臨床診療經(jīng)驗研究，系統(tǒng)整理研究和繼承發(fā)揚名蒙醫(yī)藥學術經(jīng)驗。開展民間蒙醫(yī)藥獨特診療技術和單驗方篩選、開發(fā)、保護和利用等研究，繼承和發(fā)揚名蒙醫(yī)藥學術經(jīng)驗：三要加強蒙中醫(yī)藥人才隊伍建設。開展名老蒙中醫(yī)藥專家學術經(jīng)驗繼承工作。出臺《阿拉善盟蒙中醫(yī)藥學術傳承管理辦法》，完善相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富蒙中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式和途徑：四要逐步推進蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索與企業(yè)、科研院所合作的新模式，創(chuàng)建新型蒙醫(yī)藥科研聯(lián)合平臺和載體，開展新藥開發(fā)等聯(lián)合研究工作。依托全區(qū)現(xiàn)代化蒙醫(yī)藥公共研發(fā)平臺、技術創(chuàng)新平臺及公共服務平臺，共享優(yōu)勢資源，共同研發(fā)蒙藥中藥新藥。鼓勵蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療科研機構(gòu)將傳統(tǒng)名方和名醫(yī)驗方開發(fā)為安全有效制劑。積極引進蒙藥中藥企業(yè)與科研機構(gòu)（工作站），整合優(yōu)勢資源，建設現(xiàn)代蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)研究、生產(chǎn)基地，鼓勵研究開發(fā)道地藥材為主的蒙藥中藥保健品、日用品、食品添加劑等綠色產(chǎn)品，積極打造集農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)以及旅游、休閑、保健為一體的蒙藥中藥產(chǎn)業(yè)體系：五要加強蒙中醫(yī)藥文化建設。確定每年10月份為阿拉善盟蒙中醫(yī)藥主題宣傳月，衛(wèi)生、教育、文化、科技、廣電、新聞出版等部門，特別是蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學會，積極組織豐富多彩的宣傳活動，宣傳、弘揚蒙中醫(yī)藥文化，普及蒙中醫(yī)藥知識，正確引導群眾選擇蒙中醫(yī)藥服務，營造全社會了解、尊重、保護蒙中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化和關心、支持蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

中國（上海）自貿(mào)區(qū)進一步對外開放增值電信業(yè)務政策解讀

一、近日，工業(yè)和信息化部與上海市人民政府聯(lián)合發(fā)布了《關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)進一步對外開放增值電信業(yè)務的意見》（以下簡稱《意見》）。發(fā)布該《意見》的目的是什么？

答：建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）是黨中央、國務院作出的重大決策。為支持試驗區(qū)先行先試，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，工信部與上海市政府聯(lián)合發(fā)布了上述《意見》，決定在試驗區(qū)內(nèi)試點進一步對外開放增值電信業(yè)務。

二、《意見》決定在試驗區(qū)試點開放幾項增值電信業(yè)務？都有哪些？

答：《意見》提出在試驗區(qū)內(nèi)進一步試點開放的七個增值電信業(yè)務領域，包括兩個方面：一是進一步試點開放三項業(yè)務的外資股比，其中信息服務業(yè)務中的應用商店業(yè)務、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務等兩項業(yè)務外資股比不設限制：在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務中的經(jīng)營類電子商務業(yè)務外資股比放寬到55%。二是新增試點開放呼叫中心業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務業(yè)務、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務等四項業(yè)務，其中前三項業(yè)務外資股比不設限制：國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務外資股比不超過50%。

三、根據(jù)該《意見》，在試驗區(qū)試點開放的業(yè)務與我國對WTO承諾相比有何突破？

答：我國在WTO承諾開放的增值電信業(yè)務有：信息服務業(yè)務、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務等三項，外資股權(quán)比例不超過50%。而在試驗區(qū)內(nèi)開放的業(yè)務，一是這三項業(yè)務中的特定形式突破了外資股比50%的比例限制，具體包括信息服務業(yè)務中的應用商店業(yè)務、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務外資股比不設限制，在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務中的經(jīng)營類電子商務業(yè)務外資股比可以放寬到55%。二是在這三項之外，還增加開放了呼叫中心業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務業(yè)務、國內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務等四項業(yè)務。

四、根據(jù)該《意見》，外資能否在試驗區(qū)內(nèi)設立獨資企業(yè)經(jīng)營增值電信業(yè)務？

答：外資可以設立獨資企業(yè)經(jīng)營以下增值電信業(yè)務：信息服務業(yè)務中的應用商店業(yè)務、存儲轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務、呼叫中心業(yè)務、國內(nèi)多方通信服務業(yè)務、為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務業(yè)務。

五、根據(jù)該《意見》，在試驗區(qū)試點開放的增值電信業(yè)務經(jīng)營者的注冊地、服務設施和服務范圍如何規(guī)定？

答：試點開放的增值電信業(yè)務經(jīng)營者的企業(yè)注冊地和服務設施須設在試驗區(qū)內(nèi)。為上網(wǎng)用戶提供的因特網(wǎng)接入服務業(yè)務的服務范圍限定在試驗區(qū)內(nèi)，其他業(yè)務的服務范圍可以面向全國。

六、《意見》發(fā)布后，在試驗區(qū)內(nèi)申請經(jīng)營上述增值電信業(yè)務在審批程序方面有何突破？

答：《意見》提出，將簡化審批手續(xù)，縮短審批時限。工信部將出臺在試驗區(qū)經(jīng)營上述增值電信業(yè)務的具體審批程序規(guī)定，并為投資者提供詳細的政策指南。