山東河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：全力打造省級一流開發(fā)區(qū)

近年來，位于山東省東營市的山東河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊緊抓住實施“藍”“黃”兩大國家戰(zhàn)略的歷史機遇，圍繞“經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)、招商引資先導(dǎo)區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”的發(fā)展定位，采取政府主導(dǎo)、市場運作模式，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，提高經(jīng)開區(qū)的承載力和吸引力，成效明顯。

東營市河口區(qū)是黃河入海的地方。位于中國經(jīng)濟最具成長性的環(huán)渤海經(jīng)濟圈與黃河經(jīng)濟帶的交會點，這里也是連接?xùn)|北、中原兩大區(qū)域的重要海上通道。獨特的優(yōu)勢，巨大的潛力，使之成為中國沿海地區(qū)極具發(fā)展空間和活力的城市，成為承接新一輪國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想之地。企業(yè)在這里投資興業(yè)，具有布局華北、華東、東北及黃淮海和環(huán)渤海地區(qū)，輻射日韓的區(qū)位優(yōu)勢。

大企業(yè)引領(lǐng)“海螺速度”樹立典范

近年來，根據(jù)河口區(qū)“一港三區(qū)一帶三線一城”發(fā)展藍圖，圍繞“高端高效、集約集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”發(fā)展定位和“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總體要求，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理。園區(qū)的愿景是把河口經(jīng)開區(qū)建設(shè)成“黃藍戰(zhàn)略”的重要承接區(qū)，河口區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈完整、配套齊全、充滿活力與吸引力的產(chǎn)業(yè)新區(qū)和以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主、配套設(shè)施完善的城市新區(qū)，全力打造全省一流省級開發(fā)區(qū)。

經(jīng)開區(qū)緊緊抓住“黃”“藍”兩大國家戰(zhàn)略在東營融合的重大機遇，按照“黃藍融合、海陸統(tǒng)籌、一體發(fā)展”的要求，把培育和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的突破口，以新能源為依托，以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為載體，實施重大項目帶動戰(zhàn)略。圍繞石油裝備、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)引進一個關(guān)聯(lián)項目，串起一個產(chǎn)業(yè)鏈，推動落地企業(yè)集群發(fā)展的目標(biāo)。

加大招商力度和優(yōu)化招商環(huán)境并舉，按照“招大、引強、選優(yōu)”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，變“招商引資”為“招商選資”，推動招商項目在規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、帶動能力上取得重大突破。在項目建設(shè)上強化跟蹤服務(wù)機制，落實責(zé)任，提高履約率、開工率、投產(chǎn)率和達效率。實行重點項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤責(zé)任制，堅持“一個項目，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一套方案，一抓到底”的“五個一”制度，按照“簽約項目快開工、在建項目快推進、竣工項目快投產(chǎn)”的原則，嚴(yán)格落實責(zé)任，加大督導(dǎo)力度，實行“流程運作、規(guī)范管理、無縫覆蓋、快速推進”工作法，全力加快項目建設(shè)。

在優(yōu)化招商環(huán)境上，一是擴園區(qū)、拓空間加強硬環(huán)境建設(shè)。重點抓好石油裝備工業(yè)園區(qū)和新能源、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，為項目早入園、早落地、早投產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。二是重整治、強服務(wù)改善軟環(huán)境建設(shè)。以“機關(guān)效能提升”行動為載體，以治本之策規(guī)范執(zhí)法行為。強化服務(wù)職能，實現(xiàn)“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”。三是提檔次、促升級，完善配套設(shè)施建設(shè)。加快企業(yè)職工公寓建設(shè)，推進商貿(mào)物流、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高配套服務(wù)能力，讓客商引得進、留得住、能發(fā)展，打造親商、扶商、富商的“金字招牌”。

招進一個，引來一串，帶活一片，一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場前景好、技術(shù)含量高的重大項目在此落戶。招進一個，引來一串，帶活一片，一大批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場前景好、技術(shù)含量高的重大項目在此落戶。山東海螺型材項目是安徽海螺集團為整合山東區(qū)域塑料型材市場，完善華東戰(zhàn)略布局，在環(huán)渤海灣地區(qū)的重要戰(zhàn)略布點。該項目前年下半年落地后，首期年產(chǎn)4萬噸節(jié)能型材項目于去年3月1正式開工，投資3億元完成綜合樓、主廠房及庫房等配套設(shè)施工程，安裝德國全套型材生產(chǎn)線24條，8月28日即建成投產(chǎn)，僅用時6個月，創(chuàng)造了海螺型材項目建設(shè)的最快記錄，被譽為“海螺速度”，為河口經(jīng)開區(qū)項目建設(shè)樹立了典范。

大項目支撐 抓項目就是促發(fā)展

重點項目是經(jīng)濟建設(shè)的重要載體，是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。經(jīng)開區(qū)從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，抓住“黃”“藍”戰(zhàn)略的歷史機遇，乘勢而上，迅速啟動了一批多年想干而未干成的大工程，加快建設(shè)一批全區(qū)上下期盼已久的大項目。抓住大項目建設(shè)的關(guān)鍵點，堅持向高端產(chǎn)業(yè)要效益，向新興產(chǎn)業(yè)要未來，以大思路培育大產(chǎn)業(yè)，以大項目支撐大發(fā)展。

自2010年以來連續(xù)4年組織實施“項目推進年”活動，即使在經(jīng)濟發(fā)展面臨極大困難的情況下，經(jīng)開區(qū)依然堅持抓項目就是促發(fā)展的理念，通過篩選一批重點項目，重點扶持，重點推進，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮了不可替代的作用。一批大項目、好項目在這里相繼啟動，這不僅拓展了河口經(jīng)開區(qū)的經(jīng)濟增長空間，也為今后一個時期的發(fā)展提供了有力支撐。

總結(jié)4年來經(jīng)開區(qū)重大項目建設(shè)經(jīng)驗，最關(guān)鍵的就是“重點項目重在落實”。“項目推進年”篩選出的重點項目，均建立由分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和項目單位組成的推進班子，明確進度和時限要求，月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)、年終考核。同時，“項目開工月”“重點項目觀摩”和“項目突破月”等活動效果也很明顯。

園區(qū)化承載建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境

經(jīng)開區(qū)堅持“串點成線、連線成面、立體推進”的原則，圍繞“整體提升，全面拓展，打造亮點，科學(xué)管理”的思路，努力把河口經(jīng)開區(qū)建成綠地布局合理、景觀優(yōu)美的生態(tài)園區(qū)。全力構(gòu)筑河口經(jīng)開區(qū)主次干道綠化景觀骨架，加快向企業(yè)廠區(qū)滲透拓展，確保項目建設(shè)與景觀工程同步推進。注重園區(qū)綠化管理水平提檔升級，注重生態(tài)效益發(fā)揮，注重景觀效果彰顯。加強對道路綠化帶的規(guī)劃建設(shè)，增加常綠喬灌花草，營造層次豐富、立體、全面的綠化系統(tǒng)，合理配置、補植適合河口經(jīng)開區(qū)栽植的優(yōu)良綠化草木品種，豐富園區(qū)的視覺空間。

本著實用高效的原則，按照“競爭力強、集約度高、配套性好”的要求，對園區(qū)內(nèi)供水、供電、綠化、道路等工程的實施進行了縝密規(guī)劃，做到凈化、綠化、美化、亮化同步。河口經(jīng)開區(qū)的外部環(huán)境持續(xù)改善，項目承載能力持續(xù)提升，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市配套功能日益完善。集群化發(fā)展催生投資“加速度”

近年來，按照“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，投資向關(guān)聯(lián)度強的產(chǎn)業(yè)項目以及服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目傾斜，通過重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，不斷增強了產(chǎn)業(yè)競爭力和園區(qū)承載力，拉長了產(chǎn)業(yè)短板，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。可以說，是大項目支撐了大投入、催生了大產(chǎn)業(yè)、促進了大發(fā)展。

通過明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，促進產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，讓河口經(jīng)開區(qū)充滿生機和活力，“石油裝備聚集區(qū)”的成長，標(biāo)志著又一個能提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力、具有強大生命力和競爭優(yōu)勢的“塊狀經(jīng)濟”正悄然崛起。

長期以來，經(jīng)開區(qū)注重培育龍頭骨干企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展活力，在支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，將有關(guān)的扶持政策集中起來向重點企業(yè)傾斜，做大做強龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)集群的核心主體。從抓單個企業(yè)、單個項目向抓產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)聚集的強力助推使工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出“加速度”發(fā)展態(tài)勢。

良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，吸引了一大批強企和優(yōu)勢資本進入，與生命力旺盛的強勢企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，又加速了產(chǎn)業(yè)集群的快速成長。產(chǎn)業(yè)集群的魅力還在于其外向性，通過實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集抱團發(fā)展，河口經(jīng)開區(qū)聚集了精誠、金開、海鑫、海潤、華望等一大批投資規(guī)模大、帶動力強的石油裝備制造企業(yè)，形成了生產(chǎn)鉆井平臺、鉆機、鉆具、無縫鋼管和石油天然氣用鉆桿、油管、套管、管線管、鍋爐管、篩管、儀表等產(chǎn)品，可實現(xiàn)鉆井、采油“地上地下”全覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈。這些產(chǎn)品除了滿足省內(nèi)外需求，還遠銷到中東、南美、俄羅斯、印度、印度尼西亞、澳大利亞、肯尼亞等多個國家和地區(qū)。

展望2014年，經(jīng)開區(qū)將堅持和完善被實踐驗證的成功模式，重點抓好北玻節(jié)能玻璃深加工、金瑞鋼管深加工等兩個投資10億元以上的大項目，發(fā)揮其對經(jīng)濟的重大拉動作用，全力打造一流省級開發(fā)區(qū)。相信在不遠的將來，更多擁有強大生命力的產(chǎn)業(yè)集群會在這里應(yīng)運而生，河口經(jīng)開區(qū)的明天會更加美好。

（責(zé)任編輯：李致遠）