山東河口經濟開發區：全力打造省級一流開發區

近年來，位于山東省東營市的山東河口經濟開發區緊緊抓住實施“藍”“黃”兩大國家戰略的歷史機遇，圍繞“經濟發展核心區、招商引資先導區、主導產業聚集區”的發展定位，采取政府主導、市場運作模式，不斷完善基礎設施建設，優化投資環境，提高經開區的承載力和吸引力，成效明顯。

東營市河口區是黃河入海的地方。位于中國經濟最具成長性的環渤海經濟圈與黃河經濟帶的交會點，這里也是連接東北、中原兩大區域的重要海上通道。獨特的優勢，巨大的潛力，使之成為中國沿海地區極具發展空間和活力的城市，成為承接新一輪國內外資本和產業轉移的理想之地。企業在這里投資興業，具有布局華北、華東、東北及黃淮海和環渤海地區，輻射日韓的區位優勢。

大企業引領“海螺速度”樹立典范

近年來，根據河口區“一港三區一帶三線一城”發展藍圖，圍繞“高端高效、集約集聚、創新創業”發展定位和“高境界、高標準、高起點、大作為”的總體要求，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理。園區的愿景是把河口經開區建設成“黃藍戰略”的重要承接區，河口區的高端產業集聚區，產業鏈完整、配套齊全、充滿活力與吸引力的產業新區和以產業發展為主、配套設施完善的城市新區，全力打造全省一流省級開發區。

經開區緊緊抓住“黃”“藍”兩大國家戰略在東營融合的重大機遇，按照“黃藍融合、海陸統籌、一體發展”的要求，把培育和發展新能源產業作為發展新興產業的突破口，以新能源為依托，以建設高新技術產業園為載體，實施重大項目帶動戰略。圍繞石油裝備、風電產業發展，努力實現引進一個關聯項目，串起一個產業鏈，推動落地企業集群發展的目標。

加大招商力度和優化招商環境并舉，按照“招大、引強、選優”的原則，圍繞主導產業，變“招商引資”為“招商選資”，推動招商項目在規模、產業層次、帶動能力上取得重大突破。在項目建設上強化跟蹤服務機制，落實責任，提高履約率、開工率、投產率和達效率。實行重點項目領導掛鉤責任制，堅持“一個項目，一名領導，一套班子，一套方案，一抓到底”的“五個一”制度，按照“簽約項目快開工、在建項目快推進、竣工項目快投產”的原則，嚴格落實責任，加大督導力度，實行“流程運作、規范管理、無縫覆蓋、快速推進”工作法，全力加快項目建設。

在優化招商環境上，一是擴園區、拓空間加強硬環境建設。重點抓好石油裝備工業園區和新能源、新材料、新技術產業園區建設，加大基礎設施投入力度，為項目早入園、早落地、早投產奠定基礎。二是重整治、強服務改善軟環境建設。以“機關效能提升”行動為載體，以治本之策規范執法行為。強化服務職能，實現“一站式辦公”、“一條龍服務”。三是提檔次、促升級，完善配套設施建設。加快企業職工公寓建設，推進商貿物流、餐飲等服務業發展，提高配套服務能力，讓客商引得進、留得住、能發展，打造親商、扶商、富商的“金字招牌”。

招進一個，引來一串，帶活一片，一大批符合國家產業政策、投資大、產業鏈長、市場前景好、技術含量高的重大項目在此落戶。招進一個，引來一串，帶活一片，一大批符合國家產業政策、投資大、產業鏈長、市場前景好、技術含量高的重大項目在此落戶。山東海螺型材項目是安徽海螺集團為整合山東區域塑料型材市場，完善華東戰略布局，在環渤海灣地區的重要戰略布點。該項目前年下半年落地后，首期年產4萬噸節能型材項目于去年3月1正式開工，投資3億元完成綜合樓、主廠房及庫房等配套設施工程，安裝德國全套型材生產線24條，8月28日即建成投產，僅用時6個月，創造了海螺型材項目建設的最快記錄，被譽為“海螺速度”，為河口經開區項目建設樹立了典范。

大項目支撐 抓項目就是促發展

重點項目是經濟建設的重要載體，是拉動經濟增長的重要力量。經開區從全局和戰略高度出發，抓住“黃”“藍”戰略的歷史機遇，乘勢而上，迅速啟動了一批多年想干而未干成的大工程，加快建設一批全區上下期盼已久的大項目。抓住大項目建設的關鍵點，堅持向高端產業要效益，向新興產業要未來，以大思路培育大產業，以大項目支撐大發展。

自2010年以來連續4年組織實施“項目推進年”活動，即使在經濟發展面臨極大困難的情況下，經開區依然堅持抓項目就是促發展的理念，通過篩選一批重點項目，重點扶持，重點推進，在轉方式、調結構的攻堅戰中發揮了不可替代的作用。一批大項目、好項目在這里相繼啟動，這不僅拓展了河口經開區的經濟增長空間，也為今后一個時期的發展提供了有力支撐。

總結4年來經開區重大項目建設經驗，最關鍵的就是“重點項目重在落實”。“項目推進年”篩選出的重點項目，均建立由分管領導、責任部門和項目單位組成的推進班子，明確進度和時限要求，月調度、季分析、半年總結、年終考核。同時，“項目開工月”“重點項目觀摩”和“項目突破月”等活動效果也很明顯。

園區化承載建設優美生態環境

經開區堅持“串點成線、連線成面、立體推進”的原則，圍繞“整體提升，全面拓展，打造亮點，科學管理”的思路，努力把河口經開區建成綠地布局合理、景觀優美的生態園區。全力構筑河口經開區主次干道綠化景觀骨架，加快向企業廠區滲透拓展，確保項目建設與景觀工程同步推進。注重園區綠化管理水平提檔升級，注重生態效益發揮，注重景觀效果彰顯。加強對道路綠化帶的規劃建設，增加常綠喬灌花草，營造層次豐富、立體、全面的綠化系統，合理配置、補植適合河口經開區栽植的優良綠化草木品種，豐富園區的視覺空間。

本著實用高效的原則，按照“競爭力強、集約度高、配套性好”的要求，對園區內供水、供電、綠化、道路等工程的實施進行了縝密規劃，做到凈化、綠化、美化、亮化同步。河口經開區的外部環境持續改善，項目承載能力持續提升，規劃區內城市配套功能日益完善。集群化發展催生投資“加速度”

近年來，按照“大項目-產業鏈-產業群-產業基地”的發展模式，投資向關聯度強的產業項目以及服務于經濟發展的基礎設施項目傾斜，通過重大產業項目建設，不斷增強了產業競爭力和園區承載力，拉長了產業短板，促進經濟結構轉型升級?？梢哉f，是大項目支撐了大投入、催生了大產業、促進了大發展。

通過明晰產業發展定位，促進產業集群和企業集聚，形成錯位發展、優勢互補、各具特色的產業發展新格局，讓河口經開區充滿生機和活力，“石油裝備聚集區”的成長，標志著又一個能提升區域經濟競爭力、具有強大生命力和競爭優勢的“塊狀經濟”正悄然崛起。

長期以來，經開區注重培育龍頭骨干企業，激發產業集群的發展活力，在支柱產業、特色產業和新興產業中，將有關的扶持政策集中起來向重點企業傾斜，做大做強龍頭企業成為產業集群的核心主體。從抓單個企業、單個項目向抓產業鏈、產業群轉變，產業聚集的強力助推使工業經濟呈現出“加速度”發展態勢。

良好的產業基礎和發展環境，吸引了一大批強企和優勢資本進入，與生命力旺盛的強勢企業形成戰略聯盟，又加速了產業集群的快速成長。產業集群的魅力還在于其外向性，通過實現產業聚集抱團發展，河口經開區聚集了精誠、金開、海鑫、海潤、華望等一大批投資規模大、帶動力強的石油裝備制造企業，形成了生產鉆井平臺、鉆機、鉆具、無縫鋼管和石油天然氣用鉆桿、油管、套管、管線管、鍋爐管、篩管、儀表等產品，可實現鉆井、采油“地上地下”全覆蓋的產業鏈。這些產品除了滿足省內外需求，還遠銷到中東、南美、俄羅斯、印度、印度尼西亞、澳大利亞、肯尼亞等多個國家和地區。

展望2014年，經開區將堅持和完善被實踐驗證的成功模式，重點抓好北玻節能玻璃深加工、金瑞鋼管深加工等兩個投資10億元以上的大項目，發揮其對經濟的重大拉動作用，全力打造一流省級開發區。相信在不遠的將來，更多擁有強大生命力的產業集群會在這里應運而生，河口經開區的明天會更加美好。

（責任編輯：李致遠）