盤錦市現代服務業發展問題研究

摘 要：發展現代服務業是國家戰略發展的需要，同時也是推動像盤錦這樣的沿海港口城市發展升級的必由之路。本文在對盤錦市現代服務業發展問題剖析的基礎上，提出了推動該地區服務業發展轉型升級的對策建議。

關鍵詞：盤錦市；現代服務業；研究

隨著我國城市化、工業化、信息化進程的迅猛發展，現代服務業的發展也是勢如破竹，不僅成為了國民經濟中越來越重要的支撐力量，同時也成為了我國提升內生發展動力的主攻方向。順應時代發展的潮流與盤錦地方經濟轉型發展的需要，適時對盤錦的傳統服務業進行全方位改造升級，推進現代服務業的繁榮發展，勢必會為城市全面轉型發展注入更持久的動力和活力。

一、盤錦市現代服務業發展面臨的主要問題

1.現代服務業對GDP的貢獻程度明顯偏低。近年來伴隨沿海的開發開放，盤錦市的服務業發展勢頭不斷向好，取得了顯著的成就，但盤錦作為一個以工業為主的城市，其經濟增長依然主要來源于傳統第二產業的貢獻，“二三一”的產業結構雖然不斷優化，但第三產業發展明顯滯后。就2012年來說，全市服務業增加值為292.97億元，其中現代服務業增加值164.87億元，占服務業比重僅為56%，占地區生產總值只有13.2%，而第二產業則高達67.8%，明顯可以看出現代服務業的發展對經濟的貢獻程度明顯偏低。

2.現代服務業發展速度與消費率明顯偏低。雖然遼寧沿海經濟帶的開發開放驅動了一輪投資熱潮，但這種投資的熱度并沒有持續保持下去。從增長速度上看， 2012年服務業投資增速僅為4.102%，低于全部投資增速17.7個百分點。從消費率上看，2012年消費率僅為21.2%，明顯偏低，這意味著居民把錢袋子捂得比較緊，偏高的居民儲蓄率明顯對消費潛能的釋放產生了不利影響。

3.現代服務業發展層次水平偏低。對比國內外發達城市，盤錦市現代服務業依然處于發展起步的階段，總體規模還不夠大、服務產業集聚度還不夠高、區域輻射與牽動作用還不夠強，一時還難以成為區域性消費中心。從行業構成上來看，傳統服務業、生產性服務業、新興服務業和其他服務業的結構并不合理，傳統服務業比例較高，高層次、輻射強的生產性服務業和新興服務業比重并不大，這種結構急需改變。另外，服務業發展上區域差距的極化現象也比較嚴重。

4.現代服務業發展的驅動力不足。目前全市現代服務業的產業化、市場化、國際化、信息化程度并不高，還沒有形成以生產性服務業和新興服務業為主的優勢服務支柱產業，已經建設和正在建設的服務業集聚區也沒能發揮和釋放出更大的作用。同時在新興產業、港口配套產業、高智高資領域、會展業、物流業、軟件和信息服務業等方面的高端人才也比較匱乏。

二、加快盤錦市現代服務業發展的對策建議

1.制定導向清晰的現代服務業發展戰略規劃。一定要在遵循世界服務的發展規律和潮流的基礎上，立足于盤錦市的實際， 科學制定現代服務業發展的總體規劃，并對重點打造的服務業集聚區進行專項規劃，確定明晰的產業發展定位、空間發展布局、發展步驟任務和重點建設項目。同時還要注重現代服務業發展規劃與全市總體規劃、各園區、城市帶建設之間的銜接協調，引導服務業集聚區所屬各區、縣及經濟區錯位發展，避免同質化競爭，實現以規劃引領現代服務業集聚區的良性發展。

2.科學優化服務業集聚區的區域布局。要抓住盤錦城市化和工業化進程加速的重要階段，通過港口、“五點”城市帶、新市鎮、各大經濟園區的建設，不斷拓展現代服務業發展空間。在這一過程中，要通過政府的“有形之手”和市場的“無形之手”，引導資源要素向現代服務業的重點領域集聚，向服務業集聚區集聚。要提前謀劃一些能夠引領這些地區和產業發展的服務業集聚區，促進服務業區域合理布局、快速協調發展，推動生產性和生活性服務業的同步繁榮發展，彌補全市服務業鏈條上的斷點。

3.構建具有較強競爭實力的現代服務業體系。盤錦市現代服務業體系的構建一定要著眼于環渤海、遼寧腹地及國內外市場的需要加大生產性服務業和生活性服務業的培育與發展。要抓住盤錦工業化后期對生產性服務業需求的最佳時期，圍繞石化與精細化工、能源裝備制造、海工裝備制造、新材料、農產品加工等主導產業，構筑起與產業鏈上下游緊密銜接，功能完善、附加值高、服務高效的生產性服務體系。要依托各區域自身優勢和區位優勢，發展與周邊城市百姓生活消費密切相關的生活性服務業，增強商貿居住、旅游休閑、公共服務、社會服務等綜合功能。此外，還應加強服務業的信息化建設，把消費的市場通過網絡平臺進行放大，把盤錦快速打造成遼寧第三大區域消費中心和國際旅游休閑目的地。

4.打造最優越的現代服務業發展支撐環境。要統籌研究制定加快現代服務業發展的優惠政策，創造有利于現代服務業加快發展的政策環境；要加強人力資源開發，形成集聚優勢人才的洼地，創造有利于人才發展的軟硬環境；要從財稅、金融等方面對服務業集聚區建設以及企業發展提供有力支持；要積極推進服務業綜合改革試點，抓緊建設一批公共管理平臺、信息平臺、技術平臺、交易平臺和知識產權保護平臺，為服務業集聚區提供配套的服務環境。

5.通過深化對外開放不斷提升現代服務業水平和國際競爭力。應堅持走現代服務業發展和市場化相結合道路，以市場化帶動現代服務業加快發展，以改革開放的升級，大幅度提升現代服務業的發展水平。要堅持外資、民資、國資三資聯動、同步發展，形成多種經濟成分并存、多種經營方式結合、多種服務形式互補的發展新格局。要鼓勵企業與跨國公司開展國際合作，積極引進國內外資金、先進的管理和技術，加快服務企業改組改造步伐，促進傳統服務企業向新業態轉型升級，提高服務企業的國際競爭力。

參考文獻：

[1]劉徐方.現代服務業對第三產業增長貢獻的實證研究[J].中國城市經濟. 2012（02）.

[2]王先慶，武亮.現代服務業集聚的模式與結構機理研究[J].商業研究. 2011（11）.

作者簡介：董延涌（1974- ），男，遼寧盤錦人，副教授，中共盤錦市委黨校經濟學教研部，研究方向為宏觀經濟和區域經濟endprint