陜西省衛計委解讀“單獨兩孩”政策

陜西省單獨兩孩政策將從3月1日起正式執行，申領再生育證時需要攜帶哪些證件？3月1日前懷孕，是否屬于違反政策等問題不少市民非常關注。對此，省衛計委表示，符合單獨兩孩政策、懷孕在3月1日前，出生在3月1日后的，不再視為違反政策生育。但是該夫妻需要補辦申請再生育的手續，補領再生育證。

3月1日前懷孕 補領再生育證

違反政策生育的行為是以孩子出生時間作為事實認定的節點，不符合生育政策的懷孕，因孩子還未出生，不能視為違法生育，屬于不符合生育政策的懷孕。

符合單獨兩孩政策懷孕在3月1日前，出生在3月1日后的，不再視為違反政策生育。但是該夫妻需要補辦申請再生育的手續，補領再生育證。但是，需要說明，單獨兩孩政策實施前，依法作出的行政行為仍然有效。

再婚家庭合并計算子女數

關于符合單獨生育兩孩政策的單獨家庭的認定，有明確的認定原則，即夫妻雙方只有一個子女和夫妻一方是獨生子女。具體來說：

首先是申請的家庭夫妻雙方只有一個子女，沒有非婚生育的子女，沒有另外收養子女。如果這個家庭夫妻雙方原生育過兩個及兩個以上的子女，但只存活一個的，視為只有一個子女。如果這個家庭屬于再婚夫妻，再婚前與原配偶生育的子女，不論是否帶入這個家庭，均要合并計算子女數。例如，再婚夫妻原各有一個子女，即使現家庭只帶來一個子女或沒有帶來子女，這個家庭也不符合只有一個子女的條件。

其次是申請的家庭夫妻一方是獨生子女。夫妻一方是獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹以及本人的父母沒有收養子女。如果本人曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡的視為獨生子女。夫妻一方是否為獨生子女按事實認定，其父母是否領取《獨生子女父母光榮證》，不作為申請再生育的前置條件。

再生育證如何申領

根據《陜西省人口與計劃生育條例》的規定，符合單獨兩孩政策生育條件的夫妻，持規定的有關材料，夫妻雙方的身份證、戶口簿、結婚證和獨生子女證明；夫妻雙方所在單位或戶籍地、常住地村民委員會、居民委員會出具的本人婚育和收養情況證明，提出申請。

夫妻雙方戶籍均在省內的，向女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請；夫妻一方戶籍在省內，另一方戶籍不在本省，但因婚姻隨夫（妻）常住省內的，可向省內戶籍所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出申請。

鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處自受理申請之日起十五個工作日內，對申請材料進行審查核實，并將審查意見及有關材料報送縣級衛生計生行政部門。

縣級衛生計生行政部門自接到鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提交的審查意見及有關材料之日起十五個工作日內進行審查批準，對符合單獨兩孩生育條件的，發給再生育證；對不符合單獨兩孩生育條件的，不發給再生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。endprint