統計工作在公路養護中存在問題及對策

杜 雙

(東營高速公路管理處，山東 東營 257000)

公路統計是公路建設和養護工程中的一個重要組成部分，其基本任務是對公路的建設、養護和使用情況進行統計調查，對公路經濟活動提供信息資料并實行統計監督，為制訂公路交通規劃和公路建設養護計劃提供依據。因此，切實加強公路統計工作，更好地研究、運用各項統計數據為公路建設養護服務，是當前公路部門面臨的一項重要工作。

1 當前公路統計工作面臨的新情況

1．1 公路建設要實現新的跨越式發展

近年來，隨著我國加大對交通基礎設施建設的投入，公路建設事業正以前所未有的速度向前發展，公路投資結構趨于多元化，公路統計的范圍更加廣泛，涉及到高速公路、國省道干線公路、縣鄉公路和通村公路等方方面面，公路指標體系、統計方法與以往相比有很大不同，要求更精細、更規范，更系統，統計數據的質量和時效性要求也越來越高。

1．2 公路建設和養護管理體制改革繼續深化

當前公路建設和養護管理體制正在由計劃經濟向市場經濟轉軌，公路建設實行項目業主負責制，招投標責任制和工程監理制度，公路養護管理實施“事企分開”、“管養分離”，將傳統計劃經濟下的公路養護管理和作業合一的模式，轉變為按照社會主義市場經濟條件下政府管理和具體養護作業相分離的模式。各種經濟實體的變換和利益交錯，必然給搜集、整理、研究和提供各種公路經濟活動的公路統計工作帶來一定的變化和影響。

1．3 公路管理信息化步伐不斷加快

搞好公路管理信息化，是加快實現公路現代化的必然選擇，它能從根本上突破和改變舊的公路管理方式和手段，提高公路管理的效益和技術水平。隨著計算機技術在公路部門的普及應用，公路統計作為信息處理技術的核心部門，其公路建設和養護的大量統計數據均采用計算機技術進行處理，有關公路數據庫的建立、更新、完善任務更加急迫繁重，對公路統計人員的計算機應用水平要求也越來越高。

2 當前公路統計工作存在的主要問題

2．1 單位領導對統計工作不夠重視，公路統計的作用和地位不明確

在公路養護建設管理中，統計數據反映了公路養護建設生產各要素，是編制建設、養護計劃的基礎。然而，在實際工作中，一些單位的領導對統計工作不夠重視，認為統計工作是虛的，是軟的。從管理體制上看，公路統計并沒有被賦予應有的地位。從工作策略上看，一些領導只憑上級的文件精神和自己的工作經驗來指導生產，沒有形成運用統計數據分析解決問題的工作作風和策略。

2．2 公路養護統計隊伍變換頻繁，統計人員業務素質有待提高

就目前情況，公路統計工作隊伍的狀況令人擔憂，公路統計隊伍相對不穩定，而且從事公路統計的許多統計人員沒有經過專業培訓，僅能完成一般的統計報表，卻不善于搜集、整理、匯總各種資料，使統計資料難以準確地反映客觀情況，由于統計人員自身素質和統計工作價值所限，難以創造出優異成績，獲得領導的重視和支持。

2．3 法制觀念淡薄，統計數據存在較大的隨意性和盲目性

由于法制觀念淡薄，對《統計法》的嚴肅性認識不足，虛報、瞞報、篡改統計數據情況較多：一是以年度上級下達的各項計劃指標來填寫公路各種報表。由于公路養護計劃指標逐年都要按比例提高，為了完成指標，經過編造的報表數據脫離了公路實際狀況，失去了統計報表的意義。二是領導對統計數據干預過多，影響統計數據的真實可靠。

2．4 統計工作繁雜

隨著公路統計內容不斷更新細化，統計人員的工作越來越多越來越重。大量的上路外業數據采集調查以及內業資料匯總整理上報工作需要我們的統計人員花費大量的時間精力。許多單位統計人員除了本職工作外還兼顧許多工作業務，在單位太忙、人員緊張情況下，統計人員工作時間沒有保證，統計崗位常被忽視，從而影響統計工作。

2．5 公路統計的體系不完整

公路經濟領域已發生了巨大變化，公路統計的范圍和指標體系等內容也需要充實和完善，原有的公路統計范圍和指標體系在市場經濟條件下已不能全面反映公路的全部經濟活動，使公路統計工作呈現出一種混亂的局面，各部門、各單位的統計口徑和計算依據等五花八門，缺乏協調和聯系，從而影響到數據的準確性與實際操作性。

3 加強公路統計工作的建議和措施

第一，各級公路部門，應設立相對獨立的統計信息管理部門，實行集中統一，分級負責的管理體制，堅持信息共享的原則，由信息部門收集、處理來自各科室、部門的行業管理信息資料，有關科室、部門定時、定期地把本科室、部門的資料按統計報表要求報給信息部門。為了保證統計信息的及時、真實、可靠，杜絕和防止拒報、瞞報、虛報等違法違紀行為的發生．統計信息部門應按照《統計法》等統計法律、法規進行檢查、監督。同時實行統計部門會簽制，沒有經過統計部門會簽的重要統計信息資料就不能發出。對與統計有關的來文和本單位擬文及其資料(如：公路驗收報告、資料，有關公路接、管、養方面的政策文件、管理辦法等)，應傳遞和抄送給統計信息部門。統計信息部門也相應地將匯集、加工處理的信息和有關文件向各科室、部門反饋，做好服務。

第二，各級公路部門之間，應盡快形成強有力的統計信息網，加快信息的傳遞、交流與指導。建議省有關主管部門在每一條新、改建公路驗收后，應盡快下文明確管養單位、線路名稱、起訖樁號、編碼、線路性質、技術等級、路面、路基寬度、路面類型、等級，以及橋梁、涵洞的新建、改建數和每一處橋梁、涵洞的長度等有關情況，以利于下屬部門正確、及時編報報表。

第三，各級公路統計信息部門，要發揮統計監督、咨詢的作用，參與生產管理，反映公路建設進程，開展統計分析、預測，加強自身建設，當好領導參謀。

第四，上級公路部門在制發統計報表時，一定要考慮基層實際情況，凡可發可不發的報表．可增可不增的指標，堅決不發不增。要加強報表管理，注重數據質量，使公路統計工作有一個健康良好的環境。

第五，加強統計信息工程建設，即充分發揮利用網絡信息管理資源，提高公路統計數據質量和工作效率。目前，公路行業的辦公自動化程度與其他行業相比還有很大差距，同時，僅有的設備利用率不高，還停留在簡單的數字輸入、輸出狀態，信息共享幾乎為零。因此應加大對公路行業信息工作的投資，增強統計人員對新的傳輸手段的適應力。

公路運輸是我國優先發展的產業部門，公路又是重點，如何發揮公路養護統計在交通事業中的促進作用，改革完善公路養護統計工作是一項長期艱巨的任務。