中國(guó)船東管理的巴拿馬籍船舶勞工履約特點(diǎn)初探

孫乃培

摘 要：《2006年海事勞工公約》已于2013年8月20日生效了。在勞工公約履約中除了公約本身，還應(yīng)該注意船旗國(guó)的具體要求。巴拿馬政府關(guān)于勞工履約出臺(tái)了一系列的具體要求，巴拿馬籍船舶在勞工履約時(shí)必須注意這些要求，只有這樣才能避免PSC檢查的一些缺陷，甚至可以為我們節(jié)約資金，為企業(yè)帶來效益。

關(guān)鍵詞：海事勞工公約 巴拿馬籍船舶 船員

《2006年海事勞工公約》（以下簡(jiǎn)稱《MLC2006》）是繼STCW/MARPOL/SOLARS之后的第四大支柱公約，沒有履約的船舶將面臨PSC滯留或失去營(yíng)運(yùn)資格重大風(fēng)險(xiǎn)。 巴拿馬已于2009年2月批準(zhǔn)了公約 ，目前公約已經(jīng)生效。巴拿馬政府也出臺(tái)了一系列的通函、通告和法規(guī)，以完善履約工作。由于中國(guó)船東擁有的巴拿馬籍船舶不在少數(shù)，中國(guó)船東所聘用的船員多是中國(guó)船員，因此在履約方面有自己的特點(diǎn)。下面就中國(guó)船東管理的巴拿馬籍船舶勞工履約問題進(jìn)行探討。

在公司編寫《海事勞工符合聲明PARTII》時(shí)，應(yīng)特別注意巴拿馬政府與《MLC2006》不同的要求。根據(jù)巴拿馬《海事勞工符合聲明PARTI》和巴拿馬政府文件應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

1、最小年齡（Regulation 1.1）

在巴拿馬籍船上工作的船員最小年齡必須滿18歲。18歲以下的專業(yè)實(shí)習(xí)畢業(yè)生不能參加夜間工作。也就是說實(shí)習(xí)生可以不滿18周歲（也不能低于16周歲）。只要我們規(guī)定上船的船員包括實(shí)習(xí)生不小于18 周歲，就可避開這條規(guī)定。

2、船員就業(yè)協(xié)議（EBA）（Regulation 2.1）

根據(jù)《PARTI》，巴拿馬政府提出了船東和船員必須持有船員就業(yè)協(xié)議原件，船長(zhǎng)能夠應(yīng)港口要求提供就業(yè)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)格式的復(fù)印件。因此船長(zhǎng)應(yīng)保存一份就業(yè)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)件。

根據(jù)巴拿馬商船通告和巴拿馬86號(hào)法令及公約，在編寫PARTII 和船員雇傭協(xié)議時(shí)還應(yīng)注意：

法定節(jié)假日問題。如果采用《中國(guó)CBA》則可以按照中國(guó)節(jié)假日安排工資補(bǔ)償。巴拿馬政府規(guī)定，法定假日不少于4天即滿足要求。

海員就業(yè)協(xié)議預(yù)先通知期限問題。巴拿馬規(guī)定船員和船東提前終止海員就業(yè)協(xié)議發(fā)出預(yù)先通知的最短期限為15天，與公約的規(guī)定不得短于7天，還是不太一樣的。因此在編寫《PARTII》時(shí)，應(yīng)注意此項(xiàng)。

船員在船最長(zhǎng)連續(xù)服務(wù)時(shí)間問題。中國(guó)集體協(xié)議規(guī)定最長(zhǎng)連續(xù)服務(wù)時(shí)間不得超過12個(gè)月。巴拿馬的規(guī)定強(qiáng)調(diào)的是船員在連續(xù)服務(wù)期間有休假的權(quán)利。

3、起居艙室和娛樂設(shè)施（Regulation 3.1）

巴拿馬旗船在2013年8月20日前鋪龍骨建造的船舶只要滿足ILO第68號(hào)92號(hào)公約要求，和船舶艙室證書要求即可。對(duì)于2013年8月20日勞工公約生效后的新建船舶，必須滿足勞工公約的新要求。

《PARTII》部分關(guān)于娛樂設(shè)施的編寫上，還要注意，應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際情況編寫，如果公司做不到的導(dǎo)則部分的要求，就不要寫入，《PARTII，》。一旦寫入了《PARTII，》，而公司和船舶如果做不到，會(huì)被港口國(guó)列為“沒有很好履行勞工公約”缺陷。

4、船上和岸上醫(yī)療（Regulation 4.1）

根據(jù)巴拿馬政府要求巴拿馬旗船上必須要有醫(yī)藥箱、醫(yī)療設(shè)備和以下必備圖書《國(guó)際船舶醫(yī)療指南》的最新版本。《用于涉及危險(xiǎn)品事故的醫(yī)療急救指南》、《工作場(chǎng)所環(huán)境因素》 以及《國(guó)際信號(hào)規(guī)則》醫(yī)療部分。藥箱和醫(yī)療設(shè)備必須基于《國(guó)際船舶醫(yī)療指南》最新版本的要求配備。補(bǔ)充圖書包括《海上和港口事故預(yù)防》、《國(guó)際健康規(guī)則》、船舶檢查手冊(cè)和頒發(fā)的衛(wèi)生證書。

編寫得當(dāng)?shù)膭诠の募诟劭趪?guó)檢查時(shí)就會(huì)達(dá)到一勞永逸的效果。但是目前還存在一個(gè)比較麻煩的問題就是方便旗船使用ITF的集體協(xié)議問題和ITF組織對(duì)于船舶的檢查問題。使用ITF協(xié)議的船東，每船每年需支付上萬美元的費(fèi)用，而中國(guó)船員工資標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際也很難達(dá)到ITF協(xié)議要求的標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)產(chǎn)生被船員投訴而導(dǎo)致船舶被滯留的風(fēng)險(xiǎn)，和ITF組織檢查的風(fēng)險(xiǎn)。由于巴拿馬政府認(rèn)可所有的船員與船東間簽署的就業(yè)協(xié)議，也認(rèn)可所有船東組織與船員代表組織簽署的集體協(xié)議，因此使用中國(guó)船員集體協(xié)議是可行的。申請(qǐng)中國(guó)船員集體協(xié)議的費(fèi)用相對(duì)就會(huì)便宜很多，而且也更符合中國(guó)國(guó)情，目前船員工資也能達(dá)到集體協(xié)議要求，避免船員投訴的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可為船東節(jié)約一大筆費(fèi)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]《2006海事勞工公約》；

[2]《DECLARATION OF MARITIME LABOUR COMPLIANCE – PART I》（巴拿馬海事勞工符合聲明PART）；

[3]《REPUBLIC OF PANAMA MINISTRY OF THE PRESIDENCY Executive Decree No. _86》；

[4]巴拿馬商船通函MMC-262；MMC-265；MMC-276。

（作者單位：青島遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司）