三農(nóng)優(yōu)化，著力抓好四個關(guān)鍵

陳耀邦

連續(xù)多年，中央1號文件鎖定三農(nóng)。黨的十八大把三農(nóng)問題又提到了新的戰(zhàn)略高度。在新的歷史發(fā)展時期，中國基本建設優(yōu)化研究會更要增強憂患意識，以高度的歷史使命感和時代緊迫感，謀思路，出對策，推動三農(nóng)工作進一步優(yōu)化發(fā)展，這也是研究會的意義和價值所在。我對此有四點建議：

第一，理念優(yōu)化。理念是行動的先導和指針。要以中國特色社會主義理論體系為指導，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，形成和堅持符合可持續(xù)發(fā)展要求和以農(nóng)民利益為依歸的三農(nóng)發(fā)展理念。

第二，決策優(yōu)化。在三農(nóng)建設大計上，無論是政府政策制定，還是社會力量謀劃項目，都要堅持科學、民主、依法決策，優(yōu)化決策程序和機制。尤其在涉及三農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)于糧食安全、食品安全、耕地安全、生態(tài)安全的情況下，更要慎重和長遠決策。

第三，制度優(yōu)化。當前，三農(nóng)建設面臨著一系列制度障礙和瓶頸。要積極進行制度改革和創(chuàng)新，進一步釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村活力，維護農(nóng)民權(quán)益。要不斷完善土地承包經(jīng)營制度，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，農(nóng)業(yè)科技推廣和服務制度，農(nóng)村金融服務制度，農(nóng)村民主管理制度；優(yōu)化養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育制度設計。

第四，實踐優(yōu)化。在三農(nóng)建設實踐中，不能不顧經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律和農(nóng)民的利益需求，盲目上項目、鋪攤子、趕潮流，同時，也不能裹足不前、固步自封、墨守成規(guī)。要敢于和善于創(chuàng)新，寬容新思想，謀求新出路，推出新舉措，探索新模式。要善于開展試點，善于總結(jié)經(jīng)驗，善于借助社會力量。一些地方，企業(yè)下鄉(xiāng)參與“三農(nóng)”建設并取得了顯著成就，是實踐創(chuàng)新的寶貴案例。

（作者為國家農(nóng)業(yè)部原部長）