“逢節必堵” 考問社會治理體系

“半個小時，只挪了兩公里”、“省了70元過路費，多花上百元油錢”、“回家易，開車不易，且行且珍惜”……不僅是這個“五一”，其實，每逢節假日，堵車就成了各大媒體必不可少的新聞。對此，有輿論甚至說，“逢節必堵”讓“免費大餐”倒胃！

一方面，是人們“常回家看看卻沒有時間”、“帶薪休假還懸在空中”、“難得的假期需要放松一下”……另一方面，隨著人們生活水平的提高，私家車越來越多，節假日承載的人們出行的目的也越來越多。客觀地說，在資源有限與需求不斷增長的矛盾下，就像每年的季節病一樣，“逢節必堵”本身是情理之中的事情，必然“如期來臨”。

對交通部門來說，盡管還有很多努力的空間，但面對“逢節必堵”的壓力，交通部門也并非不努力：免費車道不再發卡而是抬桿放行；對行車高峰時段、路段提前發布預警提示，甚至提供“繞行指南”；實時播報路況信息；實行事故快處快撤等應急處置措施……這些措施雖然在一定程度上提高了通行效率，卻沒辦法從根本上疏導“免費大餐”之下滾滾而來的車潮。

“逢節必堵”確實讓“免費大餐”倒胃，但我們真正應該思考的是，國民福利該如何以更公平高效的形式供給？節假日高速公路免費，除了導致車流增加、環境污染之外，更重要的是，它只能讓部分有車的人享受，而使用其他交通工具出行的人，不僅不能享受這一措施的好處，還可能因為價格上漲增加開支。正因為如此，有全國政協委員建議：改假日高速免費為全民發補貼。

值得一提的是，在“逢節必堵”的大環境里，海南卻成了特例，似乎風景這邊獨好，背后的原因是早在20年前，海南就將公路養路費、公路運輸管理費和過路費、過橋費“四費合一”，統一征收機動車燃油附加費，成為全國唯一一個沒有收費站的省份，實現了“一腳油門踩到底”。這樣的措施在一定程度上避免了“公地悲劇”，是否值得推廣呢？

造成“逢節必堵”的根本原因，無非是三點：一是車流過大；二是路網不合理；三是人的素質。解決車流過大的問題，措施主要是分散出行的壓力，而這必須讓帶薪休假制度落地；解決路網不合理的問題，雖然不是一朝一夕的事情，但也對公共建設規劃的科學性提出了更高要求；解決人的素質問題，就不能僅在“逢節必堵”時譴責亂變道、亂插車、隨意占據應急車道等，而是需要平時的嚴厲執法讓人們形成文明出行的習慣。

隨著人們生活追求的逐步提高，國民旅游也必然從觀光階段升級到休閑生活。有數據顯示，目前中國休閑旅游和觀光旅游產品的比例是1：4，遠低于發達國家1：1的比例。盡管趨勢是必然，但不能從根本上解決“逢節必堵”背后諸多的“痛點”，我們就只能在低級旅游中循環，只能在“逢節必堵”中打轉。

在沒有實行假日高速免費政策之前，“逢節必堵”本就已經存在，“免費大餐”只是添了一把火而已。在這個意義上，“免費大餐”固然令人倒胃，但“逢節必堵”背后諸多的“痛點”可能更令人倒胃。“逢節必堵”，考問的不僅是交通管理效能，更是一個綜合的社會治理體系。

《北京日報》