第二國際的黨報體制

陳力丹

國際共運史上三個跨國的馬克思主義工人政黨組織，依次簡稱為第一國際（1864-1876）、第二國際（1889-1914）和第三國際（1919-1943）。第二國際只有一種年三刊的代表大會級的《社會黨國際局定期公報》，主編為國際局書記米爾·胡斯曼（Camille Huysmans）。該刊同時出版英、法、德三種文字的版本。但是，國際麾下的各國工人政黨、各行業的國際工會組織的報刊十分發達，有的黨報擁有幾百萬訂戶，其中影響力最大的是德國社會民主黨和法國社會黨的報刊。

第二國際的黨報體制，可以德國社會民主黨和法國社會黨來代表。這兩個國際主要黨的章程，都確定了中央領導機構與黨的報刊之間的關系，即由前者“監督”后者，而不是“領導”后者。監督是指監察、督促，是一種道義上的影響方式，不帶有特別的強制性。黨章均規定，黨產的黨報黨刊的編輯由黨的領導機構任命。但黨的領導機構不能直接干預具體的編務。第三，黨報黨刊自由討論黨的各種理論問題和策略問題（包括批評各級黨的領導機構及其領導人）成為慣例。

德國黨的章程明確規定了“三權”相互制約的黨報體制，其中黨的中央執行委員會是黨的日常行政領導機構；黨的中央監察委員會是由代表大會選舉產生的與中央執行委員會地位平等的監察機構，它的主要職權便是對中央執行委員會進行監察；而黨的出版委員會則是黨員群眾的代表。黨章規定中央執行委員會和出版委員會在決定黨報的重要事項時若之間發生分歧，由監察委員會參加進來投票表決，三方地位平等，各占一票。……