深化政治互信 促進務實合作

汪璐

踏著習近平主席成功訪問歐洲的春風，中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭率中共代表團于2014年5月12—21日對保加利亞、德國和瑞士進行友好訪問。代表團與三國政界、經濟界人士廣泛接觸，深入交流，積極宣傳中共十八屆三中全會精神和習主席訪歐期間宣示的重要外交理念，著力推動我國與三國雙邊關系及務實合作，還實地考察了三國在城市發展、城鎮化、城市管理、社會管理等方面的經驗，進一步豐富和深化了政黨外交的內涵，展示了中國共產黨開明、開放、務實、自信的良好形象。

大力宣介，助力中歐

“四大伙伴關系”持續升溫

習主席訪歐推動中歐關系邁上新臺階，也讓歐洲和全世界高度關注中國。借著習主席訪歐掀起的“中國熱”，孫春蘭同志廣泛接觸三國政府、政黨領導人和經濟界代表，訪問了8個城市，參加了16場活動，深入宣傳十八屆三中全會關于全面深化改革的重大決定，全面介紹習近平主席訪歐期間宣示的重要外交理念。

孫春蘭同志在會見德國社民黨主席、聯邦副總理兼經濟和能源部長加布里爾時談到，中共十八屆三中全會是在中國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議，就中國全面深化改革進行了戰略部署。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。中國全面深化改革，不僅將為中國現代化建設提供強大推動力量，而且將為世界帶來新的發展機遇，這也是習主席歐洲之行反復闡述的觀點。在會見德國大眾集團董事長文德恩時，孫春蘭同志強調，中國共產黨銳意推進改革開放，決心之大、變革之深、影響之廣是前所未有的。十八屆三中全會后，中國只會越來越開放，外資企業對此不應擔心。孫春蘭同志強調，文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。中方愿將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結合起來，共同打造中歐“和平、增長、改革、文明”四大伙伴關系，為中歐合作注入新動力，為世界發展繁榮做出更大貢獻。

三國各界人士對習主席的重要外交理念反應積極，認為中歐經貿合作前景廣闊，將是中歐及世界經濟的強力推動器。保加利亞社會黨主席、歐洲社會黨主席斯塔尼舍夫表示，保加利亞支持習主席提出的打造中歐四個伙伴關系的理念，期待進一步加強與中國的合作。德國社民黨主席加布里爾、聯邦議院聯盟黨黨團主席考德爾等還談及習主席訪德細節，引用習主席講話內容，認為習主席提出的理念開放包容，雙方相互尊重、坦誠對話是積累了解和信任的基礎，表示德方愿意進一步拓展對華各領域互利合作，分享發展經驗，推動歐中關系持續深化。瑞士聯邦委員兼經濟部長施耐德—阿曼表示，瑞方愿意抓住習主席訪歐和瑞中自貿協定即將生效帶來的重要機遇，將瑞中合作提升到新水平。

增進互信，

推動國家和黨際關系新發展

對于中共代表團此次往訪，三國各界給予高度重視。訪問恰逢歐洲議會選舉前夕，保、德兩國政黨領導人調整競選日程，爭取時間與代表團見面。這反映出，在歐債危機影響尚未完全消退，對歐洲政治、經濟和社會等領域沖擊猶存的背景下，歐洲國家更加重視中國，重視發展對華關系。代表團此次訪問與三國多位政要會見。在保加利亞，雖然只有一天的正式日程，但保總理奧雷沙爾斯基、議長米科夫、社會黨主席斯塔尼舍夫分別會見了代表團。在德國，孫春蘭同志會見了德國社民黨主席、聯邦副總理加布里爾，聯邦議院聯盟黨團主席考德爾，柏林市長沃維萊特，社民黨副主席、漢堡市長朔爾茨。在瑞士，瑞士聯邦委員兼經濟部長施耐德—阿曼、巴塞爾城州州長莫蘭、沙夫豪森市負責人等與代表團見面，介紹了經濟社會發展有關情況。

孫春蘭同志積極評價我國與三國的雙邊關系，強調2014年是中保建交65周年、雙方建立全面友好合作伙伴關系的開局年，是中共與德國社民黨建立黨際關系30周年，是中瑞自貿協定即將生效的關鍵年份，表示中方愿與各方一道，認真回顧歷史，全面梳理經驗，為新時期雙邊友好交流實現新發展、務實合作邁上新臺階做好頂層設計和長遠規劃。孫春蘭同志抓住中歐關系持續升溫的有利時機以及三國發展對華關系的高漲熱情，就促進我國與三國國家關系和政黨交流、深化各領域各層次務實合作提出了一系列建議，得到外方積極回應。

米科夫等表示，保加利亞將繼續恪守一個中國政策，無論左翼還是右翼政府上臺，均會與中國發展全面友好合作伙伴關系，并將推動中東歐與中國國家關系取得新進展。考德爾表示，中國的發展需要“德國質量”，德國的發展離不開中國市場和“中國速度”，德國愿做中國的改革和增長伙伴，與中方分享發展經驗，深化互利合作。中德攜手是“強強聯合”，德國愿將自己的技術和創新優勢與中國的巨大市場和科研轉化優勢相結合，實現互利共贏。莫蘭表示，在兩國政府和人民的共同努力下，瑞中兩國在政治、經濟、科研等各領域合作廣泛深入，瑞中自貿協定的簽署將為兩國合作注入新的動力。

交流互鑒，

學習歐洲先進經驗

此次訪問歐洲三國，特別是考察德國、瑞士經濟社會發展情況，代表團感觸頗多，收獲很大。

一是如何調整經濟結構、轉變發展方式。參觀德、瑞兩國企業后，最突出的感受就是要轉變經濟發展方式，實現我國國民經濟又好又快發展，必須加強自主創新，提高經濟發展質量和效益。要變“中國制造”為“中國創造”，增加產品的附加值。

二是如何促進區域間協同發展、實現優勢互補。德國柏林與漢堡就此提供了成功經驗，一個是政治和文化中心，另一個則是港口和工業城市，二者相輔相成，定位明確，對中國的區域協作和共同發展具有借鑒意義。中央就推進京津冀協同發展做出戰略部署，為三地的發展提供了歷史性機遇。可以學習國外先進經驗，加強頂層設計，制定三地一體化戰略，實現1+1+1>3的成效。

三是如何加快轉變政府職能、創新行政管理方式。在保護城區傳統文化方面，瑞士沙夫豪森市政府通過立法和市場兩條腿走路，成功地開創出一條既保護老城區建筑又發展經濟的好路子。代表團參觀的一座老建筑曾經是中世紀的糧倉，其古老的外觀得到了保護，內部功能進行了轉換，目前已經成為當地商會的商務中心。由此可見，加強中歐城市間交流，可為我國地方政府正確處理政府與市場關系、不斷加強公共服務提供新思路。

四是如何實現以人為本、促進社會和諧。漢堡市政府在處理港口和城市發展之間的關系時，特別注重從政府層面主動協調港口和市民的關系，通過聽取市民意見、舉辦港口節等活動，實現城市和諧發展。為了提高人均住宅面積，在有限的土地上，通過老城區改造，增加住宅密度，加高舊樓，改建原來廢棄的港口設施，如把原有的工廠廠房改建為居民樓或辦公大樓。

五是如何將歷史與現實相結合、做到實用和環保相統一。德國聯邦議會大廈的重建可謂做到了古代建筑與現代建筑的完美結合。為重新建造被戰火燒毀的國會大廈，英國建筑師福斯特巧妙地將高技派手法與傳統建筑風格結合，保留建筑的外墻不變，而將室內全部掏空，以鋼結構重做內部結構體系，如今國會大廈這一古建筑的外殼里包裹的是一座現代化的建筑。建筑底層是議會的全會大廳等，而鋼結構玻璃構建的上三層使觀眾可以自由地觀看樓下的國會辯論，互不影響。全新的玻璃穹頂可以使議會全會大廳完全采用自然日光照明，非常綠色環保。德國對文物和生態的保護堪稱典范，無論是細致的垃圾分類還是保護古建筑都做得很到位，值得我們在城市管理和市政建設方面學習借鑒。

政經結合，

切實推動地方

對外務實合作

此訪一大亮點就是在安排政治日程的同時，給訪問注入了大量經貿合作因素。為進一步深化和豐富黨際交往內涵，促進中歐關系立體化發展，此次代表團出訪不僅有促進與三國國家關系和黨際交往的政治任務，還有通過黨際高層交往推動天津市進一步深化全面改革、促進五位一體建設、擴大對外務實合作的任務。

訪問期間，孫春蘭同志利用各種機會向外方全面宣傳天津市近年來的發展情況、產業優勢和發展機遇。天津作為我國北方重要的港口城市，不僅有著悠久的歷史，還有著雄厚的實體經濟、完善的基礎設施，近年來經濟保持健康較快發展勢頭。目前天津面臨兩個重大機遇，一是推進濱海新區開發開放，二是推動京津冀協同發展。柏林市長、漢堡市長、巴塞爾城州長均表達了與天津開展合作的濃厚興趣，認為雙方均有不少共同特點，在許多領域可以開展交流合作。保加利亞總理奧雷沙爾斯基甚至當場表示，天津綜合實力雄厚，發展前景廣闊，保加利亞只要緊緊抓住與天津的合作機遇，就可為本國經濟社會發展找到新的動力。

天津早在1989年就與保加利亞的普洛夫迪夫大區建立了友城關系。天津農墾集團在保有重大投資合作項目。代表團通過政府高層渠道進一步促進了天津農墾集團在保實施這一項目。在德國，孫春蘭同志分別與德國大眾公司董事長文德恩及空客公司首席運營官庫什克會談，一方面介紹了天津的發展優勢，另一方面積極推動天津與兩家公司的合作意向，爭取對方早日做出決策。聽取介紹后，外方表示非常看好京津冀協同發展提供的重要機遇以及天津的特殊優勢，將采取切實行動加快研究與合作進程。在瑞士，孫春蘭同志與康美包集團、諾華集團、英力士集團座談，就雙方合作中的問題與外方進行深入探討，進一步推動對方明確合作意向、加快項目落實進度。英力士董事會主席表示，孫春蘭女士的介紹十分具有說服力，非常打動人，讓人感到“難以拒絕”。

雖然訪問是短暫的，但成果卻是豐富的。收獲的不僅僅是中歐雙方政治、經濟領域加強合作的意向，還有學習外國先進經驗，提高自身管理水平的思考。

（作者單位：中共中央對外聯絡部

黨群外事協調局）

（責任編輯：張凱）