創新服務外包產業校培企合作機制的新思路

王曉佳+祝洪章

摘要：目前，人力資源儲備不足已成為阻礙我國服務外包產業快速發展的一個重要因素，迫切需要強化校培企合作以培養實用性、熟練型服務外包人才。黑龍江省服務外包產業校培企合作盡管已開展，但在合作的過程中尚存在一些亟須解決的問題。從實際出發，黑龍江省應采取深化校培企合作層次、建立校培企三方共贏的合作機制、改革高校專業設置、加大政府政策扶持力度等措施創新合作機制，培養服務外包人才。

關鍵詞：黑龍江；服務外包；校培企；合作機制

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2014）07-0076-03

2012年12月14日，商務部與國家發展和改革委員會共同發布了《中國國際服務外包產業發展規劃綱要（2011—2015）》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》數據顯示，2011年，我國承接國際（離岸）服務外包合同執行金額為238.3億美元，同比增長65%。中國已經成為全球第二大服務外包接包國，僅次于印度。

服務外包是指，企業將價值鏈中原本由自身提供的具有基礎性的、共性的、非核心的IT業務和基于IT的業務流程剝離出來后，外包給企業外部專業服務供應商來完成的經濟活動[1]。作為現代高端服務業的一個重要組成部分，服務外包產業具有大量吸納就業（尤其是大學生就業）的特點。截至“十一五”末，我國服務外包從業人員數量已達232.8萬，其中大學畢業生占比70%以上。

一、校培企合作對推動服務外包產業發展的意義

目前，我國正逐漸由“中國制造”轉變為“中國服務”，服務外包產業發展的好壞則成為轉型成功與否的關鍵。然而，目前服務外包中高端人才與實用技能型人才極為短缺，人力資源儲備不足已成為阻礙我國服務外包產業快速發展的一個重要因素。據統計，每年我國服務外包產業的人才缺口為20萬人，僅金融服務外包業的年缺口人數就在6萬人左右。

我國服務外包產業的人力資源主要來自于三類組織：普通高等學校、社會培訓機構（包含實訓基地）和大型服務外包企業自建的技術學院。在我國，有極少的普通高等學校開設了與服務外包相關的專業或專業方向，每年服務外包專業應屆畢業生不足千人，根本無法滿足社會的用工需求。為彌補高校人才供給與企業用工需求之間的差距，服務外包職業技能培訓機構大量出現，為服務外包從業人員提供了實習與實訓的場所和機會。為滿足自身的用工需求，一些大型服務外包企業相繼建立了企業內部的職業技能培訓學校，以便在最短的時間內幫助員工提高職業素養、熟悉工作流程、適應崗位需要。由于人才培養目標的定位不同，在短期內以上三類組織難以實現資源整合。

2012年，國內普通高等學校畢業生人數超過680萬，為我國服務外包產業的發展提供了充足的人力資源保障。因此，如何整合高校與培訓機構的教學資源已經成為迫切需要解決的現實問題。

二、黑龍江省服務外包產業校培企合作現狀

盡管起步較晚，但自2006年起，黑龍江省服務外包產業實現了快速發展，已初具規模。黑龍江省信息產業廳的統計結果顯示，至 2010 年上半年，黑龍江省從事軟件和服務外包業務的企業數累計超過 550 家[2]。外包業務涵蓋金融保險、軟件、通信、地理信息、動漫設計、物流、醫療、石油工程技術服務等多個領域，發包市場主要集中于歐美、澳洲、東亞等地區。2010年，黑龍江省服務外包接包合同簽約金額118318.7萬美元，同比增長51.48%；接包合同執行金額86975.03萬美元，同比增長22.22%[3]。

為滿足服務外包企業的人才需求，黑龍江省在強化高校、企業和培訓機構等多種社會力量聯合的基礎上，已初步建立起多層次、全方位、多元化的服務外包人才培訓教育體系。

（一）職業技能培訓機構大量涌現

2008年10月，黑龍江省服務外包職業教育集團成立，為校企合作搭建了良好的平臺。2009年，哈爾濱服務外包人才培訓中心正式成立，負責開展全市服務外包人才培訓工作。據哈爾濱市服務外包公共信息服務平臺的統計，全市共有服務外包培訓機構34個，服務外包人才年培訓能力已達5000人以上。此外，大慶服務外包產業園也設立了外包人才培訓平臺，向企業提供培訓設施和場地，降低了企業培訓成本。大慶華拓數碼、哈爾濱樂辰科技、哈爾濱蘭諾數碼等國內知名外包企業紛紛設立了公司下屬的職業培訓學校，以培養所需的專業人才。

（二）部分高校成為服務外包人才培養基地

黑龍江省是傳統的教育大省，擁有哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、黑龍江大學等20余所知名院校，人均教育資源排在全國第5位。

擁有豐富教學資源和雄厚師資隊伍的普通高等學校已逐漸成為培養服務外包人才的重要基地。2009年6月，省教育廳命名九所院校為“黑龍江省軟件服務外包人才培養基地”。2011年11月，哈爾濱職業技術學院被評定為“國家工業和信息化部全國服務外包技能考試哈爾濱（NSO）運營中心”，成為黑龍江省第一所服務外包技能考試專業培訓管理機構。

（三）政府重視并大力推廣校培企合作

政府出臺了一些優惠政策，以推動服務外包產業校培企合作。根據財政部與商務部聯合發布的《關于做好2012年度支持承接國際服務外包業務發展資金管理工作的通知》，如果黑龍江省符合條件的技術性先進服務外包企業新錄用1名高校畢業生從事外包工作并簽訂1年以上勞動合同，那么中央財政將給予企業最高4500元/人的培訓支持。對經培訓機構培訓的從事服務外包業務的高校畢業生，在通過服務外包專業知識和技能培訓考核后與企業簽訂1年以上勞動合同的，中央財政將給予培訓機構最高500元/人的培訓支持。

三、黑龍江省服務外包產業校培企合作發展存在的問題

雖然校培企合作會實現三方共贏，但是由于學校、企業和培訓機構的出發點或目的不同，所以，在合作的過程中，難免會出現一些問題或矛盾。目前，黑龍江省服務外包產業校培企合作發展存在的問題主要表現為。

（一）校企合作形式單一

校企合作大致可分為三個發展階段：僅有畢業生供求關系的初級階段；共建專業、“訂單培養”的深化階段；共生發展的全面合作階段[4]。黑龍江省服務外包產業校企合作多采用“以學校為主導、由企業來配合”的傳統方式，從客觀來說，校企合作僅僅停留在滿足畢業生供求關系的初級階段。在合作的過程中，學校始終掌握主動性，企業處于被動地位，具體體現在四個方面：一是企業不參與制定相關專業的人才培養方案；二是企業不參與構建相關專業的課程體系；三是企業對于相關專業教學團隊的建設及組成沒有發言權；四是企業不負責管理學生，即與學生缺乏接觸。因此，黑龍江省服務外包產業校企合作形式比較單一、層次較低，沒有真正實現校企互動以及資源的優化整合，企業參與合作的積極性不高，亟須向共建專業的深化階段和共謀發展的全面合作階段轉變。

（二）高校專業設置與外包企業需求脫節

在黑龍江省服務外包產業快速發展的過程中，服務外包企業出現了“用工荒”，大慶市服務外包園每年的人員缺口接近6000人。而與此同時，省內一些高校畢業生卻面臨著較大的擇業困境。造成這一矛盾現象的根本原因在于多數高校的專業設置與企業的實際需求相脫節。大部分高校都設置了與服務外包相關的專業，如計算機類、軟件類、外語類、經濟類等，但因課程設置過于偏重理論、教材時效性差、教師缺乏實踐經驗等問題導致高校畢業生的動手能力不強、無法滿足崗位要求。

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（三）培訓機構資質淺，權威性較差

黑龍江省的服務外包培訓機構大體可分為兩類：一類是省內高校或其下設的二級學院，另一類是社會（包括服務外包企業）創辦的計算機學院、軟件學院、外語培訓班等。在這些培訓機構中，只有哈爾濱職業技術學院取得了國家服務外包技能培訓專業資格，其余大部分培訓機構僅僅是針對某家企業進行定向培訓，存在標準不統一、缺乏權威性等現實問題。根據國際經驗，服務外包從業者培訓應由國際公認的權威機構進行，經過微軟、IBM等大公司培訓后的從業者更容易受到發包企業的認可，接包企業也可由此承攬到更多的業務。因此，如何整合現有資源、引進權威培訓機構就成為黑龍江省培養服務外包人才、推動校培企深入合作的關鍵。

（四）校培企合作機制不完善

從政府的層面講，黑龍江省政府尚未出臺促進服務外包產業校培企三方合作的相關文件或措施；從企業的層面講，高校難以隨時滿足企業的需求，彈性學制的缺失導致高校的管理制度與企業的人才需求二者之間產生矛盾，合作可能無法持續；從學校的層面講，“校內實訓實驗室”及“校外實習基地”的建設需要大量的資金投入，如果企業、培訓機構的積極性不高，那么校培企合作的程度就會十分有限。目前，在服務外包產業校培企合作過程中，三方合作主要依賴于相互之間的“人脈關系”，合作緊密度不夠，缺乏相應機制的保障，這將直接影響到人才培養的質量。

四、創新黑龍江省服務外包產業校培企合作機制的關鍵點

在合作的過程中，作為主體的高校、培訓機構和企業之間存在著相輔相成與互相制約的關系。針對黑龍江省的實際情況，創新服務外包產業校培企合作機制應注意以下幾個關鍵點。

（一）深化校培企合作層次

合作層次的深化離不開校培企三方主體的共同努力，只有凝聚的向心力才會達到事半功倍的效果。

1.三方主體要強化聯系與溝通。首先，高校應緊緊抓住國家大力發展服務外包產業的契機，積極聯系培訓機構與外包企業，為本校畢業生創造更多的培訓和實習機會，切實解決學生就業問題。為此，高校應走出校門辦教育，開展校培企合作，充分發揮學校的人才、場所優勢以及培企的設備、技術優勢，探索校培企合作辦學或“訂單式”人才培養模式，多渠道、多層次培養出企業所需的實用性服務外包專業人才。其次，為解決“用工荒”問題企業應積極、主動聯系當地高校并與其建立長期合作關系，明確所需人才應掌握的技能，可嘗試在某個專業設立“訂單班”，同時與高校簽訂協議以落實“訂單班”畢業生的就業。最后，作為高校與企業之間的中介，培訓機構應與高校和企業加強溝通，適當降低培訓費用，與校企建立長期、穩定的人才培訓合作關系。

2.三方主體共同制定人才培養方案。高校培養的人才應是能夠滿足社會需要的高級人才，而企業則對人才應具備的能力具有自己的評價標準。如果僅僅依據教師的意見設計、制定人才培養方案，那么高校的服務外包人才培養勢必會與實際相脫節。因此，企業擁有服務外包人才培養標準的最終發言權。校培企應共同制定服務外包人才培養方案，依據企業的實際要求，由高校和培訓機構制定培養目標和教學計劃、設置課程、組織教學。只有這樣，高校和培訓機構才能真正實現課堂理論教學與社會專業實踐的零距離、學生能力與崗位技能的零距離、畢業與就業的零距離，高校和培訓機構才能真正培養出企業所需的技術應用型高級人才。

（二）建立校培企三方共贏的合作機制

校培企之間能否實現長期合作的關鍵在于是否能夠建立一套機制以實現“三方共贏”。

首先，積極構建校培企合作育人機制。在條件成熟時，可探索一種校培企合作辦學的新思路，由三方共同設立二級學院，即高校教學單位與企業組成機構的集合體。二級學院的設立，能夠充分調動外包企業積極性，從而形成相關利益方合作辦學、共擔風險、共享收益、共同育人的長效機制。

其次，積極構建校培企資源互補機制。一方面，為充分發揮企業的資源優勢，在現有企業服務外包管理信息系統的基礎上，可由校培企三方共同研發適用于教學的服務外包實訓軟件、建立實驗室，以幫助學生熟悉企業業務流程、熟練掌握軟件操作。另一方面，為發揮高校和培訓機構的教學資源優勢，可由企業出資設立服務外包校內實訓基地，用于儲備人才和培訓員工。企業應定期選派技術人員指導學生實訓，以取得預期的效果。

最后，積極構建校培企利益共享機制。從企業角度來看，掌握具有知識產權的核心技術、進行不斷的技術創新是企業保持競爭力的重要手段。由于高校具有較強的科研實力和優勢，所以，企業應充分重視以科研為突破口、搭建校企產學研平臺，與高校共同研發和推廣技術、研制與開發新產品，從而提高企業的生產力。從高校和培訓機構的角度來看，人才培養的好壞主要取決于教師水平的高低，服務外包人才的培養更離不開實踐性強的應用型教師團隊。借助企業的力量，高校和培訓機構可定期安排教師深入崗位學習或任職，以此來提高教師團隊的整體實踐能力。

（三）高校專業設置應與時俱進

在保留原有重要理論課程的同時，高校應適當重構專業課程體系以適應服務外包行業發展的需要。一方面，在時機成熟時，部分高校可嘗試開設服務外包專業，如軟件服務外包專業、金融服務外包專業等，以彌補我國對服務外包人才的巨大缺口。另一方面，在現有相關專業的基礎上，高校可以考慮通過設置如服務外包流程規范、CMMI規范、技術開發與管理等具有職業特色的公共選修課程或開設服務外包寒暑假班等多種形式來強化學生對于服務外包的認識。唯有如此，高校培養的畢業生才是滿足服務外包行業發展需要、專業素質過硬、重實踐的復合型人才。

（四）加大政府政策扶持力度

從政府的角度來看，校培企三方長期合作能夠切實解決高校畢業生就業問題并推動服務外包產業快速、可持續發展。因此，政府應進一步建立健全引導與激勵機制，通過資金補貼、減免稅收等優惠措施，提高外包企業與培訓機構參與合作的積極性；政府相關部門應出臺兼職教師教學補貼、實訓設備耗材補貼、學生頂崗實習補助等制度，為服務外包人才培養提供必要的資金支持；政府應鼓勵校培企三方采用多種方式進行合作辦學。

（五）大力引進國際權威培訓機構

為培養符合國際認證標準的基礎類服務外包人才，黑龍江省應積極引進美國服務外包交付保障研究院、簡柏特全球集團、太陽計算機系統有限公司等國際權威服務外包培訓機構。國際權威服務外包培訓機構的引進將有利于高校開設服務外包前言課程，拓寬學生眼界，進而推進培訓機構與高校的深度合作。

參考文獻：

[1]王力，劉春生，黃育華.中國服務外包發展報告：中國服務外包競爭力評價（2010—2011）[R].北京：社會科學文獻出版社，2011.

[2]陳培友，陳磊.黑龍江省服務外包產業發展模式研究[J].科技管理研究，2012，(19).

[3]黑龍江年鑒社.黑龍江年鑒[Z].黑龍江年鑒出版社，2011.

[4]劉建湘.高職院校校企合作機制建設的思考與實踐[J].中國大學教學，2011，(2).

收稿日期：2013-06-20

作者簡介：王曉佳（1981—），女，黑龍江佳木斯人，黑龍江東方學院經貿學部講師，主要從事金融服務外包研究。

基金項目：黑龍江省教育廳人文社會科學研究項目“多層次金融服務外包人才培養校培企合作機制研究”（12534079）；黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目“黑龍江省現代服務業集聚與經濟增長的互動關系研究”（12E042）

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