我們的伙伴遍天下

◎陳向陽

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我們的伙伴遍天下

◎陳向陽

“一花不是春，孤雁難成行”。在APEC北京峰會期間，習近平主席對新時期“伙伴關(guān)系”進行了生動的闡述。他說，“志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴”“伙伴意味著一個好漢三個幫，一起做好事、做大事”“伙伴意味著合作共贏、互學互鑒” 。2014年底，中央外事工作會議高規(guī)格召開，習近平主席提出，要推動建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡。

習近平主席的新伙伴觀，為新形勢下交友之道指明了方向，成為中國外交的新理念。十八大以來的短短兩年間，習近平主席、李克強總理先后出訪19次，足跡遍及五大洲50多個國家，會見外國元首和政府首腦近500人；截至目前，我國已同67個國家5個地區(qū)和區(qū)域組織建立了72對不同形式、不同程度的伙伴關(guān)系，基本覆蓋了世界上主要國家和地區(qū)。面對新形勢、新需求，中國外交成果豐碩，整體布局全面展開，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡基本成型。

周邊外交：積極主動 親誠惠容

“鄰居好，賽金寶”。作為世界上鄰國最多的國家，周邊是中國的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基。為了落實親、誠、惠、容的周邊外交理念，黨和國家領(lǐng)導人對周邊國家頻頻出訪。習近平主席訪問了20個鄰國中的13個，一次次誠摯地表達了加強與周邊各國“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的意愿，把中國夢同鄰國人民過上美好生活的愿望對接。

在印尼，習近平主席提出要攜手建設更為緊密的中國—東盟命運共同體，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴；到訪印度，習主席強調(diào)：“亞洲的事情，歸根結(jié)底要靠亞洲人辦”，并明確提出了共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲新安全觀，共創(chuàng)和諧的“亞洲世紀”；在對韓國“走親戚”式的訪問時，習近平主席發(fā)表“國不以利為利，以義為利”的“義利觀”；在蒙古，習近平主席回應“搭便車”論，歡迎周邊國家搭乘中國發(fā)展的列車。

在北京，召開了中、印、緬三國共同紀念和平共處五項原則發(fā)表60周年活動，賦予和平共處五項原則新的時代內(nèi)涵；在中亞，實現(xiàn)了對中亞國家訪問全覆蓋，簽署了商談10年之久的上海合作組織國際道路運輸便利化協(xié)定；在南亞，習近平主席訪問馬爾代夫和斯里蘭卡，建立中馬全面友好合作伙伴關(guān)系，宣布啟動中斯自貿(mào)區(qū)談判，有力推進了21世紀海上絲綢之路建設；本著“以史為鑒，面向未來”的精神，中國與日本就如何處理影響兩國關(guān)系的問題達成四點共識，邁出改善中日關(guān)系的第一步。

如果在地圖上將習近平主席和李克強總理近兩年出訪過的周邊國家串起來，就能清楚地看到有一對翅膀在中國的西北和東南部徐徐張開，這與“一路一帶”戰(zhàn)略構(gòu)想在地理分布上高度契合。中國用實際行動讓周邊鄰國相信、放心，中國愿與周邊國家一起同甘共苦、共同進步、共同繁榮，實現(xiàn)合作共贏。

大國關(guān)系：全面拓展 健康穩(wěn)定

近兩年和習近平主席見面最頻繁的外國伙伴是誰？對于關(guān)注中國外交的同學來說，這個問題不難回答，是俄羅斯總統(tǒng)普京。據(jù)俄羅斯媒體統(tǒng)計，短短一年半時間，習近平主席和普京總統(tǒng)在雙邊和多邊外交場合會面超過10次。

俄羅斯是世界大國，也是中國周邊最大的鄰國。中俄關(guān)系發(fā)展得好，中國的和平發(fā)展道路就有一個強有力的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。2013年3月，習近平主席上任后的首次訪問選擇了俄羅斯。2014年2月6日至8日，在全國人民歡度春節(jié)之際，習近平主席專程赴俄羅斯索契出席第22屆冬奧會開幕式，“鄰居家辦喜事，我專程來賀喜”，習主席用一句家常話道出了中俄兩個大國的親密關(guān)系。

“危難之中見真情”。在俄羅斯因烏克蘭危機面臨西方制裁高壓與外部環(huán)境惡化之際，中國雪中送炭，一如既往推進包括《中俄東線供氣購銷合同》在內(nèi)的中俄合作，同時主張政治解決危機，反對一味制裁施壓，為新時期建設大國關(guān)系樹立了典范。

在世界多極化、經(jīng)濟全球化的今天，歐洲作為世界上重要的一極，中歐積極合作意義非凡。2014年春季，習近平主席對荷蘭、法國、德國、比利時進行國事訪問，中國和歐盟首次發(fā)表聯(lián)合聲明，宣示共同打造和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，為未來中歐關(guān)系指明了方向；秋季，李克強總理分別對英國和德國等歐洲國家進行訪問，中英兩國宣布實現(xiàn)人民幣和英鎊直接交易、中德兩國宣布以建設絲綢之路經(jīng)濟帶為契機，加強基礎(chǔ)設施建設合作，拓寬陸上貿(mào)易走廊。這對維護亞歐和平、促進中歐共同發(fā)展、互惠互利具有重要意義。

有位國際關(guān)系學者曾形象地比喻，中國和美國的關(guān)系猶如大海上的一艘航船，雖然會有波浪起伏，但始終不斷前行。2013年習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)莊園會晤，超過8小時的交流，在共建新型大國關(guān)系上達成重要共識。2014年，盡管中美關(guān)系在南海問題、對日關(guān)系上時有摩擦，但小小的波折沒有阻擋中美兩國關(guān)系前進的航程。APEC北京峰會期間，習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)“瀛臺夜話”，習近平主席強調(diào)中美應相互理解，相互尊重，聚同化異，和而不同。奧巴馬總統(tǒng)表示美國無意遏制或圍堵中國，美方愿意同中方坦誠溝通對話，增進相互了解，相互借鑒經(jīng)驗，有效管控分歧，避免誤解和誤判。兩國領(lǐng)導人朋友般的散步敘舊為中美新型大國關(guān)系調(diào)弦定音。

發(fā)展中國家：團結(jié)合作 義利并舉

在全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡中，發(fā)展中國家是基礎(chǔ)。中國是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展起來的中國，更有必要帶動、幫助其他小伙伴一起“奔小康”。中國本著發(fā)展中國家底色，堅持正確的義利觀，促進南北對話和南南合作，同發(fā)展中國家的合作有聲有色。

“志合者，不以山海為遠”。在拉美方向，2014年7月底，習近平主席到訪，拉美10國元首、1位政府首腦、5位特別代表來到巴西利亞，中拉領(lǐng)導人會晤如約舉行。“今天下午是‘中拉時間’”，大家一致決定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，共同宣布成立中國—拉共體論壇。半年后，中國—拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行。由此，也實現(xiàn)了中國同發(fā)展中國家整體合作機制的全覆蓋。

“一同哭過的人永遠不忘”。在非洲方向，繼2013年習近平主席首次訪非提出“真實親誠”四字工作方針后，李克強總理2014年訪非，提出“461”中非合作框架，即堅持平等相待、團結(jié)互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項原則，推進產(chǎn)業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺，充實中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。為推動務實合作，中國向非洲國家增加100億美元貸款額度，使已承諾貸款額度達到300億美元。同時，為中非發(fā)展基金增資20億美元，達到50億美元的規(guī)模。

主場外交：秀出自己 合作共贏

“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”。2014年中國外交的另一大亮點當屬主場外交：上半年上海亞信峰會召開，下半年是北京APEC系列會議。一場聚焦亞洲安全，一場聚焦經(jīng)濟，兩場會議組成了2014年中國外交的重頭戲。這兩場會議，推動亞洲安全、經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”。作為東道主，中國發(fā)揮主場優(yōu)勢，匯聚亞洲智慧，提出不少“中國方案”。

在亞信峰會上，中國積極倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

“亞太經(jīng)濟體需要共同構(gòu)建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系”，APEC北京峰會成果斐然：通過《亞太伙伴關(guān)系聲明》，批準APEC《互聯(lián)互通藍圖》，發(fā)布《北京反腐敗宣言》，亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行成立，同意啟動并全面系統(tǒng)地推進亞太自貿(mào)區(qū)進程……在100多項合作倡議中，有一半是中國提出的。

尤其為大家所稱道的是，習近平主席在會上鮮明地提出亞太夢理念，包括建設面向未來的亞太伙伴關(guān)系、打造開放型亞太經(jīng)濟格局、發(fā)掘經(jīng)濟增長新動力、勾畫全方位互聯(lián)互通四點構(gòu)想。“亞太夢”的精神內(nèi)核是亞太大家庭精神和命運共同體意識，根本目的是實現(xiàn)亞太地區(qū)的繁榮發(fā)展，為人類社會的福祉與進步作出更大貢獻。

2015年1月8日至9日，中國—拉共體論壇首屆部長級會議在北京舉行，開年的首場“主場外交”通過了北京宣言、五年合作規(guī)劃、論壇運行規(guī)則等三個重要成果文件。從戰(zhàn)略高度、長遠角度對中拉合作提出指導性意見。其中，200億美元的中拉基礎(chǔ)設施專項貸款、100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款和50億美元的中拉合作基金已經(jīng)或即將開始實質(zhì)運行，5000萬美元的中拉農(nóng)業(yè)合作專項資金已開始向雙方合作項目提供資金支持。

“主場外交”展現(xiàn)中國魅力，體現(xiàn)中國能力，貢獻中國智慧。作為東道主，中國展示了與各國合作共贏的誠意與決心，彰顯了大國的氣魄與擔當。

“習式外交邁開中國大步”“中國外交進入新中國成立以來鼎盛時期”，這是外媒和專家對中國外交的高度評價。當前，中國與世界的關(guān)系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互動已變得空前緊密，中國的發(fā)展促進世界共同發(fā)展，同時在世界共同發(fā)展中進一步發(fā)展自己；中國的貢獻促進世界和平，同時在世界總體和平的大環(huán)境中營造有利于自己的外部環(huán)境。

“中國必須有自己特色的大國外交”，習近平主席的外交新理念對新時期的中國外交提出了新的要求。回顧十八大以來的中國外交，呈現(xiàn)出鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。中國外交站在歷史新的起點上，中國與世界的關(guān)系正在揭開新的歷史篇章。（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所副所長、研究員）