規范管理專欄

青島市城陽區編辦多措并舉確保財政供養人員只減不增

一是嚴控機構編制總量。注重內部挖潛，減少機構編制資源閑置浪費現象，提高機構編制資源使用效益。除上級有明確規定或落實區委、區政府重大決策部署外，一律不新設機構、不增加人員編制。

二是嚴控編制使用。堅持控制總量、盤活存量、空編運行、動態管理的原則，嚴格控制編制使用，超編單位只出不進、滿編單位先出后進、空編單位按計劃進。對超編、滿編的部門單位以及職能弱化、人員結構不合理、體制機制面臨調整的事業單位，一律不予安排用編。

三是加大機構編制資源整合力度。先后開展了民生訴求管理職能、公共資源交易職能、城市管理職能及社會保險管理職能等“四個領域”的職能整合，撤銷了9個事業單位，收回25名事業編制，有效提升了機構編制資源使用效益。

四是全面推行機構編制實名制。規范了機構編制臺賬和入編減員辦理程序，建立完善了機構編制實名制管理信息系統。機關事業單位人員信息發生變化的，需在規定時間內經過公示、備案等程序，辦理入編減員手續后方可納入實名制管理，從源頭上杜絕超編進人等現象的發生。

五是加強監督檢查，嚴肅機構編制紀律。進一步建立健全了機構編制評估、監督、考核制度，并將機構編制執行情況納入區委、區政府科學發展觀考核體系。同時著重強化機構編制調整事項的“跟蹤問效”，對新調整機構設立運轉情況、人員配備情況、履行職責及工作成效情況及對現行機構調整的意見和建議等進行督查，確保機構編制調整事項事前調研、事中審批、事后跟蹤問效的“三位一體”管理落到實處。□青島市城陽區編辦 E：ZZJ

淄博市三區加強機構編制管理

張店區編辦“四措施”嚴控編制使用。一是明確分類，落實實名制。嚴格按照“三定”規定和有關文件確定的機構類型、編制性質、編制數額、經費形式，分類管理使用編制，抓好機構編制綜合管理信息系統的使用。二是統籌調劑，合理流動。調整、增加人員原則上從同級次、同經費類型單位在編在職人員中調劑，堅決杜絕逆向流動。對特殊職位和急需的高層次人才，按照有關政策程序辦理。三是嚴控總量，內部調劑。滿編和超編的，一律不得增加工作人員；確因工作急需的，嚴格按照“出一進一”的原則先出后進。四是統一效能，職責匹配。職責弱化、任務減少的適當核減編制；即將撤銷、合并、改制的部門（單位），不再增加工作人員；職責任務增加的，主要通過內部調劑解決。□淄博市張店區編辦 蘇建國 E：CWK

周村區編辦嚴格領導職數管理。一是領導職數核定嚴。規定各單位領導職數必須由區編辦按規定提出職數設置方案，各級各部門的領導職數必須以編委會確定的“三定”方案為法定依據，其他任何形式無效。二是領導職數管理嚴。建立全區領導職數管理數據庫，將各單位領導職數核定文件全面匯總，編訂成冊。區委組織部和區編辦定期進行信息溝通，及時掌握領導職數增減、領導干部配備情況。三是領導干部配備嚴。與加強領導班子職數管理相結合，既按要求配備領導班子，又堅持“有進有出”原則，通過交流任職等途徑調整干部使用，確保干部配備不突破核定職數。□淄博市周村區編辦E：CWK

臨淄區編辦強化監督檢查。一是主動與紀檢監察、組織、財政、人社等部門協調配合，定期不定期檢查機關事業單位機構編制管理情況。二是制定機關事業單位編外用工管理辦法，健全和完善定員人員選聘方式。三是注重對“三定”執行情況的跟蹤監督，配合區效能辦等部門單位，清理規范機關事業單位“在編不在崗”人員；圍繞機關職能，在機關工作人員中開展“定崗、定責、定員”工作，著力提升行政效能。□淄博市臨淄區編辦E：CWK

滕州市啟動2014年政府部門機構編制評估工作

滕州市編辦早部署，早行動，啟動了對市教育局、科技局、審計局、衛生局、計生局等五個政府部門的機構編制評估工作。

一是與推進政府職能轉變和機構改革相結合，摸清被評估部門的工作機制、職責履行和機構編制執行情況，查找分析行政管理體制和運行機制方面存在的突出問題，推進機構和職責整合，提升行政效能。

二是與推進行政審批制度改革相結合，全面理清部門行政審批事項底子，大力簡政放權，精簡部門行政審批事項。

三是與推進事業單位分類改革相結合，掌握部門所屬事業單位職能配置情況，理清職責，劃清類別，為有針對性進行事業單位分類改革提供基礎。□滕州市編辦 褚瑞 E：TC

利津縣編辦強化超職數配備領導干部預防工作

一是完善核定制度，控制職數膨脹源頭。涉及科級領導職數增減事項，一律報市機構編制部門審批。除上級黨委、政府和機構編制部門文件外，其他部門文件、領導講話等，不作為核定領導職數的依據。

二是加強領導職數管理，規范領導干部配備。規范股級干部職數，堅決杜絕先任后報、未批先任、超職數、超范圍配備股級干部等現象發生。

三是加強監督檢查，建立健全協調配合機制。做好機構編制政務公開和實名制公示工作，接受社會和群眾的監督，及時受理和查處領導職數管理中的違規行為。加大與組織、人社等部門的協調配合制度，嚴格監督，嚴把各個環節關口。□利津縣編辦 李雅婧 劉云 梁金城 E：CWK

嘉祥縣專項治理機關事業單位“三項”違規情況

近期，嘉祥縣編辦會同縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、財政局、審計局對機關事業單位“吃空餉”、在編不在崗和編外用人三項違規情況進行專項治理。治理分單位自查、內部公示、現場核查三個步驟，其中現場核查采取核對資料、走訪座談、隨機查崗、現場查看等方式進行，全面掌握單位的人員、編制、工資等情況，徹底清查“三項”違規現象。縣專項治理工作辦公室通報核查結果，對違規現象和治理活動中的弄虛作假行為進行嚴肅處理。□嘉祥縣編辦 梁春E：LQF

東營市東營區編辦強化實名制信息數據庫管理

東營區編辦出臺《關于更新和完善機構編制實名制信息數據庫工作的通知》，重申了實行機構編制實名制管理的重要意義，明確了東營區機構編制實名制管理系統信息更新采集的范圍，規定了機構編制實名制數據庫更新實施步驟和辦理時限，要求全區各部門單位確定機構編制實名制管理系統分管領導及責任人，對照《機構編制人員管理證》，認真梳理人員變動情況，按實際進行數據庫更新錄入，并對未填報的指標進行完善，做到應錄盡錄，不重、不混、不漏。同時，進一步嚴明機構編制紀律，強調對違反機構編制實名制管理規定，擅自增加機構編制、隨意增加人員以及虛報瞞報數據、弄虛作假的，由相關部門給予通報批評，并責令限期糾正。□東營市東營區編辦 E：CWK

沂南縣編辦三舉措強化實名制信息管理

一是建立信息責任人制度。由縣編辦業務科室負責人對實名制工作責任人進行培訓，采取集中培訓和一對一輔導的方式確保每名責任人都能熟練掌握實名制管理系統的使用。二是加強日常信息維護和更新。對有機構變化的單位，及時落實文件精神，履行相關手續；對人員的變化要求責任人及時向編制部門通報。三是做好結合文章。加強組織、編制、人社、財政、監察部門聯動機制，對照組織、人社部門的任命、調令等文件，逐一核查，及時更新數據庫信息，確保部門協作一致。□沂南縣編辦 高紅娟 E：YWJ