農業灌溉耗水驚人部分產區一噸水“換”一斤糧

人們都知道糧食生產離不開水，但如果說一斤糧食要用一噸水來“換”，可能有些人就不相信了。記者近期在東北、西北、華北部分糧食產區采訪發現，作為我國目前最大“耗水戶”的農業生產，許多地方仍在沿用相對粗放的灌溉方式，節水灌溉的面積相對較少，水資源消耗浪費巨大，有的農田產出甚至接近“一斤糧食一噸水”的程度，這種農業灌溉和生產方式亟須轉變。

灌溉粗放：一噸水“灌”出1.2斤糧

數據顯示，我國水資源總量居世界第6位，但人均水資源量只有世界平均水平的28%。與此同時，農業灌溉用水卻消耗巨大，約占全社會用水總量的45%。記者在部分產糧區采訪了解到，目前農業灌溉仍較粗放，無論是地表水還是地下水灌溉，水糧比都很驚人。

巴彥淖爾市是內蒙古自治區的“糧倉”，同時也是典型的干旱區，年蒸發量約為降水量的14倍，農業生產全靠灌溉。巴彥淖爾市五原縣永聯村農民付繼平說，過去都是自己拿上工具去搶水，想澆多少澆多少，有時冬天地里都結著冰。后來有管理了，農民也有節水意識了。但現在供水時還須先灌滿80厘米深的土渠，然后才能溢出到農民田里，土渠中這80厘米深的水就算浪費了。

一些基層干部和農民告訴記者，有的灌區在供水時，由于沒有精細管理，供水量過多，致使用于泄水的排水渠也“滿載”工作，許多水白白流走。有的農民在為水田補水時同時開口子排水，水田里成了“長流水”，雖然水新鮮了，但水資源浪費很大。

灌溉粗放帶來的是驚人的水糧產出比。記者從寧夏回族自治區水利廳了解到，寧夏農業灌溉年引水約63億立方米，除了排走的水實際消耗約38億立方米，全區糧食年產量375萬噸左右，相當于一立方米（噸）水換來2斤糧。一位水利干部說：“當地最費水的是小麥，畝均用水550方，才打700斤，相當于一方水換1.2斤糧。”

在我國“糧倉”黑龍江省水稻主產區樺川縣，水務局的負責人給記者算了一筆賬：“水田區地表水灌溉畝均用水1000立方米，地下水井灌溉畝均用水650立方米左右。地表水灌溉的水稻畝產1200～1400斤，地下水灌溉的水稻畝產1000～1100斤。折算下來，一立方地表水‘灌出1.2～1.4斤水稻，一立方地下水換來的水稻略多一些，也僅為1.6斤左右。”

內蒙古自治區水利部門的一位干部說，西部河套灌區年產糧食40多億斤，消耗40多億立方米地表水，相當于一立方水換一斤糧。東部通遼灌區玉米產量高，以地下水井灌為主，一立方水能換7斤糧。但基層干部也擔憂，地下水是“子孫水”，長期用地下水灌溉已使部分地區地下水位大幅下降，將引發一系列生態問題。

工程節水覆蓋有限 田間地頭成為“漏斗”

為加強農業有效灌溉，我國近年來不斷加大農田水利建設投入，部分工程已經見到節水成效。但據有關部門測算，目前我國農業灌溉水有效利用系數為0.516，遠低于發達國家0.7以上的水平。記者在采訪中感受到，農業工程節水的配套建設相對缺乏，使田間地頭成為“大漏斗”。

在位于松花江流域的樺川縣，當地4個灌區中只有悅來灌區的田間配套率達到80%以上，其他中小灌區的田間配套率只有40%左右。因此，悅來灌區的灌溉用水利用率達到了0.54，其他灌區灌溉用水利用系數為0.46。地下水井灌區由于滲漏、蒸發少等因素，灌溉用水利用系數能達到0.6。

內蒙古巴彥淖爾河套灌區是亞洲最大的一首制自流引水灌區，這里擁有7級灌排體系。站在全部襯砌好的護岸上，總干渠猶如一條運河橫在眼前。護岸襯砌后不僅減少了總干渠對兩岸土地的沖刷，還大大減少了滲漏。但走進田間地頭，許多斗渠、農渠仍然是荒草叢生的土渠，不僅滲漏嚴重，還需要年年清淤。

河套灌區管理總局農牧處農田科科長步豐湖說，從1998年到2013年，在中央和地方的投入下，內蒙古河套灌區襯砌了支渠以上渠道20條、175公里，襯砌后的渠系水利用系數提高了0.156。但相對于上萬公里的渠道總長度，襯砌比例仍低，而且絕大部分田間渠道沒有襯砌，因此全灌區的水利用系數僅提高了0.03。

哈爾濱市水務局灌區管理處一位負責人說，哈爾濱市灌區70%工程不配套，有的渠首工程都是臨時性的，供水更多是靠人來控制，而不是工程控制。目前，骨干渠道襯砌率能達到20%，大部分渠道仍是土渠。如果干渠能全部襯砌，用水系數就能達到0.6，以哈爾濱市的灌溉用水量，用水系數提高0.1，一年就可節水1億立方米以上。

糧食產區的農民說，造成灌溉用水浪費的原因主要就是田間工程不行，讓一些水白白浪費了。水利部官員接受記者采訪時也表示，走高效節水灌溉的路子，必須集中精力解決“最后一公里”的問題。

農業節水空間巨大 需政策與價格“雙調控”

近年來，我國實施了東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采和南方節水減排等節水灌溉工程，節水灌溉工程面積已占到有效灌溉面積的一半。業內人士認為，灌溉節水仍有巨大空間，應充分發揮政策與價格的杠桿作用，從工程節水、技術節水和價格約束三方面推動節水。

一是進一步加大節水工程建設資金投入，并同步推進管水單位的相關改革。基層水利部門和灌區普遍反映建設資金缺乏。內蒙古水利部門曾測算，河套灌區近十年節水工程年投資額1億多元，而工程共需要資金約100億元。水利工程正常壽命是30年，這即意味著按照這一投資進度，后期工程還沒建完，最初建設的工程已經“壽終”需要重建了。

河套灌區管理總局副局長藺福寶說，灌區是自收自支單位，以賣水為生，這種體制與發展節水型社會不適應。“作為管水單位應該節水，但越節水我們就越沒錢，這種體制應該盡快解決。”據記者了解，這種灌區依靠收水費養人的情況，在其他省份也不同程度地存在。

二是加大研發和推廣節水技術力度，對實用農業節水技術推廣給予專項支持。國家級科技成果重點推廣計劃——水稻節水控制灌溉技術可以實現畝節水30%，并有增產等優勢。但因缺乏經費等原因，這一技術從2004年至2013年，在黑龍江省才累計推廣了657萬畝。

黑龍江省水利廳農田水利管理總站站長呂純波說，水利沒有基層推廣體系，只能借助農業推廣體系，但我們沒有推廣資金，只能靠情面求人幫忙。“全省現有6000萬畝水田，如果70%用上控制灌溉技術，一年就可節水60億立方米，相當于建設60個中型水庫！”水利部水資源司原司長吳季松說，目前我國農業灌溉有效利用系數為0.516，提高到0.58完全可能，這0.064就意味著一年節水175億立方米。

三是加快推進灌區水價改革，必要時出臺灌溉用水補貼政策。記者在多地采訪了解到，目前各地水價基本是按照“保本微利”的原則設計，農民節水意識不強。寧夏水利廳水資源管理局副局長徐光儒說：“目前定額內水價是每方水三分零五，超過定額加價兩分，水價并不高，但有的地塊最多時要澆20遍水，因此水費支出并不低。”

河北、內蒙古、黑龍江等多地水利干部表示，水價、水資源管理和水利投融資等改革目前明顯滯后。應加快推進農業用水階梯水價，基礎部分的水價要低甚至可以免費，超出基礎用水量征收較高水價。為減少農民負擔，必要時可出臺灌溉用水直補政策。 （來源：新華網）endprint