對民警微博的司法倫理探究

文/莊嘉 上海市公安局法制辦公室

對民警微博的司法倫理探究

文/莊嘉 上海市公安局法制辦公室

結合當前紛繁復雜且監(jiān)管制度尚未成熟的網(wǎng)絡環(huán)境，公安機關通過民警開展個人工作微博積極引導網(wǎng)上輿情良性發(fā)展，符合時代發(fā)展的新要求。

移動社交媒體應用時代，社交媒體以其草根性、隨意性、無約束性、有一定影響力等特征博得了民眾的喜愛。而隨著社交媒體用戶的日益增多，公安機關正面臨“空前開放、高度透明、全時監(jiān)督”的輿論環(huán)境。若輕而視之，或處之不慎，對公安工作和社會穩(wěn)定都將產生重大影響。如何應對社交媒體，提升通過網(wǎng)絡獲取輿情化解矛盾的能力，已經成為公安機關能力建設方面極為重要的現(xiàn)實課題。說到這個話題，我們不得不跳轉到“公安微博”這個關鍵詞上。

公安微博的現(xiàn)狀

近年來，各級公安機關和公安民警積極利用公安微博發(fā)布警務信息、宣傳公安工作、開展輿論引導、加強警民溝通、維護社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，全國公安機關在互聯(lián)網(wǎng)開設公安政務微博已達1.8萬余個，民警個人工作微博1.1萬余個，逐步在全國范圍內形成了“以省級公安政務微博為龍頭，地市級公安政務微博為主干，省、市、縣三級公安政務微博優(yōu)勢互補，公安政務微博與民警個人工作微博相結合”的有鮮明特色的“公安微博群”。其中比較著名的公安政務微博如“@平安北京”（北京市公安局），“@警民直通車·上海”（上海市公安局），“@深圳公安”（廣東省深圳市公安局），“@青浦交警”（上海市公安局青浦分局交警支隊）……比較知名的民警個人工作微博如“@傳說中的女網(wǎng)警”（北京市公安局網(wǎng)安總隊民警高媛），“@lamesaint”（上海市公安局政治部宣傳處民警陸峰），“@曹力偉”（黑龍江省大慶市公安局局長曹力偉），“@法醫(yī)秦明”（安徽省公安廳物證鑒定處民警秦明）……這些公安微博的建立與運作適應時代發(fā)展的新要求，贏得了社會各界和廣大群眾的肯定。

鼓勵民警個人開通工作微博

當前，公安機關是鼓勵民警個人開通工作微博的。理由主要有兩點：首先，民警在網(wǎng)絡上發(fā)表言論是有相對自由的。《中華人民共和國人民警察法》及公安部出臺的兩個涉及民警職業(yè)倫理的文件《公安機關人民警察紀律條令》《公安機關人民警察職業(yè)道德規(guī)范》對民警個人的言行進行了限制，雖然未禁止民警的網(wǎng)絡生活，然而民警個人在網(wǎng)絡上的言辭須謹慎，以確保不會招致公眾對公平正義或者警察職業(yè)產生質疑的群體性事件發(fā)生，尤其須避免發(fā)布涉及政治性議題的言論，否則很可能受到內部處分，甚至是被開除出警隊。這就表明民警在網(wǎng)絡上發(fā)表言論須謹慎，但擁有相對自由。其次，民警個人開通工作微博對于民警開展工作的確有積極作用。比如社區(qū)民警，其與群眾直面交流的機會不多。此時民警個人微博往往能夠起到催化劑的作用，擴大社區(qū)民眾對轄區(qū)民警的知曉度，便于今后更好地開展社區(qū)工作。又比如網(wǎng)安民警，其通過開通微博，能夠更好地在網(wǎng)上進行輿情的偵查，利于輿情線索的早日發(fā)現(xiàn)。

微博：

1.8萬余個

全國公安政務微博數(shù)量

公安機關對開通微博的態(tài)度

不得有損警隊形象

在當前紛繁復雜且監(jiān)管制度尚未成熟的網(wǎng)絡環(huán)境下，公安機關通過民警開展個人工作微博積極引導網(wǎng)上輿情良性發(fā)展，符合時代發(fā)展的新要求。這里就需要探討民警微博應該說什么？注意哪些事項？

將視線聚焦到國外，我們可以發(fā)現(xiàn)國外的警察機構更多地從底線角度為警察個人網(wǎng)絡社交設置紅線，絕對不允許警察網(wǎng)上言論有損警隊形象。比如，在美國阿爾伯克基市警察局，一名警察在工作中開槍射擊。當?shù)孛襟w很快發(fā)現(xiàn)，這名警察在Facebook網(wǎng)頁的個人資料上，“職業(yè)”一欄赫然填寫的是“收拾人渣”，隨后，媒體順藤摸瓜，又在該局其他警察的個人網(wǎng)頁上挖到更多“猛料”。那次事件之后，該局設立了網(wǎng)絡督察員，專門對警察的個人社交網(wǎng)站進行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)誰在網(wǎng)上發(fā)表不當言論，誰就會受到紀律處罰。盡管有人說這違背了美國憲法第一修正案明文規(guī)定的保護公民言論自由的精神，但是當?shù)鼐炀秩匀徽J為警員應當對自己的網(wǎng)上言論負責。又比如，在英國某郡市內發(fā)生一起緊急事件。一名警官當時在現(xiàn)場，他在自己的社交網(wǎng)站網(wǎng)頁上貼出了現(xiàn)場的照片，并添加文字予以說明。警察局援引“不得有損害城市名譽的不當行為”的紀律條令，對他處以了停職的處罰。

相比國外的紅線設置，我國對民警在網(wǎng)絡上的言論亦有限制。比如《中華人民共和國人民警察法》第22條規(guī)定，“人民警察不得有下列行為：（一）散布有損國家聲譽的言論……（二）泄露國家秘密、警務工作秘密……”。《公安機關人民警察紀律條令》第八條亦規(guī)定，“散布有損國家聲譽的言論的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分”。《公安機關人民警察職業(yè)道德規(guī)范》第六條也規(guī)定，“嚴守紀律；遵章守紀，保守秘密，令行禁止”。這些條文為民警在微博上，甚至在網(wǎng)絡上發(fā)表言論設置了高壓線，即發(fā)表內容不得有損國家聲譽，不得泄露國家秘密、警務工作秘密，否則將受到內部處分，甚至被開除出人民警察隊伍。

民警微博引導民生輿情

在回答了說什么及注意事項后，我們就需要回答民警微博怎么說。

首先，主動介入，權威發(fā)布。微博因其傳播方式和形式的特殊，要求民警個人在使用時必須把握主動性，及時公布真相，規(guī)避謠言。但在工作中，通常要遵循以下原則：一是注意相關的保密工作，不能公開的信息堅決不能公開，掌握好信息發(fā)布的“度”；二是信息發(fā)布所使用的語言要通俗易懂、簡單明了，態(tài)度熱情地與網(wǎng)民交談，消除隔閡；三是要結合實時情況，及時提供安全防范的宣傳知識，如防網(wǎng)絡詐騙、防電信詐騙等。

其次，廣接地氣，貼近民生。在民警個人微博運營的過程中，要堅定地遵循“為人民服務”的宗旨，始終接地氣，忌官腔。一是提升人氣。微博需要關注度提高才能產生影響力，影響力越大越有助于警務輿情引導工作的開展。二是語言精簡、內容豐富。微博可以通過多媒體傳播途徑，選擇多媒體最優(yōu)組合，最佳方式是“文字+鏈接”“文字+圖片”等形式。三是通曉民情。微博內容應多涵蓋關注民生、熱點問題進行引導性評論或者互動，及時回應網(wǎng)友的訴求。同時，還應當努力響應公益號召，在確認事實的前提下，積極轉發(fā)各種公益性微博，如尋人、尋物等信息。四是坦然面對批評和監(jiān)督。民警微博應敞開心扉地接受網(wǎng)民的意見和建議，不僅要為群眾排憂解難，更要虛心接受群眾的批評監(jiān)督，樹立和保持人民警察在老百姓心中的良好形象。五是用語網(wǎng)絡化。堅持“入鄉(xiāng)隨俗”，積極學習使用網(wǎng)絡語言。微博是警民平等的交流互動平臺，需摒棄官腔，一般不要出現(xiàn)“領導要求”之類的話，增加本地文化歷史內容，提高微博的親民性，營造出微博交流的平等氛圍。

結語

其實，如何引導民警在微博上說什么，怎么說，最關鍵的還是民警個人的自律。只有民警在發(fā)微博時，謹記自己是一位人民警察，考慮到自己的網(wǎng)上言論可能代表整個人民警察隊伍的形象，自然能夠遵守相應的倫理職業(yè)道德。