科技服務業如何迎接政策春天

◎ 文《法人》特約撰稿 朱小群

科技服務業如何迎接政策春天

◎ 文《法人》特約撰稿 朱小群

當前我國的創新鏈和現代產業體系對科技服務業提出了新的要求，只有在原有基礎上堅持創新驅動、需求拉動、聚集資源、激勵機制和變革模式，才能有效發揮針對創新創業全鏈條的協同服務作用

8月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加快發展科技服務業，為創新驅動提供支撐。會議強調，要以研發中介、技術轉移、創業孵化、知識產權等領域為重點，抓住關鍵環節精準發力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務業發展壯大。可以說，科技服務業是傳統產業轉型升級、新興產業發展的加速器。此次國務院部署“精準發力”科技服務業，必將使科技服務業插上“高飛的翅膀”。

國務院此次出臺的五項扶持舉措，核心目的是為科技服務型企業創造良好的制度環境，更重要的是這些組合政策并非短期安排，體現了支撐產業轉型升級的長效機制。

發展科技服務業意義重大

作為通過市場機制為企業等各類創新主體提供專業服務的科技服務業，從性質上來說，它是知識經濟的重要成分，是現代服務業核心內容之一，也成為拉動經濟增長的重要力量。

近年來制造業發展放慢后，服務業發展的優勢顯得更加明顯。以北京為例，今年上半年公布的數據顯示，信息傳輸、計算機服務、科學研究、技術服務和軟件業等科技服務業實現增加值超過1600億元，同比增長超過10%，成為拉動北京經濟增長的重要力量。

實踐表明，科技服務業投入主要是高質量的人力資本和知識產權，它的生產過程是資源節約和生態友好的，其產出又位于價值鏈的高端環節，具有很高的附加值。此外，科技服務業能夠促使科技供需信息加快流動，提高效率，有利于科技成果轉移和商品化，有利于科技與經濟更緊密結合。因而，這種“三高一低”（高人力資源含量、高知識含量、高附加值和低碳）的新業態，是我們轉變經濟發展方式的重要方向。

近年來，我國科技創新服務體系建設取得了一定的成績，帶動了創新創業熱潮，孵化了一批高成長企業，培育了一批創業企業家，促進了一批科技成果轉化和產業化，推動了戰略性新興產業的發展。

然而，相較于國民經濟發展要求與國際發展趨勢，我國科技服務業還存在市場化程度低、專業化程度低、國際化程度低、輻射引領能力弱等一系列嚴峻挑戰。這次國家從中央政策的層面來推動這個事情，對上市公司來說有很大的好處。我們現在有不少科技企業，但是很多企業只是在做研究，它的利潤可能并不是很高。原因很簡單，因為這些產品還在投入期，很難創造很高的效益，還沒有規模效應。不把產品有效轉換出來，它的效益就體現不出來。而要持續這樣的轉換，就要有更多的科技服務業。過去由于對科技服務的重視不夠，出現一個短板，相關企業比較少，市場對它的認同度也不高。現在把科技服務這一類提上來，對整個行業來說是一個很好的推動，對相關上市公司來說也是打開了非常大的想象空間。

國務院常務會提出的支持合伙制、有限合伙制科技服務企業發展等舉措，有利于進一步激發廣大科技人員積極性，充分釋放科研院所、高等學校、企業及科研人員等創新主體的活力，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，形成全社會參與和支持科技創新的良好局面。

事實上，合伙制、有限合伙制形式本身并不能對社會資本產生較強吸引力，社會資本熱衷于科技服務業的關鍵在于國家對科技服務業的優惠政策力度較大，在稅收方面享有優惠，而且能獲得較大補貼，政府還將通過采購形式支持科技服務業發展。就目前我國科技服務業的發展，未來還將吸引進入的資金或將在十億元的級別。

產業發展方興未艾

現在市場當中，因為科技服務類這個概念剛剛提出，上市公司在行業分類當中，在企業的重點選項當中可未必能夠一一對應。但簡單梳理一下可以看到，比如大量的軟件開發公司，這些公司本身是從事科研活動，如果進一步延伸，把軟件開發進一步延伸到軟件服務、軟件的升級以及軟件的推廣，這就是一種典型的科技服務。有些公司現在的業務當中，除了做軟件開發以外，也在進入這些領域，隨著國家政策的落實到位，市場的重視程度提高，這一類科技服務應該會有非常好的發展或者衍生的空間。

從現實來看，與科技服務相關性最大的主要包括網絡游戲、互聯網、信息軟件、通信服務、智能家居等板塊。政府大力促進科技服務業發展將對這五大板塊產生重大的利好，與此同時，各個板塊中的龍頭企業股價或將得到迅速拉升，科技股、傳媒股等都將因政策激勵而獲得更好的發展機遇。

再比如電信業。電信業是比較明顯的高科技產業。大家都關注的手機，手機零配件制造，包括正在研發手機芯片，這都是高科技。但是只有一個手機，如果沒有相應的服務，比如沒有應用軟件的開發，以及應用軟件的推廣、維護，那么即便再高檔的智能手機，它的應用范圍也是有限的。有些手機行業的企業，除了注重造手機，也開始注重服務，這也是很好的市場機會。

科技服務業是現代服務業的組成部分，是為科技創新全鏈條提供服務的新興產業。部分一線城市里，科技服務業已成為拉動經濟的新增長點。北京市統計局新聞發言人夏沁芳說，目前北京信息服務業、金融服務業、科技服務業三個行業對全市GDP增長的貢獻超過50%。

科技示范園區里，各種科技服務試點更是在如火如荼地推進。在別號“光谷”的武漢東湖國家自主創新示范區里，處在創業期的科技型小企業，不僅可以申請“萌芽貸”，還可以得到會計、法律、信用評級、知識產權評估、專利申請等多種外包服務。可以說，近幾年來，在國家政策的引導下，我國很多地方都在把發展科技服務業作為當地經濟發展的重要推手。

政府購買激活產業發展

國務院此次出臺的五項扶持舉措中，“改革創新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發揮財政資金杠桿作用，積極探索以政府購買服務、‘后補助’等方式支持公共科技服務發展”是其中重要的一條。

誠然，穩增長背景下，政府購買公共科技服務、發展新興服務業的政策新意圖已開始顯現。“政府向社會組織購買公共服務，不但可以促進社會組織參與社會管理和公共事務，更好地扶持社會組織發展壯大，同時還可以最大限度地滿足服務對象需求的多樣化，擴大公共服務的受益面。”中國社會科學院學部委員景天魁表示。

另外值得一提的是，新興服務業和生活性服務業的未來前景也十分大。不少專家表示，政府購買公共科技服務，也為民間資本找到了一條切實可行的發展渠道：一方面能簡化政府負擔；另一方面則可以作為一個切入點帶動整個科技服務業發展。

從科技服務業的內部建設上看，創新向解決方案和服務化方向發展的趨勢很明顯，但這種創新需要具備很高的集成多種知識的能力，需要長期的創新實踐。當前，科技服務業的市場化水平低，相當大的影響專業化程度也不高，亟需建設科技服務業相關行業標準，促進科技服務業規范發展，以便培育出一批信用高、有規模、規范化的科技中介服務機構。科技部高新司司長趙玉海表示，“要以更加積極主動的態度把握科技創新和產業變革的方向，大力發展科技服務業，協同推進區域創新發展”。