芻議省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀和應(yīng)對(duì)措施

鐘小平，鐘 偉

(全南縣交通運(yùn)輸局)

1 工程概況

某省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工程為A 標(biāo)段，主要包括XX 標(biāo)段K395 +4736 ～K983 +500.978 段瀝青混凝土拓寬部分挖除，進(jìn)行底基層30 cm、基層20 cm 水穩(wěn)砂礫重新施工，達(dá)到原工程水泥混凝土板標(biāo)高后進(jìn)行整體加鋪面層施工。在該公路A 標(biāo)段K943 +305 ～K944 +895.123 段原油水泥混凝土面層上加鋪面層，全長(zhǎng)共計(jì)4.618 km。該省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容是處理路面病害問(wèn)題，維護(hù)公路路面質(zhì)量。因該公路交通量較大，為保證交通通暢，最終決定采取小范圍作業(yè)方式。為保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提出對(duì)省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施研究。

2 省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析

2.1 養(yǎng)護(hù)機(jī)制落后

當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)對(duì)省級(jí)公路建設(shè)十分重視，但卻沒(méi)有將省級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)及管理工作放在重要位置。相關(guān)部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)上并不重視省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)監(jiān)督管理力度較低，且缺乏相應(yīng)的法律約束。養(yǎng)護(hù)機(jī)制落后，是制約省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范性的重要因素。

2.2 資金投入不足

當(dāng)前，省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理最大的制約因素仍是資金投入不足問(wèn)題，資金利用率較低。公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源仍是以撥款方式為主，無(wú)法彌補(bǔ)省級(jí)公路日益增長(zhǎng)的養(yǎng)護(hù)資金缺口，嚴(yán)重影響著公路養(yǎng)護(hù)水平的進(jìn)一步提高。受資金限制，很多省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，其維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較低，公路抗災(zāi)害能力脆弱，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較差。

2.3 養(yǎng)護(hù)管理體制不健全

在我國(guó)省級(jí)公路管理中，多采取事業(yè)型管理體制，其管理體制職責(zé)不明，責(zé)任不清，嚴(yán)重制約了公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高及管理體制的進(jìn)一步創(chuàng)新。當(dāng)前，在一些公路中仍存在著統(tǒng)一管理、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)養(yǎng)護(hù)與管理，其人力及物力資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

2.4 養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，專業(yè)技術(shù)人才減少

因省級(jí)公路其管理及運(yùn)行機(jī)制不健全，導(dǎo)致我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍龐大，甚至存在著眾多重復(fù)性養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)，養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)臃腫，導(dǎo)致了大量的人力及物力資源浪費(fèi)。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍總體素質(zhì)偏低，養(yǎng)護(hù)管理人員結(jié)構(gòu)分配缺乏合理性，如在養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)中，領(lǐng)導(dǎo)較多，實(shí)際養(yǎng)護(hù)工作人員相對(duì)較少;養(yǎng)護(hù)工作人員整體素質(zhì)偏低，其專業(yè)技能技術(shù)及文化素質(zhì)較低。隨著公路建設(shè)里程增加，公路養(yǎng)護(hù)工作量逐漸加大，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)效率，引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)勢(shì)在必行。然而因省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法引進(jìn)高素質(zhì)人才，影響?zhàn)B護(hù)作業(yè)安排。

2.5 機(jī)械化程度偏

當(dāng)前，公路養(yǎng)護(hù)工作量較大，為提高省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)效率及質(zhì)量，養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)應(yīng)提高養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平，改變傳統(tǒng)的手工維護(hù)，引進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備。當(dāng)前，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平及機(jī)械利用率較低，無(wú)法滿足省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的現(xiàn)實(shí)要求。

在進(jìn)行該省級(jí)公路XX 標(biāo)段公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，為提高省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)效率及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)營(yíng)綜合效益，針對(duì)省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題，提出積極地應(yīng)對(duì)措施。

3 省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施研究

3.1 建立完善的省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制及制度

建立并完善省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制及制度，是保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及效率的重要基礎(chǔ)。機(jī)制與制度是規(guī)范養(yǎng)護(hù)人員及養(yǎng)護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)完善養(yǎng)護(hù)制度，明確工作職責(zé)及責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任制，追究個(gè)人責(zé)任，提高養(yǎng)護(hù)人員工作責(zé)任心。當(dāng)前，公路養(yǎng)護(hù)人員多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，給予的工資待遇較低，很容易引起其消極怠工?？梢砸M(jìn)獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)監(jiān)督，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)護(hù)人員工作積極性。在該省級(jí)公路XX 標(biāo)段公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，為保證省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，建立完善的工作制度，并制定了操作規(guī)范，為養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量提供保障。

3.2 轉(zhuǎn)變思想觀念

在省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，樹(shù)立和諧養(yǎng)護(hù)理念，將和諧養(yǎng)護(hù)理念融入到養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍工作意識(shí)中，樹(shù)立從重防治意識(shí)、管理與養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)配合意識(shí)、監(jiān)督管理加強(qiáng)質(zhì)量控制意識(shí)、自然環(huán)保美化意識(shí)。科學(xué)建立公路養(yǎng)護(hù)體系，做到以人文本、以路為本、以車(chē)為本。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，提高養(yǎng)護(hù)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的人員、機(jī)械設(shè)備、材料管理。

3.3 提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平

堅(jiān)持走科學(xué)道路，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平提高，是實(shí)現(xiàn)省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及效率的根本。改變傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理模式，應(yīng)用現(xiàn)代化管理措施，提高省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范法及科學(xué)化水平。在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中，應(yīng)積極應(yīng)用新型的養(yǎng)護(hù)技術(shù)及養(yǎng)護(hù)材料，按照養(yǎng)護(hù)操作規(guī)范進(jìn)行操作。如在該省級(jí)公路XX 標(biāo)段公路養(yǎng)護(hù)時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，提高省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平。

通過(guò)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備應(yīng)用，其公路養(yǎng)護(hù)施工效率大幅提高，且降低了養(yǎng)護(hù)工作人員工作強(qiáng)度，保障了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。在公路養(yǎng)護(hù)中，還應(yīng)加強(qiáng)公路病害處理的新技術(shù)應(yīng)用，如在該省級(jí)公路工程中，其路面出現(xiàn)了裂縫、坑槽、車(chē)轍等病害，嚴(yán)重影響了該公路通行質(zhì)量。為保證公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對(duì)該公路路面及超車(chē)道進(jìn)行微表預(yù)防性養(yǎng)護(hù)處理，合理配置微表處混合料，微表處瀝青混合料級(jí)配參數(shù)見(jiàn)表1。

表1 某省級(jí)公路XX 標(biāo)段公路養(yǎng)護(hù)微表處瀝青混合料級(jí)配參數(shù)表

在完成微表預(yù)防性養(yǎng)護(hù)處理后，濟(jì)寧質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)估，檢測(cè)其滲水系統(tǒng)、抗滑系數(shù)、路面結(jié)構(gòu)深度等指標(biāo)，證明了該公路養(yǎng)護(hù)中應(yīng)用微表預(yù)防性養(yǎng)護(hù)質(zhì)量較好，實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。

3.4 統(tǒng)籌養(yǎng)護(hù)管理

統(tǒng)籌公路養(yǎng)護(hù)管理，是實(shí)現(xiàn)省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的重要保障。公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)與公路路政管理部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，在省級(jí)公路質(zhì)量維護(hù)與治理等方面形成合力。加強(qiáng)省級(jí)公路日常巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)省級(jí)公路中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷及病害問(wèn)題，及時(shí)安排維護(hù)消除安全隱患，建立完善的公路安全管理工作預(yù)案，保證公路通行暢通。在公路維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置施工標(biāo)識(shí)，在夜間還應(yīng)安置紅色示警燈。

3.5 提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)

建立技術(shù)過(guò)硬，素質(zhì)過(guò)強(qiáng)的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵。為此，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)內(nèi)部養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，并積極引進(jìn)素質(zhì)較高，技術(shù)過(guò)強(qiáng)的優(yōu)秀人才，綜合提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。

該省級(jí)公路XX 標(biāo)段公路養(yǎng)護(hù)選擇聲譽(yù)較好的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)檢測(cè)，充分保障了該工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了公路養(yǎng)護(hù)效益。

4 結(jié) 語(yǔ)

公路屬于基礎(chǔ)性的交通設(shè)施，其質(zhì)量及性能直接影響著人們通行安全性、穩(wěn)定性、舒適性。在公路運(yùn)營(yíng)中，會(huì)受到車(chē)輛荷載、自然因素等影響，出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問(wèn)題，如公路路面裂縫、車(chē)轍等，為保障公路通行質(zhì)量，必須要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)。結(jié)合某省級(jí)公路XX 標(biāo)段公路養(yǎng)護(hù)工程案例，對(duì)省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)，提出建立完善的省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制及制度、轉(zhuǎn)變思想觀念、提高公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平、統(tǒng)籌養(yǎng)護(hù)管理與提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍綜合素質(zhì)等措施。實(shí)踐證明，采取合理的應(yīng)對(duì)措施，可以有效提高省級(jí)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及效率，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)綜合效益。

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