動拆遷居民群眾的貼心人
——記上海市人大代表梁惠英

文/張壬戌宋葉

動拆遷居民群眾的貼心人
——記上海市人大代表梁惠英

文/張壬戌宋葉

提到梁惠英，虹口區虹鎮老街的動拆遷居民就會豎起大拇指：“我們居民有困難就會找梁惠英，她是我們自己人，真心為我們辦事情”。梁惠英人民調解工作室墻上的幾十面錦旗見證了動拆遷居民群眾對梁代表的深情厚愛。而在這些榮譽的背后，則是梁惠英作為一名市人大代表、“全國優秀人民調解員”，為維護動拆遷居民群眾合法權益幾年如一日的辛苦付出。

真情付出為群眾排憂解難

梁惠英代表以前是虹口區歐陽街道婦聯主席，她在職期間為維護婦女合法權益盡職盡責。退休以后，她接受了虹口區司法局返聘，成為一名專職人民調解員。在四十多年群眾工作的實踐中，她與居民群眾結下了不解之緣。她以自己所總結的愛心、誠心、耐心、細心、用心和恒心的“六心”工作法，盡心盡職地對待每一位當事人，認認真真地調解每一起糾紛，贏得了老百姓的信服和贊譽，同時也獲得了較高的調解成功率。2011年1月起梁代表被派往虹鎮老街舊區改造基地調解因征收引發的家庭內部糾紛。

舊區改造是件惠民利民的好事。可是因舊改而產生的利益之爭，也成了不少動遷家庭內部糾紛的導火索，舊區改造因此被喻為“天下第一難”。以棚戶簡屋集中而聞名于全市的虹鎮老街在整個虹口區舊改工作中可謂是難上加難。虹鎮老街的房屋大多沒有產權證，普遍存在面積小、居住人口多、利益關系復雜等特點。動遷時，很多居民都想爭取個人利益最大化，這就導致家庭內部糾紛頻繁。舊改新政之下，被居民稱為“大蛋糕”的補償標準和補償結果是明確的，但共有產家庭如何分割這塊“大蛋糕”卻引發了不少家庭紛爭，如果紛爭不能及時解決，居民就不愿意簽約或者簽約后不能按時搬遷，影響了舊區改造的進度，有些矛盾愈演愈烈，甚至影響著社會的穩定。

到虹鎮老街進行調解后，面對錯綜復雜的利益之爭，梁惠英代表全周無休，日以繼夜，即使扭了腳、閃了腰也依然堅持工作，為的就是盡快化解矛盾，讓每一個家庭早日安居。舊改家庭糾紛調解會常常一開就是好幾個小時，為了趁熱打鐵，梁惠英常常會忽略下班時間，很多時候，一場調解會結束，已是深夜。一次，梁惠英的骨刺病發作，連走路都十分困難，只能走幾步，停一步。身邊人勸說她：“梁老師，您就休息兩天吧，把病養好才能更好地為動遷居民服務啊”。可她搖搖頭說：“動遷居民等不起啊！在這關鍵時刻，我不能因為這點病痛就掉鏈子呀”！連夜打了封閉針后，第二天她就又奔波在調解室與動遷辦之間。

在舊改動遷工作最忙的時候，梁惠英調解接待室門口經常會排起隊來。別人都說“清官難斷家務事”，可梁惠英不僅要斷“家務事”，還要斷得清楚明白。面對背景復雜的糾紛，梁惠英代表通過多年調解經驗證明，只要你真心地“在老百姓身邊，聽老百姓心聲，替老百姓著想，幫老百姓說話，為老百姓解難”，那么所做的調解自然也讓百姓更能接受。

有困難就找梁惠英

動拆遷過程中，“有困難就找梁惠英”，成為了動拆遷居民的“口頭禪”。這句話可不是居民隨便說說的，而是梁代表用自己的實際行動證明的——再難的事情，梁惠英都能盡力解決。

在虹口區901征收基地岳州路364號102室居住著一位拄雙拐的殘疾人蔣益民，他今年62歲，是一個退休工人。由于小時候患小兒麻痹癥落下了下肢嚴重殘疾。1996年他娶了江蘇籍外來媳董桂康為妻。2009年按政策妻子戶口報入上海，2010年妻子因經不起生活的艱辛與他離婚。然而十多年的夫妻還是有感情的，她離婚不離家，繼續照顧著蔣益民的日常生活起居。征收工作啟動以后，蔣益民由于身患殘疾和前列腺癌術后，長期心情抑郁，再則和弟弟家的分配矛盾，使他情緒十分暴躁，并揚言如果不解決市區內的房子就開著殘疾車到市政府去，睡在那邊不回來了。梁惠英代表耐心地傾聽他的苦衷，一邊對他進行心理疏導，待他情緒穩定之后，繼續做他的思想工作，并表示對他的處境十分理解和同情，知道他長期便秘十分痛苦，為他送去了蜂蜜等營養品。并多次找他的前妻談心，要求她繼續照顧好蔣益民，又和蔣益民的弟弟與兩個妹妹分別做工作，幫他們家的征收補償款進行合理的分割，最終蔣益民被感動了，他說：“梁代表我信任你，我全聽你的，你為了我做了很多工作，都是為我考慮”。他坐著殘疾車為梁代表送來了一面“助殘扶弱一心為民”的錦旗。在他的帶動下居民紛紛簽約，901地塊成為虹口區第一塊征收成功的基地。

動遷居民王老太（已故）在瑞虹路有一處土地證私房，她育有六個子女，其中老二已過世。該處房屋面臨拆遷，老二的妻兒找到梁代表，以轉繼承為依據要求分割一部分動遷利益，但其他5個兄妹對此都有較大的抵觸情緒，認為老二過世以后，他的妻兒很少承擔對老人的贍養責任，不應享受任何份額。由于兄妹各方的意見不一，致使動遷協議未能簽訂。幾乎所有試圖來調和的人都認為，“這房子沒法分了”。梁惠英代表毅然接過了這個燙手的山芋，她耐心地與每位當事人溝通協商，反復斟酌，多次調解。“沒有戶口的分共有產，有戶口的爭取動遷房”。她告訴六兄妹，“蛋糕是不可能做大的，但可以分好”。利用空閑時間，梁惠英為六家人算好了各自的大致份額。她把該買動遷房的四兄妹帶到樓下的房源展示處，逐一為他們挑選房源。“小妹一室一廳，其他人二室一廳。我們找價格便宜的”……她為每個人選好房子，兄妹們服了。幾兄妹當場簽訂了舊改協議，令一旁的項目經理瞠目結舌：“能幫這家解決好，梁代表，你真厲害”！

2013年兩會期間，梁惠英代表接待了一位因父親過世其名下的承租房被拆除沒有拿到補償款而上訪二年多的江蘇籍婦女繆女士。起初她的情緒十分激動幾乎失去理智，并準備當晚到北京上訪。梁代表對她做了耐心地心理疏導和安撫工作，又幫助她分析利弊，使她慢慢恢復了理性。通過三個多月的多方努力協調，問題終于得到了解決。她和全家非常感激，送來一面書寫著“當代青天爐火純金廉潔奉公為民解憂”的特大號錦旗。

在梁惠英代表的全力調解下，虹鎮老街動拆遷工作有序進行。2013年10月19日，虹鎮老街上100多戶居民與虹口區其他4個舊改地塊的數百戶居民集體喬遷。預計將有4350戶居民告別“棚戶”和“蝸居”，迎接即將到來的新生活。

當代表就要為百姓服務

2013年的上海市人代會上，148名代表聯名提出了四份關于舊區改造的同名議案——《關于加快黃浦江蘇州河沿岸開發盡快完成本市舊區改造造福于民的議案》。梁惠英代表也是聯名代表之一。提到這四份同名議案，作為動拆遷專家，梁代表說到：“做了代表后，要從全局高度看問題，不能僅從調節角度解決動拆遷難題。148名代表聯合提出的議案，做到了從群眾意愿到眾志成城。代表齊心合力，為百姓說話，不為自己謀私利就有底氣，就能為推動舊區改造作出積極貢獻”。

這四份舊區改造議案提出后，市人大常委會高度重視，將其列為當年市人大重點監督內容。在辦理議案過程中，市人大常委會積極發揮代表們的作用，加強與代表的交流溝通，多次走訪代表，認真聽取代表的意見、建議。梁惠英代表同其他代表一樣，將代表履職不僅僅停留在提出議案上，而是合理安排好本職工作，全身心地參與到議案辦理的全過程。市人大常委會為推動舊區改造到各個區進行的調研，她都全程參加。凡是與動拆遷有關的會議，她每次都參加。在參加會議的過程中，她從維護動拆遷居民的合法權益入手，積極建言獻策，確保不讓老實人吃虧。

梁惠英代表作為市代表負責聯系的社區是嘉興街道金田居委會。該社區面對新建路隧道，其出口在海倫路上，無引道，汽車出來直接進馬路，兩邊都是棚戶屋，居民倒馬桶，買菜都要從路上過，很危險。居民控訴，過馬路心驚肉跳。梁代表進社區走訪群眾后，對這一問題極為關注。她為此專門跑到路口實地查看。確認這一問題后，她向虹口區規劃局局長直接提出意見：這樣的隧道不能建在居民區，居民對此意見很大。海倫路拓寬時，要么動遷居民，要么關閉新建路隧道。提出意見后，梁代表表示對這一問題一定會繼續跟蹤，確保真正解決，為社區居民解決這一大難題。

自從做了人大代表之后，梁惠英就把自己的精力都用在了為群眾服務上，而自己家里的事情卻很少過問。她經常聽到女兒的嗔怪：“媽，別人家的事情，你怎么比自己家的事情還熱心”？她老伴有時也會埋怨她什么事情都操心，搞得比退休前還要忙。面對家人的抱怨，梁代表總是笑笑回應：“百姓選我當代表，就是要我為他們發聲音，做事情的”。