水利工程安全隱患及影響因素與管理措施分析

楊志勇

摘要：通過分析水利工程中存在的安全隱患及影響因素，結合實際工作經驗，提出了可采用的相應的管理措施，以期為今后水利工程建設提供參考意見。

關鍵詞：水利工程；安全；隱患；管理

中圖分類號：TV513 文獻標識碼：A 文章編號：2095－6835（2014）09－0098－02

與房屋建設工程不同，水利工程既有地面、空中作業，又有地下、水下作業；既有安裝、加固作業，也有爆破、拆除作業；既涉及土建、大硐室開挖、金結/機電安裝等專業性較強的作業，也涉及地下支護、高邊坡穩定施工、大型排架、大型模板、起重吊裝、機電安裝等特殊行業的特殊工種。此外，其牽涉面廣、技術復雜，施工投入的各類型機械設備多樣，參與施工的人員較多，人員素質參差不齊，施工環境多變，過程中不可預見的安全因素/安全隱患較多，稍不留意極易出現安全事故，甚至重特大安全事故。因此，對現場安全隱患及影響因素進行分析，防止或減少安全事故，保障人員的生命和財產安全，促進工程順利進行，具有重大現實意義。

1當前水利工程中存在的安全隱患

水利工程施工過程中潛在的安全隱患主要表現在以下幾個方面。

1.1施工環境復雜

有的水利工程壓縮進度，現場堆集了大量的機械、設備和材料。在有限空間內，從地下到地面再到空中，運輸機械、拌和機械、起重設備、機電工程設施，地下基礎處理系統設施的安置，風、水、電，觀測電線、電纜和防雷接地等線路的布置，各種建筑材料的堆放，辦公、庫房等，導致現場環境十分復雜。

1.2管理不到位

大部分水利工程項目規模較大，分部分項工程多，承包/分包隊伍也較多，施工場地散亂，施工人員雜亂，管理人員不足，存在著以包代管，甚至不管等現象，缺乏有序管理，這在很大程度上增加了安全隱患。

1.3違章作業，責任不到位

水利工程項目的施工對天氣/季節因素、安全防護要求較高，一旦天氣/季節不適合作業或防護不到位，應立即停止施工。但目前，有些施工單位在（獎金）利益的趨勢下，降低安全防護標準，一味趕工搶進度，有的甚至冒險突進，將安全置之度外。工作人員方面，有的人員忽視個體防護，不配置或正確使用勞動防護用品；有的責任心不強，不予管理或應付式管理；有的不具備相應的管理知識和能力；有的怕得罪人，不敢管、不愿管。這些因素，使施工安全管理流于形式，給水利工程的安全帶來不利的影響，也成為了目前影響水利工程安全的最大隱患。

1.4投入不足

投入不足主要表現在：低價中標，沒有合理的安全預算，資金不到位或被挪為他用，一些承包人追求利潤最大化、不愿投入或較小投入。

2水利工程安全隱患的影響因素

影響水利工程安全隱患的因素主要包括外在因素和內在因素兩方面。外在因素方面，水利工程建設多數是國家政府投資，部分為股份融資，其與國家相關政策法規密切相關。加之，當前市場競爭日趨白熱化，相互壓價、低價中標越來越嚴重，而控制螺旋上升的施工成本，成為每個承包商首先要考慮的問題。在這些制約因素下，水利工程安全施工能否正常展開是一個很大的外在因素。內在因素方面，在水利工程施工過程中，工程內部的安全管理，職責劃分，責權匹配，安全目標、防護質量、安全檢查和整改，預案制定、突發事故的處置和演練；工作人員對安全的認知和態度，措施交底和落實；作業人員的意識和能力、對危險的辨別和防范等，在很大程度上影響著水利工程的安全。

3預防水利工程安全隱患的管理措施

3.1提高安全意識和能力

水利工程施工人員的安全意識和能力在很大程度上影響著工程項目的安全。因此，要提高施工人員，特別是一線班、組級施工人員的思想意識，以多種方式開展業務安全教育和培訓，提高他們對安全的認知和防治能力。一線人員既是生產操作者，又是安全的實際執行者，他們安全素質的高低，對技術措施的理解和執行是否到位，是安全生產基礎是否牢固的關鍵。因此，必須更加注重對他們培訓和教育。對生產過程中可能出現的危險因素進行調查和辨識，加強預判和防范工作，從源頭上對危險源進行監控。

3.2規定安全防護設置

有的項目施工人員不重視安全防護工作，對防護設施隨意、隨性設置，導致虛焊、假搭設等現象發生，這既對工作不負責任，又使安全防護功能失效，造成誤判。這種人為造成的隱性隱患，危害性遠遠大于“明火”。因此，必須規范現場安全防護設置，保證安全防護質量。

3.3重要部門關鍵人員匹配管理

對施工型企業來說，工程安全直接關聯著企業利潤，對企業招投標也有著重要的影響，從某種程度上說，安管部門是企業內部一個不可或缺的部門。正如前文所述，安全是一個綜合性強、管理難、責任重的一項業務，而安管的負責人是企業安全管理中非常關鍵的人員，所以，要求管理人員具備知識全面、敢負責、能吃苦、會說話等優點。對于重要部門、關鍵崗位的相關人員，予以職責與待遇的匹配也是十分必要的。

3.4健全安全管理體制

為了確保水利工程建設得以順利推進，施工企業在內部要加強體系建設，建立健全的安全管理機構，明確各級職責，落實責任，層層簽訂責任狀，完善規章制度并嚴格執行，進行教育和培訓（包括特種作業人員的教育和培訓），加強安全基礎建設，強化源頭管控，進行督查、嚴格績效考核，開展突發事故應急演練，從而形成良性循環的、科學合理的安全管理體制。

4結束語

水利工程的安全關乎廣大施工人員的生命安全，是水利工程項目的生命線。安全施工是水利工程施工的基本準則，其在確保施工人員生命健康、社會安定、社會和諧等方面發揮著重