中國經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力評價研究

閆振坤，潘 鳳

(深圳大學 中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心，廣東 深圳 518060)

中國經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力評價研究

閆振坤，潘 鳳

(深圳大學 中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心，廣東 深圳 518060)

在比較中國經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)成長水平、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換水平、規(guī)模水平、效益水平、相關(guān)支撐條件六個維度構(gòu)建了評價中國經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力的評價體系，并對中國經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型情況進行綜合評價。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，深圳在五大經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中具有綜合優(yōu)勢，其他經(jīng)濟特區(qū)在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中也具有一定的比較優(yōu)勢條件。基于評價分析結(jié)果，最后提出了加快特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策建議。

經(jīng)濟特區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力；評價

經(jīng)濟特區(qū)是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的窗口、排頭兵和試驗場。改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐不僅為國內(nèi)眾多城市助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒，而且對指導中國乃至世界新興特區(qū)的規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生了重大而又深遠的影響。在經(jīng)濟增長速度放緩和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出的雙重影響之下，經(jīng)濟特區(qū)必須圍繞科學發(fā)展主題，繼續(xù)發(fā)揮在改革開放中大膽探索、先行先試的重要作用，快速適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境條件復雜變化的新要求，積極應(yīng)對所面臨的挑戰(zhàn)和問題，探索出一條“穩(wěn)增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”同步推進的發(fā)展道路。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是新時期經(jīng)濟特區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的重大課題。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)上看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是對結(jié)構(gòu)、組織和技術(shù)等多方面實現(xiàn)高級化發(fā)展的過程；從要素配置的角度來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是在一定的市場需求條件下，資本、勞動力等生產(chǎn)力從衰退產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程。如何衡量產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力，是學者關(guān)注的焦點之一。目前盡管研究轉(zhuǎn)型升級的文獻有很多，但均從靜態(tài)視角出發(fā)、多選取支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“存量”指標進行體系構(gòu)建。本文嘗試從產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的“增量”視角出發(fā)，以中國五大經(jīng)濟特區(qū)(深圳、珠海、汕頭、廈門、海南)為研究對象，積極嘗試對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力的動態(tài)化研究。

一、中國經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一般觀察

(一)經(jīng)濟特區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析

1.經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)成長性

2012年，深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五大經(jīng)濟特區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的19 248.17億元增長至21 551.16億元，地區(qū)生產(chǎn)總值增長率均高于全國增速，其中，深圳和廈門實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。在五大經(jīng)濟特區(qū)中，深圳、珠海、廈門的人均地區(qū)生產(chǎn)總值都高于10 000美元，而汕頭、海南的人均地區(qū)生產(chǎn)總值仍然低于5 000美元。從增速上看，深圳、海南、汕頭的人均地區(qū)生產(chǎn)總值均實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長。

分地區(qū)看，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值為12 950.06億元[1]，比上年(下同)增長10.0%，高于全國、全省平均水平，生產(chǎn)總值在全國內(nèi)地城市中繼續(xù)保持第4位；深圳人均生產(chǎn)總值123 247元，同比增長11.62%；在2012年在全國副省級(含)以上城市技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力測評中[2]，深圳排名第一位，顯示出產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好的內(nèi)生動力。珠海地區(qū)生產(chǎn)總值為1 503.76億元[3]，比上年增長7.0%；人均生產(chǎn)總值89 794元，同比增長6.32%。汕頭在五大經(jīng)濟特區(qū)相對落后，2012年，汕頭地區(qū)生產(chǎn)總值為1 415.01億元[4]，比上年增長9.5%；汕頭人均生產(chǎn)總值23 596元，同比增長11.17%。廈門地區(qū)生產(chǎn)總值2 817.07億元[5]，按可比價格計算，比上年增長12.1%；廈門人均生產(chǎn)總值70 832元，同比增長9.27%。海南地區(qū)生產(chǎn)總值2 855.26億元，按可比價格計算，比上年增長9.1%；海南人均生產(chǎn)總值32 374元[6]，同比增長12.03%。

2.經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換水平情況

從五大特區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速來看，2012年，深圳第一產(chǎn)業(yè)增加值6.3億元，增長0.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5 737.64億元，增長7.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7 206.12億元，增長12.3%。珠海第一產(chǎn)業(yè)增加值39.02億元，增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值776.36億元，增長3.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值668.70億元，增長8.0%。汕頭第一產(chǎn)業(yè)增加值80.44億元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值740.2億元，增長11.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值604.37億元，增長7.3%。廈門第一產(chǎn)業(yè)增加值25.21億元，增長0.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1374.01億元，增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 417.85億元，增長11.7%[7]。海南第一產(chǎn)業(yè)增加值711.47億元[8]，增長6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值803.67億元，增長10.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1 340.12億元，增長9.4%。

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2012年深圳的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的0.0∶46.5∶53.5調(diào)整為0.0∶44.3∶55.7，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。珠海的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2.6∶54.4∶43.0調(diào)整為2.6∶52.9∶44.5。汕頭的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的5.8∶50.9∶43.3調(diào)整為5.8∶51.5∶42.7。廈門的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1.0∶51.4∶47.6調(diào)整為0.9∶48.8∶50.3。海南則由26.1∶28.3∶45.6調(diào)整為24.92∶28.15∶46.94。

與上年相比，深圳、珠海、汕頭第一產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重都較去年持平；除汕頭外，其他四個經(jīng)濟特區(qū)中第二產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重都較去年下降；除珠海外，其他四個經(jīng)濟特區(qū)中第三產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重都較去年上升。

在五個經(jīng)濟特區(qū)中，深圳和廈門的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”，第三產(chǎn)業(yè)所占比重已經(jīng)超過了50%，顯示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進已經(jīng)處于較為高級的階段。珠海和汕頭的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”，第二產(chǎn)業(yè)所占比重超過50%，說明工業(yè)化進程還處于深化中。海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、一、二”，顯示在特殊要素稟賦、區(qū)位等因素的影響下不同方向的演進路徑。

為了更好說明經(jīng)濟特區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體變化狀況，可以計算經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值Cij：

Cij=∑|Qij1-Qij0|

其中，Qij為i經(jīng)濟特區(qū)的j產(chǎn)業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)中所占比重，其下標0、1分別代表2011年和2012年。Cij值越大，說明經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化程度越大，反之，則越小。

根據(jù)計算結(jié)果，與上年相比，深圳、珠海、汕頭、廈門和海南的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)變化值依次是4.39%、5.55%、6.09%、2.67%和5.46%。由此可見，五大經(jīng)濟特區(qū)中，汕頭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值相對大些，珠海、海南和深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值居中，而汕頭最小(圖1)。

圖1 五大經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化值(%)

為了解經(jīng)濟特區(qū)三次產(chǎn)業(yè)變動的方向和強度，還需要計算產(chǎn)業(yè)變化趨勢值Bij：

當Bij大于1時，表明i經(jīng)濟特區(qū)的j產(chǎn)業(yè)比重提升，即j產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)相對擴張；當Bij等于1時，表明j產(chǎn)業(yè)比重保持不變；當Bij小于1時，表明j產(chǎn)業(yè)比重下降，產(chǎn)業(yè)相對而言在收縮。Bij值與1的距離越大，說明j產(chǎn)業(yè)擴張或收縮的強度越大，反之，則越小。

圖2 五大經(jīng)濟特區(qū)三次產(chǎn)業(yè)變化趨勢平均值

從三次產(chǎn)業(yè)變化趨勢的平均值來看，五大經(jīng)濟特區(qū)總體呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重保持不變，第二產(chǎn)業(yè)收縮和第三產(chǎn)業(yè)擴張的趨勢(圖2)。分地區(qū)來看，五大經(jīng)濟特區(qū)又表現(xiàn)出不同的特點。根據(jù)第一產(chǎn)業(yè)變化趨勢值，深圳、海南、廈門三大地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)均在收縮，汕頭和珠海的第一產(chǎn)業(yè)相對擴張。從五大經(jīng)濟特區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的變化趨勢值來看，五大經(jīng)濟特區(qū)表現(xiàn)出完全相同的趨勢，即第二產(chǎn)業(yè)比重都在下降。從五大經(jīng)濟特區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的變化趨勢值來看，五大經(jīng)濟特區(qū)中除汕頭外，其他四大經(jīng)濟特區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)擴張的趨勢。

3.經(jīng)濟特區(qū)高級產(chǎn)業(yè)的規(guī)模水平

制造業(yè)轉(zhuǎn)型是一個逐步演進的過程，在表現(xiàn)特征上，既體現(xiàn)為工業(yè)新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與興起，又體現(xiàn)出傳統(tǒng)制造業(yè)效率的提升。以深圳為例，2012年，全年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值12 931.82億元，比上年增長8.9%，其中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值7 888.41億元，占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值61.0%，比上年提高0.2個百分點。在高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值中，電子信息產(chǎn)業(yè)11 360.20億元，增長8.7%；新材料及新能源產(chǎn)業(yè)722.50億元，增長11.0%；光機電一體化產(chǎn)業(yè)625.70億元，增長8.9%；生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)134.10億元，增長11.8%；環(huán)保及其他產(chǎn)業(yè)89.30億元，增長12.9%，顯示出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中新興產(chǎn)業(yè)與新產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大帶動作用。

由于海南新產(chǎn)品產(chǎn)值數(shù)據(jù)不可得，從其他四大經(jīng)濟特區(qū)的新產(chǎn)品產(chǎn)值來看，深圳較珠海、汕頭、廈門都有顯著的優(yōu)勢。2012年，珠海、汕頭、廈門新產(chǎn)品產(chǎn)值分別為727.91億元、139.94億元和123.78億元。深圳分別是珠海、汕頭、廈門新產(chǎn)品產(chǎn)值的8倍、44倍和5倍。

從其他四大經(jīng)濟特區(qū)的新產(chǎn)品銷售收入來看，深圳較珠海、汕頭和廈門也有顯著的優(yōu)勢。在新產(chǎn)品銷售收入中，深圳新產(chǎn)品出口占新產(chǎn)品銷售收入的比重為64.4%，廈門為51.4%，顯示出強勁的出口需求拉動特征。相較而言，珠海比重為30.2%，汕頭為25.7%，顯示出新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為出口競爭力的能力較弱。

從全員勞動生產(chǎn)率指標來看，海南最高，達到337 067元/人，其次是廈門，為168 700元/人，深圳與珠海分別為148 073和146 606元/人，汕頭最低，僅為129 593元/人。

4.經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支持條件

研發(fā)投入對經(jīng)濟增長、國家競爭力和創(chuàng)新能力的提升有間接影響。高強度的研發(fā)投入有助于迅速提升一國技術(shù)水平，通過技術(shù)創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長。國際經(jīng)驗表明，研發(fā)投入強度與經(jīng)濟增長存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，而且在工業(yè)化和后工業(yè)化過程中持續(xù)上升。為深入觀察五大經(jīng)濟特區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的潛力，選取工業(yè)企業(yè)R&D活動人員、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出和專利數(shù)量三類指標進行分析。

2012年，在五大經(jīng)濟特區(qū)中，深圳工業(yè)企業(yè)R&D活動人員達1 962 020人，R&D內(nèi)部支出461.87億元，均顯著高于其他四大特區(qū)。在珠海、汕頭、海南和廈門四個特區(qū)中，廈門在以上兩項指標追趕深圳具有較大的潛力，但從創(chuàng)新投入強度和單個企業(yè)創(chuàng)新能力來看，兩者還有較大的差距。2012年，廈門規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度(R&D經(jīng)費內(nèi)部支出與主營業(yè)務(wù)收入之比)為1.5%，新產(chǎn)品開發(fā)投入強度(新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費與主營業(yè)務(wù)收入之比)為1.6%，分別比深圳低0.7和0.8個百分點。此外，在廈門開展研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，2012年平均每個企業(yè)擁有R&D人員折合全時人員74人年，投入企業(yè)內(nèi)部R&D經(jīng)費0.18億元，開展R&D項目6.23項；與深圳190人年、0.50億元、12.30項的平均水平相比，存在明顯的差距(見表1)。

表1 2012年廈門、深圳規(guī)上工業(yè)企業(yè)主要科技指標對比

指標單位廈門深圳規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)個16585835有R&D活動單位數(shù)個392928主營業(yè)務(wù)收入億元4549.7520986.93研發(fā)投入強度%1.52.2新產(chǎn)品開發(fā)投入強度%1.62.4平均每個企業(yè)R&D人員折合全時人員人年74190平均每個企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出億元0.180.50平均每個企業(yè)R&D項目項6.2312.30企業(yè)研究機構(gòu)數(shù)個233608

從專利指標來看，2012年五大經(jīng)濟特區(qū)專利申請量中，深圳以73 109項專利名列第一，汕頭以10 388項專利總量位居第二，專利總數(shù)均顯著超過在制造業(yè)規(guī)模排名第二和第三的廈門和珠海(見表2)。

表2 2012年五大經(jīng)濟特區(qū)專利申請量(項)

特區(qū)發(fā)明實用新型外觀設(shè)計合計深圳31068237061833573109珠海2287351312977097汕頭16382130662010388海南8657472121824廈門2513526321899965

(二)經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型分析

1.經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)變化

按照國民經(jīng)濟統(tǒng)計行業(yè)分類，服務(wù)業(yè)主要包括：批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲業(yè)和郵政業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，住宿和餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。根據(jù)對五大經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)業(yè)增加值的行業(yè)數(shù)據(jù)分析，可計算出2011年—2012年深圳、珠海、汕頭、廈門和海南的服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化值分別是4.72%、3.84%、1.08%、12.97%和7.89%。其中，海南、廈門服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化值較大，而深圳、珠海、汕頭結(jié)構(gòu)變化值相差不大，這表明珠三角服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)調(diào)整相對穩(wěn)定，而海南和廈門結(jié)構(gòu)調(diào)整相對大些。

圖3 五大經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)變化值

2.經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)變動

通過計算五大經(jīng)濟特區(qū)的服務(wù)業(yè)行業(yè)變化趨勢值，可以發(fā)現(xiàn)，2011年—2012年，五大經(jīng)濟特區(qū)除交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與住宿和餐飲業(yè)略小于1外，其他四種服務(wù)業(yè)變化趨勢值均大于1，說明多數(shù)服務(wù)業(yè)處于平穩(wěn)擴張的態(tài)勢。

分城市來看，深圳的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(0.92)，住宿和餐飲業(yè)(0.93)，金融業(yè)(0.94)均處于收縮狀態(tài)，批發(fā)和零售業(yè)(1.03)、房地產(chǎn)業(yè)(1.07)和其他服務(wù)業(yè)(1.02)均處于擴張狀態(tài)。珠海的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(0.90)，批發(fā)和零售業(yè)(0.94)、住宿和餐飲業(yè)(0.98)，變化趨勢值都小于1，處于收縮狀態(tài)，金融業(yè)(0.94)、房地產(chǎn)業(yè)(1.07)和其他服務(wù)業(yè)(1.02)均處于擴張狀態(tài)。汕頭的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(1.02)、住宿和餐飲業(yè)(1.01)均處于擴張狀態(tài)，金融業(yè)和其他服務(wù)業(yè)均等于1，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于穩(wěn)定狀態(tài)，住宿和餐飲業(yè)(0.95)和房地產(chǎn)業(yè)(0.99)變化趨勢值都小于1，均處于收縮狀態(tài)。相較深圳、珠海和汕頭，海南、廈門的多數(shù)服務(wù)業(yè)門類處于擴張狀態(tài)。從行業(yè)變化趨勢值上看，海南的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)和其他服務(wù)業(yè)行業(yè)均大于1，住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)均小于1。廈門的房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、住宿和餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)大于1，批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)均小于1。

圖4 五大經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)變化趨勢平均值

二、經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力定量評價

(一)指標體系設(shè)計

1.設(shè)計原則

構(gòu)建評價體系是為了更加客觀地反映經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程，進而在比較中識別五大經(jīng)濟特區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的關(guān)鍵難點和存在的問題。經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價體系的設(shè)計既要遵循指標體系建立原則的一般性，也要突出本研究主題的典型性。

圖5 五大經(jīng)濟特區(qū)服務(wù)業(yè)行業(yè)變化趨勢值

(1)系統(tǒng)性原則

經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價體系作為一個完整的有機體，是一個大系統(tǒng)，必須要盡可能通過指標設(shè)計揭示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)。基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在邏輯，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長性、結(jié)構(gòu)升級、規(guī)模擴張等多維角度構(gòu)建指標體系。

(2)可操作原則

在指標設(shè)計過程中，要充分考慮五大經(jīng)濟特區(qū)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。一方面，指標內(nèi)容要力求明確、具體、可供測量、易于應(yīng)用，定量指標應(yīng)能方便獲取或者測算。

(3)代表性與動態(tài)性原則

在指標設(shè)計過程中，指標的選取和設(shè)置要盡可能與經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的評價目標直接相關(guān)，并結(jié)合經(jīng)濟特區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特點，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主體需求角度出發(fā)，區(qū)分不同指標的重要性差異，選擇關(guān)鍵性和最具代表性指標，摒棄一般性指標。

(4)引導性原則

設(shè)計經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價體系的目的在于通過對五大經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進行評價，進而起到加快特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用。

2.評價指標體系的確定

遵循上述經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價體系設(shè)計的四大原則，借鑒國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價的相關(guān)文獻，確定評價指標體系如表3所示。本評價指標體系的相關(guān)定量數(shù)據(jù)主要來源于五大特區(qū)的統(tǒng)計年鑒和相關(guān)省市政府等公布的年報。

表3 經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價體系

評價目標一級指標二級指標經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型評價體系產(chǎn)業(yè)成長水平工業(yè)增加值同比增速高技術(shù)制造業(yè)增加值增速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換水平先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重規(guī)模水平新產(chǎn)品產(chǎn)值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值效益水平人均產(chǎn)出地均產(chǎn)出相關(guān)支撐條件(市場和技術(shù)創(chuàng)新)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出新產(chǎn)品出口收入專利申請數(shù)量

(二)定量評價過程與結(jié)果分析

基于主成分分析法，利用SPSS16.0對公因子進行提取。如表4所示，前3個公因子特征值都大于1，顯著大于后者，從第4個公因子開始特征值變化平穩(wěn)，且小于1。前3個公因子的累計貢獻率為95.537%，因此，提取前3個公因子比較合適。

根據(jù)表4可得，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重(X5)、新產(chǎn)品產(chǎn)值(X6)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值(X7)、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(X10)和新產(chǎn)品出口(X11)五項指標在第一個公因子上有較高的載荷，可稱之為轉(zhuǎn)型效果因子，其貢獻度最大，為42.783%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增速(X2)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速(X3)、先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重(X4)、人均產(chǎn)出(X8)、地均產(chǎn)出(X9)、申請專利數(shù)(X12)在第二個公因子上有較多的載荷，可稱之為轉(zhuǎn)型進程因子，其貢獻度占37%。工業(yè)增加值同比增速(X1)在第一個公因子上有較多的載荷，可稱之為轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)因子，其貢獻度占15.754%。

根據(jù)得分矩陣，用回歸法計算公因子得分，可以寫出各因子得分的表達式：

F1=0.127X1+0.132X2-0.121X3+0.043X4+0.109X5+0.243X6+0.28X7-0.12X8-0.66X9+0.261X10+0.261X11+0.037X12

F2=0.139X1-0.305X2+0.104X3+0.168X4+0.100X5-0.058X6-0.122X7+0.079X8+0.179X9-0.080X10-0.078X11-0.328X12

F3=-0.691X1+0.031X2+0.355X3-0.053X4-0.600X5-0.084X6-0.080X7+0.234X8+0.149X9-0.095X10-0.099X11+0.330X12

將五大經(jīng)濟特區(qū)的指標值代入上述方程，計算出各因子得分，并運用總方差解釋表中公因子方差的貢獻率，可以構(gòu)造出綜合評價模型：

F=0.42783F1+0.37F2+0.15754F3

將各因子得分代入上式，可以得到五大經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的綜合得分(如表5所示)。

從綜合得分來看，深圳處于五大經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綜合得分的首位，其次是廈門、珠海、汕頭和海南。從構(gòu)成綜合得分的三大因子來看，深圳由于在高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重(X5)、新產(chǎn)品產(chǎn)值(X6)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值(X7)、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出(X10)和新產(chǎn)品出口(X11)五方面具有顯著的競爭優(yōu)勢，且轉(zhuǎn)型模式日趨成熟，因此在轉(zhuǎn)型效果方面處于五大經(jīng)濟特區(qū)領(lǐng)先地位；在轉(zhuǎn)型進程方面，廈門、珠海在高技術(shù)制造業(yè)增加值增速(X2)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速(X3)、先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重(X4)等方面快速提升，因此占據(jù)領(lǐng)先地位。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要條件，在此方面，深圳、珠海、海南均具有較強的優(yōu)勢條件，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型具有堅實的基礎(chǔ)。

表4 總方差解釋度匯總

成份初始特征值提取平方和載入旋轉(zhuǎn)平方和載入合計方差的%累積%合計方差的%累積%合計方差的%累積%18.21368.44168.4418.21368.44168.4415.13442.78342.78322.17118.08886.5292.17118.08886.5294.44037.00079.78331.0819.00895.5371.0819.00895.5371.89015.75495.53740.5364.463100.00053.482×10-162.902×10-15100.00062.998×10-162.499×10-15100.00071.140×10-169.501×10-16100.00087.284×10-176.070×10-16100.0009-2.021×10-17-1.684×10-16100.00010-8.254×10-17-6.878×10-16100.00011-3.361×10-16-2.801×10-15100.00012-3.815×10-16-3.179×10-15100.000

表5 五大經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型綜合得分排序表

特區(qū)F1F2F3綜合得分排序深圳0.735690.0781780.2709031.0847711廈門-0.085550.312339-0.0987400.1280482珠海-0.382150.2756680.1933680.0868833汕頭-0.16092-0.063220-0.212580-0.4367204海南-0.10707-0.6029700.066166-0.6438705

三、促進經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策建議

(一)激活內(nèi)生增長動力，推動特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度轉(zhuǎn)型

中國經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展目前正處在一個關(guān)鍵時期。長期來看，特區(qū)制度創(chuàng)新所需破除的全局性、根本性障礙日趨顯現(xiàn)，特區(qū)發(fā)展的制度創(chuàng)新優(yōu)勢相對內(nèi)地省市日趨衰減，制度創(chuàng)新誘發(fā)的增長活力空間愈發(fā)狹小。短期來看，特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展正與全國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出越來越強的趨同性。2012年，中國經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟增長速度雖然高于全國水平，但也呈現(xiàn)出增速放緩跡象。在國際經(jīng)濟形勢持續(xù)低迷、外需日趨乏力的背景下，作為外貿(mào)依存度較高的經(jīng)濟特區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展會遭受更大的外部風險和不確定性。2013年，在黨的十八大會議上，黨中央提出加快實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，并將其作為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一個重要內(nèi)容，強調(diào)要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。在此背景下，中國經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更應(yīng)從特區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的全局出發(fā)，針對當前絕大多數(shù)經(jīng)濟特區(qū)科技投入產(chǎn)出能力不足、科技創(chuàng)新水平低等突出問題，積極挖掘技術(shù)創(chuàng)新誘發(fā)的內(nèi)生增長動力，加快推動特區(qū)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型。[9]

(二)突破特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力

從經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力上看，除深圳在多年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累了較為雄厚的規(guī)模、效益和科技支撐基礎(chǔ)外，其他四個經(jīng)濟特區(qū)仍面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的長效動力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換水平較低、高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小等突出問題。如從高新產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模上看，2012年，珠海、汕頭、廈門的新產(chǎn)品產(chǎn)值分別為727.91億元、139.94億元和123.78億元。深圳分別是珠海、汕頭、廈門新產(chǎn)品產(chǎn)值的8倍、44倍和5倍，經(jīng)濟特區(qū)之間新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、效益不平衡問題極為突出。在經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力的定量評價中，深圳盡管在高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值等方面領(lǐng)先，但高技術(shù)制造業(yè)增加值增速、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速等速度指標在經(jīng)過多年發(fā)展之后日趨放緩；珠海盡管擁有與深圳近似的全員生產(chǎn)率，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模、R&D投入等指標卻與深圳有較大的差距；相較其他四大經(jīng)濟特區(qū)，海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平仍處于較低層次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型效果、支撐條件指標均較其他經(jīng)濟特區(qū)存在較大差距；汕頭屬于經(jīng)濟總量較小的經(jīng)濟特區(qū)，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集聚輻射功能的有效發(fā)揮，削弱了創(chuàng)新資源的聚集效應(yīng)和衍生效應(yīng)，在參與國際中高端競爭中容易處于劣勢；廈門盡管具有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)良基礎(chǔ)，但在科技投入產(chǎn)出能力和研發(fā)水平上均較深圳有較大差距，極大的束縛了廈門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生增長動力。在資源要素環(huán)境制約日益尖銳的大環(huán)境下，五大經(jīng)濟特區(qū)只有針對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)不斷增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力，才能積極贏得改革開放新時期的歷史新機遇，落實好特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的使命和帶動作用。

〔1〕 深圳市2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2013-04-10)http://sztj.gov.cn.

〔2〕 廣東省統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊.廣東統(tǒng)計年鑒2013[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

〔3〕 2012珠海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2013-03-29)http://www.stats-zh.gov.cn.

〔4〕 2012年汕頭國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2013-03-25)http://sttj.shzntou.gov.cn.

〔5〕 2012年廈門市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2013-04-10)http://www.stats-xm.gov.cn.

〔6〕 2012年海南省經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].(2013-01-27)http://www.hi.stats.gov.cn.

〔7〕 廈門市統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局廈門調(diào)查總隊.廈門統(tǒng)計年鑒2013[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

〔8〕 海南省統(tǒng)計局,國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊.海南統(tǒng)計年鑒2013[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2013.

〔9〕 毛蘊詩，金雨晨，李杰.加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究——以廣東省紡織服裝業(yè)為例[J].當代經(jīng)濟管理，2012(8)：58-63.

(責任編輯 周吉光)

The Evaluation Study of Industrial Transformation Capacity on China's Special Economic Zones

YAN Zhen-kun, PAN Feng

(Shenzhen University, Shenzhen, Guangdong 518060)

Based on the comparison of the industrial and service?transformation trend on China’s Special Economic Zone, this paper constructs the industrial transformation ability appraisal system from six dimensions: the industrial development level, structure level, scale level, benefit level, the relevant supporting conditions. Then, this paper evaluates the capacity of industrial transformation on China's special economic zones. The results show that Shenzhen has comprehensive advantages among the five special economic zones, other special economic zones have the advantage on the process of speeding up industrial restructuring. Based on the results of the analysis, finally, this paper gives some related policy suggestions.

industrial transformation capacity； China's special economic zones； the evaluation

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.007

2014-08-19

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2014.06.007.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2014-12-29 15：30

教育部人文社會科學重點研究基地項目“經(jīng)濟特區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度研究”(11JJD790050)；深圳市社科聯(lián)十二五規(guī)劃重點項目“深圳特區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度研究”(125A050)。

閆振坤(1983—)，男，河南焦作人，深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心博士研究生，研究方向為人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學。

F127.9

A

1007-6875(2014)05-0030-07