引導地方本科院校轉型無須刻意打“平衡牌”

王壽斌

1月9日～10日，教育部在河南黃淮學院舉行地方本科高校轉型發展座談會，魯昕副部長指出，地方本科高校的轉型發展改革試點已經列入教育部2014年工作重點，力爭用3年左右的時間，建成一批地方本科轉型示范學校，使其真正成為區域發展、產業振興和技術進步的重要支撐力量。緊隨其后，3月25日，有6所地方本科高校參加在北京召開的2014年度全國職業教育與成人教育工作會議，這意味著地方本科高校轉型發展已被視為構建現代職業教育體系、推動高等教育結構調整的戰略突破口。

令人困惑的是，在這樣一個事關國計民生的戰略大調整中，堪稱中國職業教育“排頭兵”的百所國家示范性高職院校卻被潑了“升本”的冷水，一刀切地強制定格在專科層次。按照零星已知的頂層設計，國家構建現代職教體系的特色在于各司其職，現有的中職、高職按兵不動，而由近兩年升本的民辦高職和地方本科高校轉型舉辦應用技術大學。現實的問題在于，雖然百所示范高職被禁止“升本”，但近兩年非重點民辦高職的“升本”大門卻似乎已經洞開，基于生源“救市”這一政策下，升本的“民校”并非辦學質量高、社會信譽好的名校。另一個已被教育部確認的事實是，地方本科高校轉型發展之所以會被提到前所未有的高度，是因為借著全國高等教育大眾化“東風”，在1999年后普惠式“升本”的640多所地方高校（占全國本科高等學校的55%左右）中，很多存在辦學定位不明、專業特色不顯、與地方經濟社會發展脫節嚴重等共性問題，其辦學實績大都沒能達到政府的預期，甚至還拖了全國高校畢業生就業工作的“后腿”。

在這樣的現實語境下確定承辦本科職教的目標學校，難免讓人對決策邏輯的科學性產生疑問：職教比本科容易舉辦，辦不好學術本科的高校肯定可以去辦高職本科，而且還能解決地方本科高校生源和教師學術資源匱乏的矛盾；辦不好專科職教的民辦高職院校面臨生存危機，可以放寬條件讓其“升本”，借助社會對本科學歷的盲目崇拜來解決其生存問題；國家示范高職是社會公認的專科名校，大都生源不愁、辦學紅火，應當按住“升本”沖動，把“升本”的機會讓給生源枯竭和區位弱勢的院校；地方本科高校已經是本科，轉辦高職已降了“身份”，讓其受了委屈，理當優先確保其“本科”層次不變，而不宜完全采用市場競爭機制增加其生存壓力。

仔細回味，這一頂層設計的政策架構和管理導向完全是基于生源“救市”，邏輯之中有意無意地暴露出職教的弱勢和對職教的偏見。

其實，我們口口聲聲說按市場規律辦教育，但真正做起來卻常常大打折扣，甚至背道而馳。眾所周知，既然辦不好研究型本科，也未必就能辦好職教本科。傳統本科的師資結構和培養體系短時間內定然無法脫胎換骨地適應職教辦學，而這種“趕鴨子上架”式的做法不僅難以實現改革初衷，反而會釋放出政府“包辦”弱者和縱容后進的錯誤信號，使很多本已非常松散、慵懶的地方本科高校進一步產生“唯上”依賴，全然沒有危機意識，更無銳意進取意識。從根本上講，教育屬于服務行業，辦學當由市場抉擇，關停并轉理應優勝劣汰，效益不好的地方本科院校轉型根本無須政府“平衡”，放任部分辦不下去的民辦高職“升本”，不僅不合邏輯常規，而且更會傷害絕大部分高職院校，尤其是辦學績效較好的國家示范院校的積極性。