我縣創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策研究

陳芳

江蘇省射陽縣委黨校

我縣創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策研究

陳芳

江蘇省射陽縣委黨校

人才是具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，盡管我縣人才隊(duì)伍建設(shè)取得了長足發(fā)展，但是當(dāng)前我縣人才發(fā)展的總體水平同一些發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有許多不適應(yīng)的地方。由于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。科技與人才，已成為一個(gè)國家和地區(qū)的核心競爭力。為此，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，已成為我縣人才工作、科技工作的首要任務(wù)。

一、打造高層次創(chuàng)新人才高地，充分發(fā)揮集成創(chuàng)新效應(yīng)

當(dāng)前，我縣人才工作的最突出的問題是高端人才緊缺和人才投入不足，我縣只有加大人才招引力度，主動(dòng)與高校對接，走出去、請進(jìn)來，狠抓人才工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能把我縣人才工作的關(guān)鍵措施落實(shí)到位。

1．“磁力”集聚新特產(chǎn)業(yè)高端人才。

射陽要搶抓沿海開發(fā)的難得機(jī)遇，充分利用自己獨(dú)特的資源稟賦，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。要以港口為龍頭，加快推進(jìn)沿海開發(fā)。要按照港、產(chǎn)、城一體化發(fā)展加快推進(jìn)港口建設(shè)，科學(xué)合理利用有限的岸線資源，為未來發(fā)展留下空間。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源，高端行業(yè)領(lǐng)軍人才是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的重要支撐力量。在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府應(yīng)高度重視，高端人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和重用，會(huì)有力地促進(jìn)我縣新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我縣域經(jīng)濟(jì)核心競爭力。我們一定要積極主動(dòng)招引高層次人才，要為射陽的產(chǎn)業(yè)升級提供支撐力量，更要有針對性地的招引各類高端人才到射陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，縣委、縣政府職能部門及參與企業(yè)要積極建立院士工作站、博士后工作站等各類人才雙創(chuàng)載體，要為各類人才提高一站式、保姆式的工作、生活條件服務(wù)，真正做到讓人才引得來、用得好、留得住。要真正突破行政領(lǐng)域傳統(tǒng)的“論資排輩”的怪圈，用好有才華的“老實(shí)人”，廢掉投機(jī)的“浮華者”。對那些真正特別優(yōu)秀的人才，要徹底破除論資排輩的思想，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提拔那些埋頭干事、不事張揚(yáng)，實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才，然后將他們用在最適合的崗位上，發(fā)揮其最大潛力。要堅(jiān)持以人才招引為重點(diǎn)，以人才培養(yǎng)為關(guān)鍵，以載體建設(shè)為支撐，以人才服務(wù)為保證，加快構(gòu)筑人才高地、建設(shè)人才強(qiáng)縣進(jìn)程，為早日建成創(chuàng)新縣提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

2．立足地方特色，培育本土人才。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要有體制機(jī)制的改革創(chuàng)新和項(xiàng)目的推進(jìn)，人才培養(yǎng)同樣至關(guān)重要。人才是競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源，是一個(gè)國家或地區(qū)增強(qiáng)競爭力的重要法寶和武器。就我縣而言，人才是實(shí)現(xiàn)我縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展最根本的保證。近年來，我縣對人才工作非常重視，先后出臺(tái)多項(xiàng)政策，人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。然而，與地方經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)、支撐縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本土人才培養(yǎng)工作，不論是在總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)上，還是在體制機(jī)制、資源整合、平臺(tái)建設(shè)、培訓(xùn)投入等方面仍與快速發(fā)展的地方特色產(chǎn)業(yè)有一定差距，比如，就目前而言,“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一推進(jìn)”的本土特色人才培養(yǎng)模式還未成型。在現(xiàn)有資源體系中，相關(guān)人才培養(yǎng)資源整合不深入、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍型人才作用發(fā)揮不到位、部分行業(yè)和企業(yè)積極性不高等因素都在一定程度上影響該項(xiàng)工作的大手筆推進(jìn)。強(qiáng)有力“引領(lǐng)者”和統(tǒng)攬全局的“指揮棒”對我縣深入推進(jìn)本土人才的培養(yǎng)工作密不可分。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。和以往相比，各級黨委、政府及相關(guān)部門、企業(yè)的人才意識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才是第一資源的發(fā)展氛圍還不濃厚。尤其是受“外來和尚好念經(jīng)”理念的影響，在輿論引導(dǎo)上更多的傾向于外來人才的引進(jìn)和培育，對本土技能型、實(shí)用型、特色型人才在宣傳上、投入上、引導(dǎo)上、保障上還有待進(jìn)一步提升。為此，我們一定要樹立本土人才培養(yǎng)理念，要用戰(zhàn)略的眼光看待本土人才培養(yǎng)工作，要把本土特色人才資培養(yǎng)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，加大專項(xiàng)資金預(yù)算和投入，要制訂培養(yǎng)方案，整合培訓(xùn)資源。建立統(tǒng)一的人才培養(yǎng)工作機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，構(gòu)建高效、實(shí)用的網(wǎng)格化人才培育工作體系。要加大投入，打造“一體化”本土特色人才培養(yǎng)平臺(tái)。要立足實(shí)際，構(gòu)建“特色化”人才培養(yǎng)體系。聘請業(yè)內(nèi)專家為我縣本土人才培養(yǎng)會(huì)診把脈，制定詳實(shí)的培養(yǎng)計(jì)劃和詳細(xì)的課程體系。要加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度，在人才網(wǎng)、職業(yè)教育網(wǎng)等網(wǎng)站開辟本土人才培養(yǎng)專欄，通過學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)大力宣傳本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本土特色人才成長的典型案例，營造全社會(huì)共同參與家鄉(xiāng)發(fā)展的良好氛圍。要引導(dǎo)人才回歸，引導(dǎo)射陽籍在外實(shí)用型人才回歸，參與我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，并發(fā)揮“傳幫帶”作用促進(jìn)我縣本土人才的增量和提質(zhì)。要立足提升層次培育實(shí)用人才，大力推進(jìn)“院校+企業(yè)”高技能人才培育工程，拓寬“研究生培養(yǎng)計(jì)劃”范圍，實(shí)施“村官大學(xué)生培養(yǎng)”計(jì)劃。出臺(tái)政策，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要進(jìn)一步加大本土人才培養(yǎng)的政策扶持力度，出臺(tái)本土特色人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法和激勵(lì)政策，從用人、留人機(jī)制上增強(qiáng)人才隊(duì)伍穩(wěn)定性，提升創(chuàng)業(yè)熱情和實(shí)戰(zhàn)水平。

3．實(shí)施人才生根戰(zhàn)略，加速集聚“雙創(chuàng)”人才。

為深入實(shí)施科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以人才集聚引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，我縣要依托新特產(chǎn)業(yè)鏈，建成一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，倡導(dǎo)人才、項(xiàng)目、資本的深度融合，形成我縣人才競爭的比較優(yōu)勢。首先要實(shí)行政策傾斜，支持企業(yè)建設(shè)載體。實(shí)施重點(diǎn)傾斜政策，對發(fā)展勢頭好的企業(yè)特別高新技術(shù)企業(yè)，要從科技創(chuàng)新資金、人才獎(jiǎng)勵(lì)資金、人才基礎(chǔ)建設(shè)投入等方面進(jìn)行大力幫助、重點(diǎn)投入，促使優(yōu)勢企業(yè)的人才載體做大做強(qiáng)，發(fā)揮好“以點(diǎn)帶面”的作用。其次要強(qiáng)化政府引導(dǎo)，加強(qiáng)院士、博士后工作站建設(shè)。要依托高校科研院所，加快見習(xí)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加快高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)基地等人才載體的建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)吸納儲(chǔ)備人才，使更多的大學(xué)生了解射陽的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，選擇在射陽干事創(chuàng)業(yè)。還要加大創(chuàng)新力度，探索新型人才載體建設(shè)，放大合德鎮(zhèn)科技創(chuàng)業(yè)園孵化帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步加快四大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，督促推進(jìn)開發(fā)區(qū)人才科技大廈、臨港工業(yè)區(qū)人才科技服務(wù)中心等一批重點(diǎn)工程盡快建成。對帶有發(fā)展前景大的項(xiàng)目的創(chuàng)新型科技人才，包括海歸人才等提供一流的科研場所、資金扶持和成果轉(zhuǎn)化場地。

4．優(yōu)化環(huán)境集聚人才，構(gòu)筑射陽科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對人才工作的重要批示精神，努力營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，進(jìn)一步激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，我縣要實(shí)現(xiàn)跨越升級、綠色崛起，根本出路在全面深化改革，要能制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，營造拴心留人的服務(wù)環(huán)境。要以鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化為目的的人才評價(jià)和激勵(lì)制度，從而更有效地激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。要健全服務(wù)人才工作網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)人才服務(wù)卡制度，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新人才的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，要在社區(qū)服務(wù)、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)等方面提供實(shí)實(shí)在在的幫助，為各類人才在我縣生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好社會(huì)環(huán)境。還要搭建人才施展才華的平臺(tái)載體。加大與外地高校、科研院所的合作，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作渠道，共建立院士（博士）科研工作站等各級各類科研機(jī)構(gòu)，從而為各類人才的創(chuàng)業(yè)提供廣闊天地。此外，要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙和利益藩籬，沖破陳規(guī)陋習(xí)的束縛，克服思想心理的障礙，改變用官本位思想來管理人才，家長式的指手畫腳來對待人才，論資排輩來選拔人才，求全責(zé)備來評價(jià)人才，避免育才中的“乖孩子”現(xiàn)象、選才中的短板效應(yīng)現(xiàn)象、用才中的“球磨機(jī)”現(xiàn)象、待才中的槍打出頭鳥現(xiàn)象，尊重個(gè)性、張揚(yáng)特長、鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失誤。要以海納百川的胸懷引進(jìn)人才。要以干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)用才留才。在發(fā)展平臺(tái)上要舍得投入，用事業(yè)留人、用發(fā)展留人，要以基業(yè)長青的戰(zhàn)略眼光育才聚才。要具備有志在高遠(yuǎn)的抱負(fù)、自強(qiáng)不息的毅力、創(chuàng)新進(jìn)取的精神、厚德載物的品行和法治方式的思維，要有伯樂的見識(shí)，更要有園丁的精神，有自己成才的真本領(lǐng)，只有營造好人才成長的良好環(huán)境，才能建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化生態(tài)。也才能真正使各類人才在我縣跨越崛起中發(fā)揮更大作用。

二、實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略引領(lǐng)射陽跨越崛起

推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，是贏得競爭先機(jī)、實(shí)現(xiàn)我縣持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是突破瓶頸制約、實(shí)現(xiàn)射陽轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要，是發(fā)揮自身優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)全縣跨越發(fā)展的重要路徑。

1．堅(jiān)持高端引領(lǐng)，打造人才強(qiáng)縣。

引進(jìn)人才是基礎(chǔ)，用好人才是關(guān)鍵。用人上若不能“人盡其才”，是對人才的一種最大的浪費(fèi)，也是造成人才流失或是疲軟的根本原因之所在。人才建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，培養(yǎng)人才是基礎(chǔ)，吸引人才是重點(diǎn)，用好人才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題。加大對人才工作的投入，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)和各類教育事業(yè)，為各類人才不斷涌現(xiàn)和充分發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要合理引進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)急需的人才，加快推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。要建立良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境和人文環(huán)境，建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。我縣高度重視人才工作，堅(jiān)持把招才引智擺上重要位置，優(yōu)先給予支持。對領(lǐng)軍人才來射陽創(chuàng)業(yè)的，免費(fèi)提供不少于100平方米的研發(fā)場所和足夠面積的創(chuàng)業(yè)場所。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）所創(chuàng)企業(yè)，給予100-300萬元的資金扶持。2014年，我縣圍繞省、市人才工作總體部署，扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以引進(jìn)高層次人才為重點(diǎn)，多措并舉，不斷提升引才、留才、用才水平。要本著“學(xué)有所用”原則組織高層次人才所在單位為其安排合適工作崗位，組織業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行傳幫帶，促其盡快進(jìn)入角色、歷練成長。2014年我縣全年招引高端人才22名，培育本土高級經(jīng)營管理人才55名，新增高技能人才822名，新建院士工作室和國家“千人計(jì)劃”工作室各1個(gè)、縣級人才服務(wù)公共平臺(tái)2個(gè)，建成國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器各1個(gè)，建成3萬平方米濱湖人才公寓，省第六批科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員積極組織實(shí)施服務(wù)地方發(fā)展“十大行動(dòng)”，全縣人才工作取得新的成效。

2．加速人才資源集聚推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵在人，首要靠才。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，以人才助發(fā)展，將人才強(qiáng)縣作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓.在引進(jìn)機(jī)制上，要建立一條“綠色通道”。一定要能及時(shí)解決編制、待遇問題，否則會(huì)導(dǎo)致所需人才無法引進(jìn)。在收入分配機(jī)制上，要將工資收入與學(xué)歷、職稱、工齡等因素掛鉤，而不是根據(jù)能力、水平、實(shí)績確定，特別是對技術(shù)創(chuàng)新人才和經(jīng)營創(chuàng)業(yè)人才，不論是工資還是獎(jiǎng)勵(lì)的幅度，都要真正做到與能力、貢獻(xiàn)和取得的勞動(dòng)成果相掛鉤。一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，匯聚工作合力。要落實(shí)責(zé)任嚴(yán)考核，匯聚合力快落實(shí)。要拓寬引才渠道，加速人才集聚，要瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目引才。突出重點(diǎn)重抓，加快建設(shè)人才集聚高地，堅(jiān)持黨管人才，著力實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略.要充分利用開發(fā)區(qū)科技大廈、沿海金港大廈等政府公共服務(wù)平臺(tái)，招引一批高端科技人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐；鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)各類企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予支持；依托臺(tái)陽軟件園、閩豪科技園、合德高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園等孵化器，為人才提供施展本領(lǐng)舞臺(tái)，讓他們在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，增強(qiáng)成就感和歸宿感。

3．聚集創(chuàng)新資源打造產(chǎn)業(yè)新城新引擎。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新縣主要是指依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的縣份。在縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的道路上，我縣要始終高舉創(chuàng)新的旗幟，打造創(chuàng)新要素的聚集地，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為產(chǎn)業(yè)升級的最強(qiáng)大動(dòng)力，要努力打造我縣產(chǎn)業(yè)升級新的最強(qiáng)力引擎。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是射陽實(shí)現(xiàn)新跨越的重要?jiǎng)恿υ矗巧潢柫⒆悻F(xiàn)實(shí)、面向未來的核心戰(zhàn)略。堅(jiān)持以創(chuàng)新縣建設(shè)為龍頭，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，致力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。把集聚高端人才作為主攻方向，建設(shè)創(chuàng)新縣是跨越發(fā)展的希望之路。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)生的增長往往是爆發(fā)式的增長、裂變式的增長，甚至是幾何級數(shù)的增長。一個(gè)領(lǐng)軍人才往往能帶來一個(gè)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。我縣要確立“不求所有、但求所用”開放人才觀，重點(diǎn)引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高素質(zhì)適用人才，要在長江以北率先建成人才強(qiáng)縣。