我國老齡產業發展現狀與對策:一個文獻綜述

董昕+劉強+周婧玥

摘要：人口老齡化問題是當今社會面臨的嚴峻問題之一，相比于人口老齡化的速度，我國關于老齡產業的學術研究起步晚，成果較少，且微觀分析和定量分析不足；應強化關聯性研究，細化和深化分環節研究，注重定量研究以及研究的應用性和可操作性。在全面回顧我國老齡產業研究進展的基礎上，從市場規模、市場結構、區域市場差異等角度總結我國老齡產業的發展現狀和特點、制約因素、發展對策以及發達國家的先進經驗，以期為我國老齡產業的理論研究和政策制定提供參考。

關鍵詞：人口老齡化；老齡產業；老年市場；老齡事業；老年人口群體；老年人需求；養老產業；老年社會保障

中圖分類號：F264.9；F014.5文獻標志碼：A文章編號：16748131（2014）04007809

一、引言

2013年我國60周歲以上人口超過2億人（占總人口的14.9%），65周歲及以上人口超1.3億人（占總人口的9.7%），按照統計意義上的老齡社會定義，我國已邁入深度老齡化社會階段。老齡社會是消費拉動型（老年人口購買力）和科技推動型（勞動人口生產力）社會，隨著老齡人口消費需求的不斷擴大，老齡產業將成為未來經濟的重要組成部分（楊燕綏 等，2014）。因此，培育壯大老齡產業這一新的經濟增長點，對于 “擴內需、促就業、穩增長、轉方式、調結構”具有重要的現實意義；同時，充分發揮市場在老齡人口所需資源和服務配置中的基礎作用，培育老齡產業市場供需鏈條，解決老齡化現象帶來的日益嚴峻的社會問題，也是中央啟動新一輪改革的題中之義和全面建設小康社會的內涵所在。老齡產業潛在經濟價值、社會價值以及學術價值的疊加效應越來越得到學術界、政府決策部門、企業界以及老年群體的極大關注，成為我國經濟社會改革發展的熱點問題。

我國學術界對老齡產業的認識始于20世紀90年代，是伴隨著老年學和社會科學的研究而逐步開始的，最初的研究集中在人口老齡化的現象和老年群體的消費市場上。張純元（1994）所著的《中國人口老化與未來市場》應該算是較早對老年市場的消費需求進行研究的學術專著，認為中國人口的急劇老化擴大了老年消費市場的規模，老年消費需求將持續增長。趙寶華（1999）基于我國老年消費市場發展現狀及趨勢，認為應盡快制定和完善扶持老齡產業發展的優惠政策，并由市場消費需求引導生產供給。張京城（1999）認為，日益增加的老年人口將會給社會需求帶來極大的刺激，推動老齡產業的快速發展；老齡產業的快速發展為社會提供了相對充足的就業崗位，也促進了我國產業結構的轉型升級，并可在一定程度上緩解就業壓力和財政壓力，將是中國進人21世紀后又一個新的經濟增長點。

進入21世紀，我國關于老齡產業的研究進入“發展階段”（陸杰華，2000，2002），但有關研究文獻從數量上來看還是比較匱乏。對“中國知網”數字文獻的檢索結果表明，2000—2014年我國以“老齡產業”作為關鍵詞的研究文獻單年最多不足200篇，而以其為篇名的單年最多不足50篇，且近半數為報紙媒體報道資料。其中，陸杰華（2002）和艾慧（2007）兩位學者分別對我國老齡產業的研究進行過綜述：陸杰華將我國老齡產業研究分為起步階段（1997年前）、研究開拓階段（1997—2000年以前）、研究發展階段（2001年之后），艾慧則基于必要性、內涵界定、性質界定、有效需求四個方面對我國2007年以前有關老齡產業的研究成果進行了總結和評價。老齡產業是由老年人口的強大剛性市場需求托起的新型產業，是典型的消費拉動型產業，因此本文在全面回顧我國老齡產業研究進展的基礎上，從產業市場規模、產業市場結構、區域市場差異等角度分析我國老齡產業發展現狀與特點，歸納我國制約老齡產業發展的主要因素，借鑒國外發達國家先進經驗，進而從研究實用性和適用性角度總結以有效市場需求為動力推進我國老齡產業發展的對策建議，并對老齡產業的研究趨勢和重點方向進行展望，以期為我國今后的老齡產業理論研究和政策制定提供參考。

二、老齡產業的界定與市場需求

1．老齡產業的內涵和外延

不同學者對“老齡產業”有不同的理解和定位，要界定和理解老齡產業的內涵和外延，歸納起來有三個方面的研究值得關注：

董昕，劉強，周婧玥:我國老齡產業發展現狀與對策：一個文獻綜述一是老齡產業的概念。1997年召開的全國第一屆老齡產業座談會正式提出了老齡產業的概念，認為老齡產業廣義上是指滿足老年人特殊需要的產品、設施和服務，包括滿足老年人衣食住行以及精神文化方面需求的具有同類屬性的行業、企業的經濟活動。此后，國內比較有代表性的觀點有：張純元（1999）認為老齡產業是為老年人提供產品與服務、滿足老年人各方面需求的各種行業與部門的通稱；顧鑒塘（2001）認為老齡產業是以老年人為服務對象提供相應的老年產品和服務；張文范（1997）、王章華（2013）等認為老齡產業是由老年市場需求增長帶動而形成的產業，包括所有有關滿足老年人特殊需求的生產、經營、服務的經濟活動和設施。產業經濟學理論將老齡產業歸屬于老年福利經濟范疇，指的是在市場經濟條件下直接為滿足老年社會群體的物質文化需求而形成的經濟業態的集合，構成要素包括市場、產品和從業人員。從宏觀意義上講，老齡產業是涉及多種學科、關系到多種經濟門類的綜合性產業，具有理論性強、政策性強、實用性強、操作性強的特點（麻鳳利，2010）。總結近年來國內專家學者有代表性的觀點，老齡產業是為老年人提供產品或勞務、滿足老年人衣食住行等各方面需求的各種行業、部門的通稱，是由老年市場需求增長帶動而形成的一種新興的產業，它包括所有有關滿足老年人特殊需求的生產、經營、服務的經濟活動和設施。

二是老齡產業與老齡事業的區分。陳叔紅（2007）認為在目前老齡產業研究中，依然存在養老事業和養老產業相混淆的現象，雖然養老事業和養老產業都是以老年人為服務對象，為老齡群體提供與生活保障相關的各種制度、設施、物品、服務等老齡產品，但實際上養老事業與養老產業存在根本的區別。麻鳳利（2010）也同意產業與事業存在屬性上的不同，兩者分別屬于兩個不同的領域，老齡事業屬于非盈利性公益事業，老齡產業則是以營利為目的的經濟活動。由于老齡產業性質徘徊于事業和產業之間，部分學者堅持認為在社會主義市場經濟條件下，要促進老齡產業的健康、穩定、持續發展，必須既要強調其福利性，又要注重其微利性（中國老齡科研中心國家軟科學課題組，2003）。

三是老齡產業的分類。老齡產業體系涉及第一、二、三產業，主要包括農業、加工業和服務業，農業為老人提供所需要的農副產品，加工工業為老人提供必須的生活用品，服務業則為老人提供所需的服務與設施。陸杰華（2013）等將我國現有的老齡經濟業態分為養老產業、軍休產業、老年醫療產業、老年旅游產業、老年報刊產業、老年文化產業、老年教育產業、老年保險業、老年會展業、新型綜合產業（包括征婚、法律援助、網上信息服務等）等12類。

2．我國老齡產業的市場需求

需求是市場存在的前提，產業的產生和發展是以市場的需求為原動力的，人口老齡化對市場和生產的影響主要也是通過消費需求來實現的。消費需求是指消費者對消費資料和消費性勞務的需求，也就是人們對滿足其生存、享受和發展的物質資料和勞務需要在有支付能力條件下的表現形式；而老年消費需求大體分為三類（趙寶華，1999）：老年物質產品消費需求（包括衣、食、住、行、用以及藥品、醫療等）、老年精神文化消費需求（包括文娛、體育、保健、教育等）和老年照料服務消費需求（包括老人護理服務、老年家庭服務、臨終關懷服務、咨詢服務等）。李齊云等（2008）認為老齡產業的產生與發展取決于由老年人口規模、老年人購買力水平和購買欲望所決定的市場需求。趙寶華（1999）也認為，由于人口老齡化所引起的消費需求的變化，對整個社會消費需求、市場結構將產生越來越重大和深遠影響。

在社會總需求中，老年人需求將占據越來越重要的地位（王章華，2013），老齡產業在GDP中的比重可以用老年消費在GDP中的比重來衡量。2009年我國老年人市場的年需求為6 000億元，2010年達到1萬億元，但我國每年為老年人提供的產品和服務不足1 000億元（全國老齡辦，2010）。陸杰華（2013）通過實證分析認為，從2011年到2050年，我國老年人口消費增加的速度要遠遠快于人口增長速度，老年人口的增長速度在2035年左右達到高位之后將明顯慢于之前年份，但老年人口的消費卻一直呈現高速增長之勢；老年人消費總額在GDP中所占的比重將從2011年的5.55%持續上升到2050年的17.25%，40年間增長超過11個百分點。根據全國老齡委的測算，到2050年我國老年市場的需求將達到5萬億元；楊超（2013）的研究表明，從2010年到2020年和2030年，我國老齡產業規模將從近1萬億提升到8萬億和22萬億，老年消費占總消費的比重從6%左右提高到12%和15%左右，對GDP的拉動作用從3%提高到6%和8%。鮑學全認為2013年我國60歲以上老年人口已突破2億，未來20年還將翻一番，突破4億，屆時老年人口的消費規模將超過13萬億參見全國老齡委辦公室副主任鮑學全在“2014首屆中國國際老齡產業博覽會啟動及《環球老齡》雜志創刊新聞發布暨保利養老戰略發布會”上的致辭。 。從我國老年人口退休金總額看，2010年達到8383億元，2020年將達2.8萬億元，到2030年將達7.3萬億元，老年人群體已經成為一支重要的消費大軍。

上述關于老年市場消費需求的測算，證明了我國老齡產業在未來國民經濟增長中的重要地位。隨著人口老齡化和老齡人收入水平的穩步增加，我國老齡人口消費需求和能力的增長將為我國老齡產業發展提供強勁的動力（陸杰華，2013）。同時，老年消費市場逐漸呈現出以下發展趨勢：老年消費總量將隨著老年人口的增長逐步上升，老年消費水平將隨著經濟發展和老年人收入的增加不斷提高，老年消費結構將向多樣化和多層次方向發展，老年人消費心理和消費觀念將日益趨向科學，老年人的非物質性消費需求將逐步上升。

三、我國老齡產業發展現狀與制約因素

1．我國老齡產業的規模、結構與特點從產業的市場規模來看，當前我國老齡產業的規模為 1.3萬億人民幣，占GDP的8%左右，如果廣泛地看待老齡產業市場，到2050年老齡產業占GDP的比例將會增長到29%（中國老齡科學研究發展中心，2013）。全國老齡辦副主任閻青春（2013）認為，到2015年，我國養老床位將增加340多萬張，需建設資金 3 000億元；養老服務、就業崗位潛在需求將超過500萬，老年人護理服務和生活照料的潛在市場也將超過4 500億元；這意味著，未來幾年的時間內，老齡產業將新增高達7 500多億元的產業規模。

從老齡產業的市場結構來看，陸杰華（2013）認為我國老齡產業中的養老服務業、老年教育業和老年住宅業都呈現出快速興起的勢頭；在技術革新和市場細分的推動下，傳統的老年日常用品業、老年醫療保健業以及日漸興起的老年旅游業也都有較好的發展；而老年金融保險業、老年咨詢業的發展則較為滯后。王章華（2013）認為目前我國老齡產業發展較快和發展最好的是養老機構，其次是養老服務和護理照料，再次是老年人產品、老年人旅游、房地產以及金融保險。萬俊海（2007）認為我國老齡產業發展目前主要集中在老年生活用品、老年住宅、老年旅游等產業領域，其中，老年生活用品產業（滿足老年人群體的生活輔助品、醫療器械、保健品、營養品等）發展較快；一些在選址、規劃、內部設施等方面充分考慮老年人需求，深受老年人喜歡的大型老年社區，已成為老齡產業中老年住宅業發展的一種新模式；“候鳥式”度假也成為老年旅游產業發展的亮點，同時，諸如農村田園風光游、古建筑巡禮游、民俗文化游等適合老年人身心的慢節奏旅游（讓老年人慢慢地走、慢慢地看、仔細觀賞品味）已經成為老年旅游業發展勢頭很好的項目。

從老齡產業發展的區域差異來看，廖祺（2013）認為我國老齡產業市場較為集中在數個經濟發達城市和沿海城市；李子成（2013）也認為我國老齡產業市場需求規模存在地區間發展不平衡現象，北京、上海等發達地區領先于全國各地，而一些欠發達地區的老齡產業發展滯后，市場消費需求釋放不足導致難以支撐產業發展基礎。陳剛（2007）基于對我國經濟發達地區老齡產業消費市場的考察，認為無論從養老服務的內容、方式，還是從投資經營模式來看，這些地區已初步形成了社會化和市場化相結合的服務體系，有效的市場消費需求帶動了老齡產業的發展，催生出了“政府引導主體化、舉辦單位多元化、資金籌集多樣化、城鄉聯動一體化”的“溫州模式”和“在家托老、政府買單”的“上海模式”等創新養老模式。此外，趙朝霞等（2013）對西部城市重慶、羅帆（2012）對中部城市武漢、李倩等（2012）對廣東省、余家軍（2014）對蘇州等的研究也表明，我國老齡產業在區域布局和地區發展程度上都存在較大差異。

我國的人口轉型與經濟改革、社會轉型是重疊的，人口老齡化過程同時也是經濟體制市場化、公共服務社會化、老齡產業現代化的過程，具有典型的市場消費拉動產業發展的特點。楊超（2011）認為我國養老產業具有產業鏈長、涉及領域廣、環境友好、健康可持續等特點，涉及看護護理、醫療康復、金融、旅游、文化等20多個行業，并對上下游產業（如建筑、鋼材、水泥、機械等）有明顯的帶動效應。陸杰華等（2013）認為現階段我國老齡產業發展的主要特點概括起來有六點：一是老年市場規模迅速擴張，但產業發展帶動經濟和就業的局面尚未形成；二是老齡產業發展相對較為集中，產業發展區域間失衡；三是養老服務和產品發展勢頭良好，但產業扶持和規范性的政策欠缺；四是老齡產業福利色彩濃厚，社會力量參與力度亟待增強；五是產品和服務銷售渠道單一，促銷手段較為落后；六是以傳統產品為主的格局仍未打破，市場研究和產品開發相對脫節。

2．我國老齡產業發展的不足與制約因素

王章華（2013）認為，我國老齡產業雖然具有老年人口絕對數多、市場規模大、地區差異大、需求層次多、生活服務需求多樣化等特點（特別是消費需求潛力巨大），但總體來看，產業的發展還處于初級階段，遠遠滯后于人口老齡化的速度，滯后于經濟發展的速度，滯后于老年人口的消費需求，沒有形成有效的產業規模，老年產品市場呈現企業少、產品單一、供給匱乏、市場冷落等特點，尤其是老年人口的金融保險、理財服務供給滯后于市場需求。李齊云等（2008）在全面分析我國老齡產業發展現狀的基礎上，認為我國老齡產業形成了“廠家不愿做，商家不愿賣，消費者無處買”這樣一個怪圈，養老機構嚴重不足，數量和從業人員的素質遠不能滿足老年人口的增長需求。中國老齡事業發展基金會會長李寶庫指出，老齡產業作為一個橫跨第一、二、三產業的綜合產業體系，目前國內只在老齡醫藥、醫療、保健品等方面有所發展，其他老年人專用品開發得很少，市場上老年人日常生活所需的商品品種單一，有的甚至短缺。

陳剛（2007）認為缺乏相應的政策支持、產品供求矛盾突出、產品和服務開發創新乏力、產業發展處于無序狀態以及由于投資不足而缺乏規模效益等是目前我國老齡產業發展過程中面臨的嚴重問題，而社會氛圍滯后、政府部門角色缺失、管理機制不健全、專業人才缺乏、老年人口消費習慣等是造成上述問題的主要原因。陳勇鳴（2012）認為，目前，影響我國老齡產業發展的主要因素包括：一是體制性障礙，老齡產業的性質徘徊在事業和產業之間，缺乏是政府介入還是市場介入的邊界劃分；二是傳統觀念的影響，長期形成的“福利化養老”認識誤區影響了養老服務社會化、產業化的進程；三是缺乏總體規劃和宏觀指導，政府在老齡產業戰略發展中職能缺失。而從市場消費需求角度來看，制約我國老齡產業發展的因素主要體現在三個方面：一是政策對老年市場的重視度和開發度不夠，缺少老齡產業孕育壯大的產業環境；二是老年人口群體的消費能力沒有被有效激發出來筆者認為其原因大致有三個方面：一是老年人自身養老保障的能力及其對國家社會保障收益的信心不足；二是當下老年人被子女“啃老”（甚至隔代育嬰）等替代性消費嚴重降低了其實際消費水平；三是老年人自身消費觀念比較保守。 ；三是老年市場產品和服務的供給難以滿足老年人的需求。

四、國外老齡產業發展的經驗及啟示

發達國家進入老齡社會的時間較早，對于老齡產業的研究相對比較豐富和成熟，但大多是集中在人口老齡化對經濟發展的影響以及應對人口老齡化的對策方面，將人口老齡化視為社會問題去考究和解決。其中，比較有代表性的有：Pichat（1956）全面總結了關于人口老化問題的研究成果，分析了人口老齡化的決定因素及其對社會經濟發展的影響；Clark Tibbit（1960）的《老年學手冊：社會（經濟）諸方面》以及Clark和Spengler（1980）合著的《個體高齡和群體老化經濟學》的出版分別標志著老年學的誕生和老齡化經濟學的真正確立。進入21世紀，發達國家學者對老齡化的研究更加深入。World Bank（2001，2003）認為國家應該通過采取多支柱養老保險制度等手段解決人口老齡化引起的財政危機和社會問題；Ronald Demos Lee（2007）在《全球人口老齡化及其經濟影響》（Global Population Aging and its Economic Consequences）一書中分析了老齡化對人口結構和全球儲蓄的影響，并提出國家應對人口老齡化的政策行動方案；2008年新加坡老齡產業會議與展覽（SICEX）重點討論了醫療保健、旅游休閑、金融及科技四個主題，強調了老齡產業的重要作用；George Magnus（2008）在專著《人口老齡化：人口結構正在改變我們的經濟和生活》（The Age of Aging：How Demographics are Changing the Global Economy and Our World）中深入探討了人口老齡化對經濟增長、通貨膨脹、住房和股票價格、公共開支和稅收、教育和醫療保健以及財富分配等問題造成的影響；Robert Holzmann（2009）就人口老齡化對養老體系和金融市場的影響進行了研究，并提出相應的管理對策；James Kipp Poffle（2010）分析了人口老齡化趨勢對醫療衛生產業的影響，認為老年人口的增加在一定程度上增加了對醫療衛生的有效需求。

國內學者在發現我國老齡產業發展過程中的差距和問題后，開始嘗試對國外老齡產業發展情況進行分析，以期能從中探尋促進我國老齡產業發展的經驗。國內學者對發達國家老齡產業的研究，大部分集中在對日、韓老齡產業發展的經驗借鑒上從老齡化進程看，日本雖不是老齡化開始最早的國家，卻是由消費需求刺激產業發展速度最快的國家。2000年，日本65歲以上的老年人口為0.22億（占人口總數的比重為17.4%），2010年65歲以上老齡人口約為3 000萬人（占總人口的23.1%），來勢兇猛的人口老化生產的市場需求極大地刺激了日本老齡產業的發展。 。閆永勝（2008）、查建華（2011）等通過對中國和日本兩國老齡產業發展的對比分析，查找我國老齡產業發展的制約因素，并總結借鑒日本的發展經驗。陳銘等（2006）將日本老齡產業的發展劃分為三個階段，并對每個階段具體特征進行了詳細論述，認為日本的老齡產業之所以能夠得到較快發展，除了老齡人口急劇增加的內在動力外，主要得益于日本政府對經濟形勢和企業經營的強大影響力，同時，針對老齡產業的規范措施和扶持政策也發揮了積極的促進作用。田香蘭（2013）歸納總結了韓國發展老齡產業的經驗，認為韓國老齡產業之所以能夠順利發展，是因為選擇了“政府主導、企業參與、市場推動、社會支持”的產業發展道路，這種老齡產業發展思路值得我們借鑒。此外，楊宏等（2006）對英國、奧地利、德國、美國、瑞典等發達國家老齡產業發展的經驗進行了總結分析，認為盡快建立老年護理保險制度、發展社區養老是我國社會養老發展的必然趨勢，可以緩解我國養老困境。

基于有關文獻對發達國家老齡產業的分析，可以看出：發達國家老齡產業發展已相對完善，且形成了較為完整的產業鏈，所涉及的領域覆蓋面比較廣，老齡產業的發展已能夠基本順應本國人口老齡化的需求。我國發展老齡產業可以從以下幾個方面借鑒其先進經驗：一是明確本國老齡產業發展所處的階段，根據各階段不同的特點采取不同的發展策略。如日本將本國老齡產業發展分為三個階段，在每個階段制定不同的支持政策來促進老齡產業發展。二是發展老齡產業需要政府積極地引導與支持。例如，為促進老年消費品開發，日本頒布了《促進福利用具器具機械研究、開發和使用的法律》，而韓國選擇了政府主導型的產業發展道路。三是鼓勵企業積極參與，為涉老企業營造良好的經營氛圍，同時，在政策扶持方面予以傾斜。例如，在融資方面可以為涉老企業提供期限較長的、貸款利率優惠的信用貸款，以刺激企業投身老齡產業的積極性；政府還應在城市規劃的早期為老齡產業和老年設施預留發展用地，以降低老齡產業的土地、租金等經營成本。

五、促進老齡產業快速健康發展的建議

《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）指出，要從國情出發，把不斷滿足老年人日益增長的養老服務需求作為出發點和落腳點，充分發揮社會力量的主體作用，健全養老服務體系，滿足多樣化養老服務需求，努力使養老服務業成為積極應對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內需、增加就業、促進服務業發展、推動經濟轉型升級的重要力量。因此政府、企業以及老年人群體應“三位一體”，充分發揮市場的基礎作用，完善市場各環節的傳導機制，充分釋放消費需求對產業發展的拉動作用，通過刺激市場有效需求促進老齡產業的快速健康發展。1．加大政府扶持力度，提高老齡產業滿足市場有效需求的能力加大政府和政策支持力度，創新金融、財政、產業等領域對老齡產業的扶持模式，夯實老齡產業滿足市場有效需求的基礎能力。陸杰華等（2013）認為現階段我國老齡產業發展急需一個完善的政策支持體系：一是各級政府要在統籌考慮老年人群體消費水平和經濟社會發展現狀的基礎上制定老齡產業發展規劃；二是設立老齡產業發展基金，并通過接納社會捐贈等方式籌措老齡產業發展所需資金；三是完善老齡產業的準入制度以及制定和改進相關規范和標準；四是建立區域和城鄉一體的老齡產業政策體系；五是鼓勵民間資本進入老齡產業，促進養老服務資源的優化配置；六是積極支持和培育“老年典范區”。萬俊海（2007）認為促進老齡產業發展的關鍵在于優化老齡產業的產業環境，包括為企業營造良好的市場條件以及引導老年人實現從經濟收入水平到消費觀念和模式的一系列轉變，這些都與政府的相關職能完善和政策調整密切相關，因此政府在老齡產業的發展中將起到關鍵性的作用。曾霞（2007）認為，要制定必要的優惠政策，扶植老齡產業和企業的發展；建立并不斷完善有關老齡產業的法律法規體系，加強政府的宏觀引導、管理和監督；積極探索和完善老齡產業多元化投資體系，引導、整合和利用現有社會資源發展老齡產業。李齊云（2008）提出要形成一套“以政府間接調控為指導、以市場機制為主要資源配置手段”的老齡產業管理體制和運行機制，并加快建立和完善社會保障制度，以形成促進老齡產業快速發展的有效市場需求。2．構建需求導向的市場體系，優化老年市場產品和服務結構要堅持以市場需求為導向，切實發揮市場在資源配置中的基礎作用，培育老齡產業多元化供需鏈條，形成競爭有序、統一開放的市場體系；企業要在正確評估市場需求的基礎上，科學界定經營范圍，構建與市場需求相適應的產品供應體系，為老年人提供差異化、針對性的產品和服務。廖祺（2013）認為老齡產業的發展會受到市場經濟體制和運行機制的深刻影響，提出應建立“政府引導，市場主導”的發展格局。吳玉韶（2004）認為老齡產業的發展要堅持產業的市場性屬性，以“需求為導向”，企業要在正確評估老年人群體的有效需求的基礎上進行精準市場定位，政府既要加大對老齡產業的扶持，又要重視對老年市場的監管。楊燕綏等（2014）認為我國養老產業的發展依賴于“扶持養老服務龍頭組織”“打造養老服務供給鏈條”“培育老齡人口養老資產”等三個方面的創新，特別提出要以老年人口的需求為核心，打造養老服務供給鏈條。趙寶華（1999）認為，市場主體要摸清老年人口規模、老年人口結構、老年人口收入水平和消費能力以及老年人口的特殊消費需求對產品市場結構產生的影響，進而提供適銷對路的老年產品和優質服務；同時，也要引導老年群體樹立新的消費理念，積極接受和享用新產品和現代服務。李齊云（2008）指出應推進老齡產業的市場化進程，把握人口變化趨勢對市場消費需求變化的影響，調整企業經營范圍和產品結構，提供差異化、針對性的產品和服務，并選擇適合老年人消費心理的營銷模式。劉美清（2012）認為老齡產業要以養老服務為核心，以老年房地產業和醫療保健業為兩翼，兼顧其他產業，拓寬老年消費市場。

3．完善老年社會保障，提升老年人消費能力

在老年人口個體層面，應優化個人的資產結構，提高個人消費能力和理財能力，充分發揮市場消費主體作用。王章華（2010）從加大宣傳以提高認識、強化政策扶持、培育消費市場、確定產業發展的優先行業、建立養老保障體系、發展社區養老服務業、營造新型老年消費文化環境等方面提出了具體對策建議，認為應基于兩個方面刺激老年市場的消費需求：一是從我國老年人的經濟承受力和現實需求出發，家庭服務業和健康服務業應是近期優先發展的重點行業，企業應結合老年人特有的生理、心理特點及市場需求制定體現老年特色的產品開發策略；二是鑒于老年人群體的異質性和多樣性，要正確引導老年人消費習慣和消費行為，產品和服務也要方便化、舒適化和保健化。馮永華（2011）和張俊埔（2013）認為老年人收入水平不高、購買力有限、“未富先老”是制約我國老齡產業發展的基本障礙，從消費決定生產角度來看，提高老年人口消費能力是發展老齡產業的關鍵；要完善養老保障制度，提高老年人口購買力；也要加強消費教育，提高老年人口消費意愿。

六、評述與展望

從現有的研究成果來看，我國學者對老齡產業的研究主要集中在對產業的界定、現狀和問題、發展對策的闡述以及對國外先進經驗的借鑒等方面，由于研究視角過于宏觀，缺乏對老齡產業發展關鍵環節和關鍵要素的微觀機理的深入研究，導致研究成果過于籠統，提出的對策建議相對空泛。比如，從市場消費需求角度來看，現有研究對于老齡產業的有效需求以及供需之間的市場平衡等都缺乏深入的剖析，對于市場主體的功能定位、相互關系以及作用機理也少有涉及，究其原因，主要在于大多數研究者在研究過程中忽略了產業發展要素的差異性和關聯性例如，我國城市與農村、發達地區與欠發達地區的老年人口在人口數量、生活習慣、經濟收入及來源等方面上都存在差異性（劉丹，2013）。 。此外，由于目前我國有關老齡產業的數據相對匱乏，導致現有的文獻多以定性研究為主，定量研究較少。上述不足在一定程度上制約了我國老齡產業研究的拓展和深化，但同時也為下一步研究提供了研究空間和方向。展望我國老齡產業研究的趨勢和走向陸杰華（2002）和艾慧（2007）曾對我國的老齡產業研究進行展望，認為：要強化前瞻性的理論研究，重視老齡產業與其他產業之間的關系，將試點研究和總體研究有機結合；并強調，老齡產業研究要達到定性與定量結合、宏觀與微觀并重的目標，數據庫的建立必不可少，提倡政府、學界、商界聯合攻關，打造老年產品供求信息平臺，以便為老齡產業微觀研究提供翔實可靠的一手數據。 ，筆者認為以下四個方面值得更多的研究和關注：

一是強化老齡產業與社會經濟發展以及相關產業的關聯性研究，探析發展老齡產業對產業結構調整和轉變經濟發展方式等的作用和機理，進而在我國“促消費、穩增長、調結構、轉方式”的總體發展框架中探尋和明確老齡產業理論研究和實踐發展的著力點和縱深點。

二是細化和深化對老齡產業的分環節研究，在現有的“現狀—問題—對策”的一般性的研究范式基礎上，強化和深化對老齡產業發展關鍵環節微觀機理的研究。例如：從市場需求視角，可以細化和深化至需求增量（老年人口發展趨勢）、需求存量（消費市場規模）、需求結構（收入和消費結構）等方面；從市場供給視角，可細化和深化至產品服務供給、技術支撐供給、政策環境供給等方面。

三是注重老齡產業研究的應用性和可操作性。例如：如何將老年人口的潛在需求轉變為現實需求，從而實現潛在購買力向現實購買力的轉變；如何促進老齡產業從政府主導向市場運作轉變，發揮市場在資源流通和配置中的基礎作用等。

四是注重對老齡產業市場信息的收集整理以及對大數據的挖掘和應用，創新分析工具，強化和拓展對老齡產業的定量研究。

參考文獻：

艾慧.2007.中國老齡產業研究現狀與展望［J］.經濟縱橫（2）：3033.

查建華.2011.中日兩國老齡產業發展比較研究［J］.上海金融學院學報（4）：5059.

陳剛.2007.我國老齡產業發展研究［D］.重慶：西南大學.

陳茗.2002.日本老齡產業的現狀及其對策［J］.人口學刊（6）：711.

陳銘，蘭榮生.2006.發達國家老齡產業的發展及相關政策——以日本為例［C］.老齡問題研究論文集（十）：109119.

陳叔紅.2007.養老服務與產業發展［M］.長沙：湖南人民出版社.

陳勇鳴.老齡產業：中國經濟新的內需增長點［EB/OL］.中國共產黨新聞網，（20120914）［20140228］. http：//theory.people.com.cn / GB/ 49154/ 49156/17603588.html.

馮永華.2011.我國老齡產業發展問題及對策研究［J］.經濟研究導刊（35）：6466.

顧鑒塘.2001.老齡產業——在人口老齡化過程中興起的特殊產業［J］.人口研究（2）：3132.

李倩，張開云，霍英樺.2012.老齡產業發展策略探析——以廣東省為例［J］.福建論壇（人文社會科學版）（1）：147151.

李齊云，崔德英.2008.老齡產業發展現狀、問題與對策研究［J］.山東經濟（1）：7175.

李子成，王穩妮.2013.老齡服務業發展的現狀、問題及對策［J］.宏觀經濟管理（5）：7172.

廖祺.2013.中國老齡產業的發展問題及政策建議［J］.企業導報（18）：8687.

劉丹.2013.基本公共服務均等化視角下我國農村老年照護服務研究［J］.重慶工商大學學報（社會科學版），30（5）：6067.

劉美清.2012.我國老齡產業發展戰略研究［D］.天津：天津師范大學.

羅帆.2012.武漢市老齡產業發展的路徑選擇研究［D］.南寧：廣西大學.

陸杰華，王偉進，薛偉玲.2013.中國老齡產業發展的現狀、前景與政策體系支持［J］.城市觀察（4）：513.

陸杰華.2000.關于我國老年產業發展現狀、設想與前景的理論思考［J］.人口與經濟（4）：5963，54.

陸杰華.2002.我國老齡產業研究述評及展望［J］.北京大學學報（哲學社會科學版）（1）：135140.

麻鳳利.2010.中國老齡產業發展的機遇與挑戰［M］.北京：中國社會出版社.

全國老齡辦.2010.中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告［R］.

田香蘭.2013.日韓兩國發展老齡產業的經驗及對我國的啟示［J］.南開日本研究（2）：339352.

萬俊海.2007.我國老齡產業發展對策研究［D］.哈爾濱：哈爾濱工程大學.

汪雁.2004.對老齡產業內涵和性質的再思考［J］.市場與人口分析（3）：5964.

王章華.2010.我國老齡產業現狀、問題及對策［J］.宏觀經濟管理（1）：3739.

吳玉韶.2014.對我國老齡產業幾個基本問題的認識［J］.老齡科學研究（1）：312.

閆永勝.2008.中日老齡產業比較研究［J］.大連大學學報（5）：115117.

楊宏，譚博.2006.西方發達國家老齡產業的發展經驗及啟示［J］.經濟縱橫（11）：6566，75.

楊燕綏，張弛.2014.老齡產業發展依賴三個創新［J］.中國國情國力（1）：1719.

余家軍.2014.蘇州市老齡產業發展態勢及對策研究［J］.經濟研究導刊（4）：4447.

趙寶華.1999.試論中國老年消費市場及其對策［J］.市場與人口分析（11）：2526,54.

曾霞.2007.我國老齡產業發展對策研究［D］.大連：大連海事大學.

趙朝霞，董昕.2013.重慶老齡產業發展潛力及對策研究［J］.商業經濟（15）：2527.

張純元.1994.中國人口老化與未來市場［J］.市場與人口分析（12）：4446.

張京城.1999.中國人口老齡化與老齡產業的發展［J］.市場與人口分析（3）：2021.

張俊浦.2013.老齡產業發展障礙及對策［J］.合作經濟與科技（2）：1617.

張文范.1997.推進老齡產業發展——在中國老齡產業座談會上的講話［J］.市場與人口分析（4）：5764.

中國老齡科研中心國家軟科學課題組.2003.促進老齡產業發展的機制和政策研究［R］.

ClARK R C，SPENGLER J. 1980. The Economics of Individual and Population Aging ［M］. Cambridge University.

HOLZMANN R. 2009. Aging Population, Pension Funds, and Financial Markets： Regional Perspectives and Global Challenges for Central, Eastern and Southern Europe［M］. New York：World Bank.

HOLZMMANN R，STIGLITZ J. 2001. New Ideas About Old Age Security Toward Sustainable Pension Systems in the 21st Century ［M］. New York：World Bank.

LEE R D. 2007. Global Population Aging and Its Economic Consequences ［M］. Washington D.C：American Enterprise Institute Press.

MAGNUS G. 2008. The Age of Aging：How Demographics are Changing the Global Economy and Our World［M］. John Wiley & Sons.

PETER B.2002.United Nations：Population Aging and its Social Economic Impication［M］. New York.

The Status Quo and Countermeasure for the Aging Industry

Development of China: A Review of the LiteraturesDONG Xin1, LIU Qiang2, ZHOU Jingyue1

(1. Department of Finance, Rongzhi College, Chongqing Technology and Business University,

Chongqing 400033, China; 2. School of Public Administration, Zhongnan University of Finance,

Economics and Law, Wuhan 430073, China)

Abstract: The problem of population aging is one of the serious problems in today's society. Compared with the population aging speed, the academic research on the population aging industry in China started lately, as a result, there are few research achievements, there is short of microcosmic and quantitative analysis, and therefore, China should strengthen the associated researches and conduct detailed and deepened research on different links, pay attention to quantitative research and the application and feasibility of the research. On the basis of overall review of the research progress in Chinese aging industry, this paper summarizes the status quo, characteristics, restriction factors and development measures as well as the advanced experience of the developed countries for Chinese aging industry from the perspective of market scale, market structure, regional market difference and so on in order to provide reference for theoretical research and policymaking for Chinas aging industry.

Key words:population aging; aging industry; the aging market; the aging cause; the old people group; old people demand; oldpeoplecare industry; old people social security

CLC number：F264.9；F014.5 Document code：AArticle ID：16748131（2014）04007809

（編輯：南北，段文娟）