淺析飛行服務組織

覃 睿，史麗媛，王 瑞，黨亞茹

(1. 中國民航大學通用航空學院 天津300300；2. 中國民航大學經濟與管理學院 天津300300；3. 中國民航大學民航科教評估中心 天津300300)

淺析飛行服務組織

覃 睿1，史麗媛2，王 瑞2，黨亞茹3

(1. 中國民航大學通用航空學院 天津300300；2. 中國民航大學經濟與管理學院 天津300300；3. 中國民航大學民航科教評估中心 天津300300)

隨著通用航空的發展，對于飛行服務的需求不斷增加。從飛行計劃服務、航行情報與咨詢服務、航空氣象服務、目視跟蹤與警告服務、搜索服務等方面分析了飛行服務的基本內容，得出我國建設飛行服務站的必要性，并從飛行前、飛行中和飛行后3個階段闡述了飛行服務的基本業務流程。

通用航空 飛行服務 飛行服務站

0 引 言

對于通用航空，由于飛行活動類型繁多，且大多數屬于個人或機隊規模較小的機構，因此由這些機構與個人組織實施飛行服務職能既不經濟，也不專業。于是，為空域用戶提供飛行服務的專業機構——飛行服務站(FSS)應運而生。飛行服務站(FSS)的作用類似于空中交通運輸公司的“運控中心”，為通用航空的發展和運行提供最廣泛的飛行服務，通常國際上FSS的服務包括氣象、飛行計劃、飛行支援等。美國、意大利、加拿大等國家已經建立起較為完善的飛行服務站和自助飛行服務站(AFSS)。這些飛行服務站的建立對于提供安全飛行服務起到了至關重要的作用。自 2010年我國國務院、中央軍委聯合頒布了《國務院、中央軍委關于深化我國低空空域管理改革的意見》，促進了我國通用航空和建設飛行服務站的發展。

大多數通用航空企業提供多種產品-服務組合，產品生產或服務創造所采用的航空器包括多種型號。例如，世界上最大的直升機服務公司 CHC，從事著離岸運輸、搜索與救援、醫療救護、緊急醫療服務、飛行培訓等多種業務，擁有一支由 S-76系列、S-92、AS-332、EC-225等多種機型組成，直升機總量超過200駕的機隊。有的小型通用航空企業僅擁有單一機型，但提供的產品-服務卻是多樣的。例如，位于德州休斯頓的中心直升機服務公司(CHS)，有 4駕貝爾206L型直升機，提供著包括離岸運輸、空中拍攝、航空巡查、夜間巡查、駁運等業務。有的通用航空企業不僅擁有直升機，還采用固定翼飛機提供服務。例如，總部位于新西蘭克萊斯特切奇市東部新布萊頓的花園城市直升機公司(Garden City Helicopter)不僅擁有 BK 117-B2、EC-120B、AC-350BA、R44 RavenⅡ、R22BetaⅡ等多款開展婚慶飛行、航空攝影等業務的直升機，而且擁有一支由空中國王200和C90B以及塞斯納C421和C441組成的開展航空醫療運輸的固定翼機隊。

1 通用航空飛行組織與保障的基本架構

現代通用航空的飛行組織工作是按專業化分工進行的，具體是將職能相似的工作群組織在一起，形成專業化的功能模塊。如將市場開發與維護、交易處理等工作集中在一起，組織成專業機構，相應的還有機務、飛行基地網絡開發與維護、航材采購與管理、飛行技術標準制定與管理、飛行員管理、飛行運行調度與指揮等功能模塊，如圖 1所示。此外，由于飛行安全是通用航空類企業維持正常運營和良好聲譽的前提條件，因此質量管理及其控制、航空安全監察、風險評估與管理要分設，以發揮其管理、監督和評價職能。

圖1 通用航空運營專業化分工架構Fig.1 Architecture of specialty-based division of labor for GA operation

“安全第一、預防為主”是飛行運行安全的基本方針。具體操作中，應參照國際飛行手冊，并結合通用航空企業的實際情況，編制《營運手冊》，建立起與國際接軌的運行、安全、維護管理手冊和規則，并使之成為通用航空營運管理的基本守則，為保證安全飛行奠定堅實基礎。嚴格按照《營運手冊》進行規范管理、科學運行，使管理工作邁向規范化、程序化、標準化、制度化的軌道。

1.1 飛行服務

通用航空涉及的飛行服務一般包括：飛行計劃服務、航行情報與咨詢服務、航空氣象服務、目視跟蹤與警告服務、搜索服務等。

1.1.1 飛行計劃服務

飛行計劃服務包括：飛行計劃申報、飛行計劃變更、飛行計劃報告以及飛行計劃管理等服務。通常根據不同的飛行類型，還可分為儀表飛行計劃服務和目視飛行計劃服務。儀表飛行計劃服務是使儀表飛行計劃進入航行管制系統以便接收，探測目視飛行區和計劃中的航班飛越國防識別區，在航管系統內預約飛行計劃，傳遞計劃的放行、修改、結束與取消等信息，作出飛行數據信息。目視飛行計劃申請流程同儀表飛行計劃相同，但目視飛行不是絕對受航行管制部門的管制，而是民航當局為增加航空安全提供的一種選擇性服務。

1.1.2 航行情報與咨詢服務

航行情報與咨詢具體包括：原始航行資料提供及上報服務、航空資料匯編和航圖服務、航行通告服務、飛行前和飛行后航空情報服務、空中交通咨詢服務、機場情報咨詢服務等內容。

1.1.3 航空氣象服務

氣象服務是指根據需要給空域用戶提供航空氣象簡報服務，強調航路上和飛行區域內的重要天氣現象、機場所在氣象區域的天氣報告、飛行著陸預報和起飛預報等。這就要求觀測、接收和收集氣象信息。氣象服務的具體實施內容為：在飛行前，向空域用戶提供起飛、落地機場，航線及活動區域內的氣象信息和預報，提醒不利天氣狀況；在飛行中，給空域使用者提供航危天氣信息報告和避開不利飛行條件的建議。

1.1.4 目視跟蹤與告警服務

目視跟蹤服務包括：定時收集飛機位置信息，傳發飛行器航行通告，為迷航和遭遇不幸的飛機提供導航，探測未在飛行計劃內的飛機，在發生事故時及時上報預警信息，記錄飛機遇險位置，為接下來的搜救工作提供參考。

通用航空器告警分為不確定階段、告警階段和遇險階段。不確定階段一般是指在接收通信 30,min后或者從首次未成功建立通信起 30,min后沒有從航空器接收通信；航空器沒有在最后通告或者空中交通服務單位估計的預定到達時間 30,min內到達。告警階段緊隨不確定階段，繼續嘗試與航空器建立通信或其他有關通信源都失效，不能獲取航空器的任何消息；航空器允許著陸，但在預計著陸時間后5,min沒有著陸，且不能再次與航空器建立通信聯系；接收的情報表明航空器的有效操作受到影響，但是還沒有到需要迫降的程度；已知或認為航空器遭到非法干擾。遇險階段緊隨告警階段，指再次不能成功與航空器建立通信，通過多次詢問表明航空器很可能處于危險狀況；機載燃油即將耗盡或者不足以使航空器安全降落；接收的情報顯示航空器的有效操作受到損害，達到了迫降的程度；接收的情報確定航空器即將或者正在進行迫降。

1.1.5 搜救服務

對遇險飛機開展搜尋和援救活動，一般是指飛機未達到制定點，且其位置無法確定時。搜尋和救援活動是航空類企業的集體合作，不僅在現場需要迅捷的醫療協助，同時氣象部門向搜尋與援救服務部門提供其所需的氣象情報、航空情報、飛行計劃等相關信息，必要時應當與其他部門協調，收集所需的情報信息。

2 飛行服務組織

2.1 飛行服務站

飛行服務站(FSS：flight service station)是在飛行前、飛行中和飛行后為飛行員提供信息和服務的機構。不同于空中交通管制，飛行服務站不負責提供指揮、許可和間隔。飛行服務站(FSS)在各類民用及通用航空活動中擔負著重要的功能和作用。為通用航空提供的飛行服務包括氣象服務、飛行計劃服務、飛行支援和其他需要的幫助。在商業性航空公司，大多數飛行服務工作由簽派部門完成。

2.2 飛行服務流程

按照飛行活動階段，飛行服務工作流程可分為飛行前、飛行中和飛行后3個階段，如圖2所示。

圖2 飛行服務流程圖Fig.2 Flowchart of flight services

2.2.1 飛行前服務

飛行前服務包括簡報服務和飛行計劃申報服務。簡報服務是制定與傳輸飛行前的簡要情況通報，簡報的收集和制作可由飛行服務人員人工完成。飛行計劃申報服務在通用航空領域中的應用，使得航空器運營者通過計算機網絡向飛行服務站申報備案飛行計劃。私人飛行可到飛行服務站當面申報備案，或以電話、空中傳遞、空地對講等方式申請飛行計劃。

2.2.2 飛行中服務

飛行中服務包括：飛行中講解和飛行情報服務，飛行中設備故障報告，飛行活動數據記錄，飛行員氣象報告，告警和救援服務，飛行計劃實施報告等。飛行中講解和飛行情報服務是指飛行服務站可以根據不同情況更改飛行路線、區域、目的地等，通過提供適當類型的飛行中講解從而滿足通用航空用戶需求。提供的信息包括氣象變化、航空情報信息和飛機飛行情報信息等；飛行中設備故障報告指對飛行安全產生影響的設備失效報告。通常是由飛行員向上報告飛行設備出現故障，FSS應提供最大限度的協助，并將故障航空器的相關細節和所需特殊處理轉告給相關人員或者機構；飛行活動數據記錄要求飛行服務站應當具備對通用航空器飛行活動有關信息記錄的功能；飛行員氣象報告是指 FSS對航線、機場或區域上空的氣象狀況不明確時，向飛行員主動請求的氣象報告；告警和救援服務是針對FSS應當根據不明、告警和遇險等不同階段提供告警和救援服務等。

2.2.3 飛行后服務

飛行后服務包括飛行員報告，飛行活動統計和飛行計劃完成報告。飛行員報告是 FSS接收的飛行員報告，通常包括飛行后通用導航設施報告和飛行后氣象報告；飛行活動統計是 FSS根據飛行計劃的執行情況進行的飛行活動統計；飛行計劃完成報告是指整個飛行過程中飛行服務站應接收航空器落地報告，確定相應飛行計劃完成。

3 結 論

開展通用航空業務，首先要分析目標市場的需求特點，然后選擇合適的航空器來實施飛行運行或作業任務。相應業務的盈利能力，關鍵在于飛行運行或作業的組織實施。現代通用航空企業的核心是服務。隨著新的規則、新的競爭者、新的客戶和前所未有的需求的出現，通用航空業正在快速發生變化。為了保持盈利或爭取更多的市場份額，只有在飛行服務項目與基礎保障資產之間建立起強有力的連接，才能實現更安全的服務導入、更高的服務質量和更低的成本。飛行服務對于通用航空來說是一項重要的支撐項目，其中重要的組織是飛行服務站，飛行服務站是為各類通用航空器進行監視和提供必要的航空氣象服務、飛行計劃服務、航行情報等服務的系統。它的主要任務是保證航空器能夠安全、有序、高效的執行飛行任務。在通用航空法規和低空空域開放的條件下，極大地促進了通用航空的發展。飛行服務站的建立將成為我國通用航空發展的強大動力。

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Organization of Flight Services

QIN Rui1，SHI Liyuan2，WANG Rui2，DANG Yaru3
(1. General Aviation College，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China；2. Economics and Management Colleges，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China；3. Civil Aviation S＆T Educational Evaluation Research Center，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China)

With the development of general aviation，requirements for flight services are increasing. This paper discussed basic contents of flight services from the perspectives of flight planning，navigation intelligence and consultancy，aviation meteorological service，visual tracking and warning and searching service and came to the conclusion that it is necessary to build up flight service stations(FSSs)in China. It also expounded basic business processes of flight services from three flight phases，including pre-flight，in-flight and post-flight periods.

general aviation；flight service；flight service station(FSS)

V32；F56

A

1006-8945(2014)11-0042-03

2014-10-10