民權：從貧困縣到“中國冷谷”

核心提示：產業鏈條的完備是產業集聚的核心，這正是民權縣成為“中國冷谷”的關鍵。

《支點》特約記者 梁鵬 記者 林楠

莊子故里民權縣，是位于豫東的一個傳統農業縣。

2013年，民權縣財政總收入為7億元，財政收入增幅居河南省108個縣（市、區）第9位；該年，全縣生產總值達到150億元，其中制冷產業主營業務收入達到130億元。

就在8年前，民權縣的年財政收入僅為6085萬元，是河南省縣級財政排名中位列倒數第一的國家級貧困縣。

民權縣經濟的快速發展，使之躋身為中國五大制冷產業基地之一，吸引國內制冷行業品牌扎堆，被稱為“中國冷谷”。

一個以傳統農業為主的貧困縣，如何在短時間內實現產業聚集？“民權速度”備受各界關注。

“冷產業”重新熱起來

李國寶位于民權高新技術產業開發區（以下簡稱“民權高新區”）的企業，成了民權縣在制冷行業招商的一個“展廳”。

不論是早前的國內老牌制冷家電企業、“冷柜大王”澳柯瑪股份有限公司（600366.SH，以下簡稱“澳柯瑪”），還是隨后而來的中國制造業500強、國內制冷行業另一巨頭廣州萬寶集團（以下簡稱“萬寶”），抑或是其他有意在當地發展的制冷企業，他們在民權縣落地之前都要到李國寶的企業看看。

李國寶是民權盛寶制冷配件有限公司（以下簡稱“盛寶”）的總經理，曾是原“冰熊集團”的推銷員之一。他告訴《支點》記者，這些企業到盛寶來，就是要看民權縣的配套能力如何，因為考慮運輸成本，制冷行業的一些配套必須在當地生產，而這是影響整機生產企業能不能落戶的關鍵。

“如今民權縣制冷產業鏈條已經基本齊備，從壓縮機到小配件，冷柜上130來個配件當地一半都有了，目前正在提升配套規模化水平。”他說。

“產業鏈條的完備是產業集聚的核心。”河南省商業經濟學會常務副會長兼秘書長宋向清對本刊記者表示，這正是民權縣成為“中國冷谷”的關鍵。

民權縣已有制冷整機裝備企業30余家，配件企業40余家，擁有澳柯瑪、萬寶、香雪海電器集團（以下簡稱“香雪海”）等20多個國內外馳名品牌，縣域內基本實現全配套，冰箱冷柜、壓縮機、冷藏保溫車年產能力分別達1200萬臺、300萬臺、1.5萬輛。其中，冷藏車國內市場占有率達40%，位居國內同行業之首。

在過去的一年中，民權縣新落地招商項目涉及制冷及相關項目14個。引進萬寶投資20億元，建設年產500萬臺冰箱冷柜、900萬臺壓縮機制冷工業園項目；澳柯瑪投資10億余元，建設年產500萬臺節能環保冷柜和冰箱生產線；以及投資12億元年產600萬臺熱水器的阿詩丹頓項目等，實現了由單一制冷家電向廚衛、熱水器、冷暖機等多品種家電制造的轉變。

而在2006年，民權高新區只有不過10余家企業，占地面積最大的不到30畝，全縣財政收入僅有6000多萬元；目前，整個產業集聚區內企業已入駐149家，投資5億元以上的企業超過8家，中國企業500強兩家，2013年全縣財政總收入突破7億元，公共財政預算收入突破5億元，7年時間增長10倍。

民權縣的制冷產業重新“熱”了起來。在全省180個產業集聚區中，民權高新區先后被評為“十強產業集聚區”、“十佳示范產業集聚區”、“河南省冷鏈物流裝備高新技術特色產業基地”，目前已被批準為“省級高新技術產業開發區”。

以大帶小，以小引大

上世紀90年代，民權縣也曾憑借“一白一紅”兩大產業風光一時。“白”，即冰熊集團，該集團是當時河南省工業戰線的十面紅旗之一、中國第三大制冷家電設備制造商，一度占有國內冷藏車市場70%的份額；“紅”，即以生產飲譽中外的“長城”牌葡萄酒而聞名的民權葡萄酒廠。這兩家企業當時為全縣貢獻了75%的稅收，但后期冰熊集團并購重組失策，導致資金鏈斷裂，而葡萄酒廠也因中糧集團收回品牌，相繼陷入困境。

轉機出現在2007年底，新一屆縣委領導班子赴浙江省考察期間，發現這里的部分制冷企業竟有60%以上的專業技術人才來自民權。

民權縣政府決定緊抓這一特殊的人才優勢，圍繞冰熊集團過去打下的產業基礎，整合品牌、技術和市場等方面資源，對外招商引資。“比如，總部設在浙江慈溪的香雪海，50%的技工來自民權縣，70%的管理人員都從老冰熊集團出去，這使得我們可以及時了解大量的行業信息和產業機遇。”民權高新區副主任陳進領介紹說。

在縣域經濟發展有了清晰的產業定位，以及圍繞該產業方向推進的一系列措施后，許多企業就有了扎根民權、做大規模的愿望。

與此同時，隨著沿海地區白色家電基本飽和，這些產業向中部地區轉移并輻射西部的布局已經形成，民權縣有關負責人瞄準全國三大制冷產業集聚地——浙江寧波、廣東中山、山東青島等地，奔波千里，多次調研，積極承接。

2010年，香雪海因土地成本劇增、電力供需矛盾緊張和招工難等因素，除了保留一條生產線用于負責出口的產品外，將其在浙江的冰箱生產線幾乎全部遷至民權。

這是民權縣制冷產業集聚的開始。香雪海的入駐，帶動了一批為香雪海冰箱提供上下游配件的10多家配套企業緊隨而來。

盛寶便是其中之一，之前在浙江為香雪海做門封條配套已有6年多時間。由于門封條不能長途運輸，盛寶在民權縣最初試產配套了5萬多臺，次年的配套量就上升至20萬臺。目前，公司還在擴大生產，建設日產2萬臺的冷柜框生產線，成為包括香雪海在內的10家制冷企業的配套廠商。

以大帶小，以小引大，民權縣制冷產業的集聚優勢形成了良性循環，效應凸顯。宋向清表示，民權縣的產業集聚經驗可以解釋為倒逼產業鏈條，即需求拉動供應，供應再拉動配套。他進一步解釋說，像香雪海等企業早先來此的原因之一還在于本地市場有制冷設備的需求，民權縣葡萄酒的原料和半成品，以及商丘本土的大型速凍企業，均需要制冷設備。這便帶動供給企業，供給企業再帶動配套企業；當供給大于本地需求時，就會帶動外銷，產業鏈越來越穩健。endprint

產業戰略聯盟

在民權縣，縣委書記晚上常常住在工棚里，但這并不是作秀。

“看到哪個項目進展慢了，主要領導會連夜在工棚里召開會議，現場辦公解決問題。”民權高新區辦公室主任楊德志告訴本刊記者，民權縣把優化投資環境作為“第一引擎”和一項“永不竣工”的工程，從項目簽約到投產，都由當地主要領導牽頭，實行“保姆式”服務，保證企業只需注重發展，不受其他干擾。他說，民權縣要從落后狀態走出去必須要有這種精神，要通過服務樹立典型，千金買骨吸引企業。

香雪海的廠房從破土動工到第一臺冷柜下線，僅用了100天時間，由此創下了國內制冷行業建廠投產速度之最。

“公司一期工程投資5億元，年產設計能力300萬臺，按正常建設周期需半年以上。而制冷行業是一個淡旺季很明顯的行業，建設周期一慢，生產錯過旺季就要再等一年。為此，民權縣以每天24小時不停的建設速度在實施，保證了公司順利投產。”河南香雪海家電科技有限公司黨委書記門朝陽對本刊記者說。

談及這些企業扎根民權并擴大規模的原因，宋向清解釋說，更為重要的是當地政府的支持與引導，推動企業發展形成了戰略聯盟。

本刊記者了解到，在商丘市的大力支持下，民權縣加強與中國家電協會、中國制冷空調協會等行業協會，以及河南省發改委、工信廳等職能部門的聯系，簽署了聯合共建中國制冷設備產業基地協議。

“企業不是在單打獨斗，而是同行甚至異業之間的促動，比如與金融業的聯盟。”宋向清說。

資金保障對制冷行業的健康發展起了重要的扶持作用。民權縣通過爭取政策資金、整合財政資金、吸納社會資本等多種方式，先后成立了兩家擔保公司，擔保能力達到3億元，先后為20多家企業提供貸款擔保近2億元。盛寶在擴大生產中曾遇到資金周轉問題，民權高新區的中小企業融資平臺提供了500萬元貸款，幫助其渡過了難關。

與此同時，圍繞著制冷產業的發展，民權高新區的基礎設施建設也在不斷完善，建成區面積由不足6平方公里擴大到16平方公里，規劃面積達27平方公里，現已建成了行政服務中心、生活服務中心、體育健身中心等公共服務設施，并為企業配套專家樓和職工公寓。

此外，民權縣還建成了產業工人培訓基地，免費為制冷企業培訓技術骨干和產業工人，包括車工、焊工、線長、銷售和經理等，成為目前國內唯一具有頒發制冷專業技能資格證書的單位。

從“民權制造”到“民權創造”

面對制冷產業集群發展的良好態勢，民權縣并沒有盲目樂觀。在民權縣委書記王仲田看來，全縣制冷產業規模還不夠大，鏈條還不盡完善，科技附加值有待提高，國際國內市場仍需拓展。他認為，民權縣需在持續發展中，推動制冷產業由小變大、由散變聚、由弱變強。

陳進領介紹說，民權縣的冰箱冰柜產能已占到全國市場的12%左右，到2015年冰箱冰柜產量將達到2000萬臺，冷藏保溫車產量將占到國內50%。宋向清透露，目前其他地區制冷產業占據市場約80%的份額，民權縣還有提升市場份額的空間。

那么，提升的動力在哪里呢？還是技術創新。民權縣通過大力構建制冷技術研發、質量檢驗檢測、專業人才培訓體系等，以產品質量確保其在制冷產業的優勢。據介紹，民權縣已與中國科學院理化所、鄭州大學、河南大學等10余家科研機構結成產學研聯合體，在科技攻關、成果轉化和人才引進等方面進行深度合作。

2010年，全國第四家、河南省唯一一家制冷檢測中心——中國制冷機電產品質量檢測檢驗中心（河南站）在民權縣高新區建成，使全國制冷行業有了“民權標準”。

2013年，國內第一輛太陽能冷藏車在民權縣研發成功，獲得了6項國家專利；不久前，當地企業自主研發的“冰熊”牌冰箱冷柜壓縮機，又填補了河南省該項技術空白。

陳進領表示，這些技術領域的突破都為“民權制造”邁向“民權創造”打下了良好基礎。與國內其他先進地區相比，民權制冷行業在研發上依然存在差距，還將利用專業技術人才、服務平臺、用工等優勢進一步發展。

他還告訴本刊記者，國內白色家電知名品牌基本都到了民權縣，但家電的整體產能已經飽和，發展空間有限，而工業制冷和商用制冷將是未來發展的重要方向，民權縣制冷產業的長遠規劃也要瞄準這些方向。如今，民權已有20多家企業為雙匯等大型食品企業定做異形柜，去年一年產量達到了5萬臺，這一領域的產值已經占到了全縣制冷行業產值的五分之一以上。

本刊記者獲悉，民權下一步將爭創國家級高新區，注重提升制冷產業層次，重點引進世界企業500強、國有企業500強、民營企業500強和高科技、高就業、高附加值的項目，實現由量的擴充向提質與增量并重，由制冷家電向家用電器，以及由工業、商業制冷向機械設備制造的整體轉變。

宋向清建議，民權縣還應把視野放向拉丁美洲、非洲等國際市場，在依托本土人才時，還需借腦引進高端經營管理人才。（支點雜志2014年7月刊）endprint