農配網改造工程中存在的問題及改進措施

摘要：農配網改造工程是解決農村配網問題的有效途徑，也是關系著農村建設發展的重要工程，不僅關系著我國農民的切身利益，也是統籌城鄉發展、加快農村經濟發展的一項重要措施。文章分析了我國的農配網改造工程中存在的問題，并從培養勘測設計隊伍，制訂勘測設計管理考核辦法和加強政府對農配網升級工程政策的宣傳督導等方面提出了相應建議。

關鍵詞：農配網；改造工程；勘測設計；低壓配電網

中圖分類號：TM752文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2014）21-0131-02

為了深入貫徹落實科學發展觀，2010年7月，國家新一輪“以提高供電可靠率為抓手”的農配網改造工程啟動。農配網改造工程關系著廣大農民的切身利益，是我國黨中央國務院拉動內需，加快經濟建設的又一重大措施，也是統籌城鄉發展、改善我國農民生活條件、加快建設社會主義新農村以及建設和諧社會的重要措施，這一工程的建設是解決我國廣大農村配電薄弱、促進我國電網協調發展的有效途徑。如何才能做好農配網改造工程，在工程建設過程中又會遇到什么樣的問題，針對這些問題要采取什么樣的措施，這些都是在農配網改造工程中應該考慮的問題，本文從農配網改造工程過程中存在的問題著手，對這些問題進行分析，并提出相應的改進措施。

1農配網改造工程存在的問題

1.1農村地貌的不斷變化

農村的地貌一般都是處在一個不斷變化的過程中，在實際動工一兩年或者更長時間之前有關單位就已經組織了地形勘測和設計，而在這個時間段里，農村的地貌就有可能發生了很大的變化，如公路建設、居民拆遷或者是出現了自然災害等情況都有可能導致之前勘測的結論與實際動工情況有出入，村民居住分布發生了變化就會引起原居住地區的用電量發生變化，那么相關的方案就要調整，原來的資料和新勘測所得到的資料只能作為參考依據，不能作為改造工程施工的依據，需要再次勘測和規劃。農村地貌的不斷變化是農配網改造工程中必須考慮和面對的問題。

1.2農村低壓配電網的電源點選址問題

電源點的最佳位置是指使該臺區內低壓電網的線損、電壓線路的投入和損耗的材料最少的位置，如果電源點選擇不合理的話就容易出現不平衡的問題，從而引起變壓器和線路上的消耗增加等問題，以往設計人員在對電源點的選擇上只是通過簡單的測量之后就確定了電源點的位置，而不是在確定之前應該好好分析這帶居民的用電負荷特點來確定供電低壓線路的相數和長度，經過計算確定導線的截面積來盡可能地選擇負荷中心附近新建或者改造低壓臺區的位置。

1.3勘測設計出來的高低壓線路施工難

通常情況下，電網公司會對農配網改造的線路制定一個非常嚴格的標準，也就是說對于三相四線的新建改造的路線比例在原則上必須遵守每一個行政村，根據打米加工的電源點進行加長，而農配網改造工程主要是為了解決農民的生活用電、照明用電的問題，對于非生活的用電，比如谷物生產加工、經營性用地等，這些非生產生活用電需要農民自己籌款來建設。因此施工的隊伍在施工的過程中必須得嚴格按照規定來展開相應的工作，而對于大多數農民來說，在農村發展生產并形成規模性的生產生活，在財力方面就顯得力不從心了，因此，有的農民為了自己的利益會不配合改造工程的實施甚至是動用武力來威脅阻礙了施工工程，這也是農配網改造工程中不容忽視的一個問題。

1.4按電力技術規范進行的施工遇到了現實的重重

阻礙

有關部門對電力線路的安裝架出臺了相應的行為規范，如變壓器應該安裝在農村用電負荷中心，電線與地面、建筑和人群密集等地方要間隔一定的距離，裸導線必須得安裝在已經架好的安全管道內。雖然農配網改造工程需要考慮經濟成本問題，但是還是應該把安全性能放在第一位，畢竟安全第一。然而，架設原理在實際施工的過程中會受到接連不斷的阻撓，因為在架設電線設備的時候有可能占用了一些農民的私人田地，或者一定程度上影響了其生活，使其經濟利益遭到了一定的損失，所以有的農民就會提出自己的要求，以最大程度地追求自己的利益，比如說電線設備的架設占用了農作物的位置，影響其播種、生長，或是造成道路不方便和影響房屋風水等等，不管工作人員如何解釋勸說，還是無法得到理解和支持，甚至在情緒激動時還動用武力，這也是在農配網改造工程中應該解決的問題。

1.5對農配網改造材料質量問題的把關

農配網改造工程的質量問題是非常重要的，材料質量的好壞直接影響著整個改造工程的質量，因此必須對農配網改造工程中的材料質量嚴格把關，杜絕一切假冒偽劣材料。因此要謹慎、認真地選擇產品的供應商，防止一些企業領導決定一切，沒有制度、機制進行監督和管理的企業進網，需要形成完善的規范，科學、合理的設備招標的操作模式，將知名度高的企業、質量好的、科技含量高的產品投入到我國農配網改造的工程中，為了整個工程的安全生產和節約節能提供保障，因此要特別重視改造工程材料的質量問題。

1.6改造過程缺乏有力的監督管理

根據國家的相關規定，在城鄉電網的改造建設過程中，進行監督管理的有關單位和工作人員必須具備相關的資質和營業執照，負責監督管理的組織必須對改造過程的全過程進行監督和管理，監理人員需要按制度規定進行有條件的回避。但是，在實際的施工過程中，因為監理單位自身的原因或者是受外界的影響，其委派的監理人員未必就一定具備相應的資質，有的監理人員技術、能力不足，對業務也不熟悉，甚至責任心也不強，在監管過程中睜一只眼閉一只眼的，對施工過程中存在的問題也不給予及時的更正，這種現象不利于監管部門發揮其監督管理的職能，更不利于農配網改造工程的建設。

2農配網改造工程的改進建議

2.1培養一支業務精通的勘測設計隊伍

農配網改造工程具有投資規模大、工期要求緊、質量標準高的特點，現場勘測點又多面又廣，農村地形復雜多變，而且改造工程涉及了多方人員的利益，因此需要一支比較精干的隊伍，被聘用的工作人員應該具有相應的專業技術知識以及良好的溝通協調能力，工作人員除了對農配網改造工程這一業務比較熟悉精通之外，還應該對他們所需要用到的技術知識進行定期的培訓，勘測人員需要和當地的領導、管電的人員溝通好村里的負荷情況以及未來幾年村里負荷發展的情況，在進行勘測和規劃遇到村民阻擾的情況時，能與村民協調好工作，盡量滿足雙方的利益要求。優秀的勘測人員不僅能做好自己的工作而且還能協調好與各方的關系，他們也是農配網改造工程順利進行優質完成的基礎。

2.2制訂勘測設計管理考核辦法

為了規范勘測人員的行為，提升他們的業務素質能力，使他們的工作能夠做到位，不敷衍了事，應該制定相關的管理考核辦法，比如在管理考核辦法里對勘測的深度、進度、質量等進行詳細的說明，并給出客觀的標準，現場勘測人員工作情況的優良與獎罰、績效工資、效能考核掛鉤。通過制定相應的制度來規范、制約農配網改造工程中設計勘測人員的行為，使農配網改造工程能獲得可靠有效的數據資料，利于改造工程的進行。

2.3加強宣傳力度，將有關政策與規章制度宣傳到位

為了響應我國有關部門制定的《農配網升級改造項目管理辦法》，各地方分別結合自身的情況，制定了更具體的管理辦法，就改造工程的管理模式、資金運用、和工程設計等做出了規定。這個工程是關系到我國廣大農民的切身利益的，因此施工單位要盡可能地讓更多的農民群眾了解到他們的相關制度以及工作情況，以爭取農民對改造工程的理解和支持。

2.4加強政府對農配網升級工程政策的宣傳督導

農配網改造工程是一項惠民工程，有利于政府正面形象的建立，因此，電力公司可以和當地政府溝通，爭取他們對農配網改造工程的支持，讓其加強對鄉鎮、村一級的督導，督促他們遵守農配網改造工程的相關管理規定，加強政府的宣傳力度。比如有必要時，可以協助政府出臺相應的管理制度，對一些不合理的阻礙施工行為進行批評懲罰，以減少不合理的阻工行為，對支持農配網改造工程的鄉鎮和農民給予一定的鼓勵，對阻礙農配網改造工程的鄉鎮和農民進行適當的懲罰，通過建立一套完善的獎罰制度，使農配網改造工程得以順利開展。

2.5做好改造工程中的監督工作

根據我國相關制度的規定，必須要有關的監理單位對農配網改造工程進行監督管理，承擔監督管理責任的單位和工作人員應該盡自己的職責做好監督管理的工作，但是監理單位與工作人員做好自己的工作僅靠他們自身的約束力是遠遠不夠的，還需要有關單位和部門完善相關規章制度，明確監理單位和工作人員的責任，促使他們真正履行好自己的工作職責，做到對自己負責，對改造工程負責，以及對廣大村民負責。

3結論

總而言之，農配網改造是農電事業發展的基礎，是加快農村經濟發展、促進社會主義新農村建設和加快我國經濟發展的重大工程，是與農民的生活、農業生產密切相關的改造工程，也是造福廣大百姓的惠民工程，發現并解決農電網改造工程中存在的問題是造福子孫后代，利于千秋的。

參考文獻

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[2]王景銀．農網改造中需要注意的問題[J]．電網改造，2003，（9）．

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作者簡介：陳湘贛（1983-），男，湖南新邵人，供職于國網湖南省電力公司懷化供電分公司，研究方向：電網建設

配網。

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