加強審計監督 服務改革發展

李健

黨的十八屆三中全會開啟了我國全面深化改革的新征程。新的歷史時期，審計機關要深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，以全面深化改革為統領，認真履行職責，加大審計力度，創新方式方法，在促進全面深化改革中發揮積極作用。

當好財政資金“監督員“，促進財政資金安全有效使用

李克強總理指出，審計機關要切實保障財政資金的安全和效益，發揮好“守護者”和“安全員”的作用，推動用好增量，盤活存量資金，為促進經濟發展發揮作用。審計機關按照“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的思路，采取有力有效措施加大對財政資金的審計監督。

實現審計監督全覆蓋。審計機關要進一步擴大審計覆蓋面，盡可能減少盲區和死角，實現對公共資金、國有資產、國有資源審計監督的全覆蓋。要審深審透每個項目，把審計對象的底數摸清楚，把每筆資金、每個疑點搞明白。抓好每個項目的每個細節，做到審計過程精細化、組織程序規范化、人員分工科學化、審計責任明確化。

維護好最廣大人民群眾根本利益。審計監督要堅持把維護人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，對關系民生的教育、醫療、住房、養老、文化、扶貧、救災等方面高度關注，緊盯民生資金的投向，拓寬領域，找準項目，連年安排，全程跟蹤，持續推進，確保納稅人的每一分錢都用在老百姓身上。

嚴格控制“三公”經費及會議費支出。堅持把政府所有支出全部納入預算管理，做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”。針對中央八項規定、國務院有關要求和厲行節約反對浪費等規定的貫徹落實情況，審計監督要重點組織對“三公”經費、會議費和樓堂館所清理情況的專項審計，促進降低行政成本，從根本上鏟除“四風”問題滋生的土壤。

當好經濟發展“安全員”，促進經濟平穩運行

當前深化改革中可能帶來的不確定因素，經濟結構調整過程中可能出現的風險和問題，都需要我們高度重視、時刻提防。審計機關要圍繞經濟社會發展大局和重大決策部署，圍繞中心，服務大局，發揮作用，促進發展。

促進重大政策落實。把促進重大政策落實作為審計的重中之重，加大對重大政策執行情況的審計力度，確保政令暢通；加強對重大政策執行過程的全過程審計跟蹤，及時糾正問題，提出有價值的意見和建議；關注政策執行的效果，不斷總結經驗，吸取教訓，完善政策，增強政策的針對性、有效性，使得政策效益得到更大的發揮。

加強經濟運行監控。審計機關要不斷增強敏感性和預見性，全方位、多角度監控經濟運行全過程，不僅要揭示問題，而且還要分析、研究、處理問題和完善政策；要及時揭示和反映經濟運行、財政、金融、政府債務中的各類風險隱患，促進風險防范和化解，發揮審計的預防、揭示和抵御功能。

充分發揮建設性作用。審計是經濟運行的感知器，對經濟運行情況進行把脈，就發現的問題認真分析，從支持改革、促進發展的角度揭示和反映經濟運行中的問題，站在更高層面上提出有價值、有針對性、有建設性的對策建議，努力維護經濟安全和社會穩定。

當好反腐敗的“利劍”，促進正確使用權力

黨的十八屆三中全會要求強化執紀監督，加大對黨員領導干部違反黨紀政紀、涉嫌違法行為的審查和處置力度，堅決懲治腐敗。審計機關要牢固樹立習近平總書記倡導的底線思維方式，從自身做起、帶頭正風肅紀，扎實推進反腐倡廉建設，促進領導干部審慎對待和正確使用權力，不斷提升執政能力和領導水平。

審計監督要敢于碰硬。要忠實于憲法和法律，珍惜和用好審計監督權力；要依法審計，堅持原則，敢于碰硬，勇于擔當；要服務于黨委、政府和人民群眾，切實為黨委、政府正確、科學決策提供服務，維護老百姓的根本利益。

加大經濟責任審計力度。重點關注權力行使與責任落實，加強對工程建設項目招投標、政府采購、國有土地使用權和礦業權出讓等腐敗多發領域以及落實“八項規定”情況的審計監督；前移審計關口，堅持任中審計為主，推行黨政領導同步審計；加大經濟責任審計的力度，提升經濟責任審計結果的可用、好用和管用水平，真正把權力關進制度的籠子里，促進權力在陽光下運行。

加大案件線索查處力度。注重發現違法違規問題和經濟犯罪案件線索，對違紀違法案件線索要堅決查深、查透、查實，對任何一個疑點問題都不放過，查不出原因不罷休；加強與紀檢、司法部門的配合協調，對頂風“闖紅線”的，發現一起、嚴處一起，老虎、蒼蠅一起打，共同維護法律尊嚴，促進建設和維護良好的經濟社會發展秩序。

當好深化改革“催化劑”，促進改革目標和任務的實現

圍繞“六位一體”的改革目標，各級黨委、政府解放思想、振奮精神，完善新政策、新措施，結合各地實際確定了具體的改革任務。審計機關要發揮好深化改革“催化劑”的作用，以高度的政治責任感加強審計監督，切實擔負起新時期國家賦予的新使命。

確保改革政策的落實。圍繞深化改革的一系列舉措，審計機關要不等不靠、積極適應、緊密跟進，從反腐、改革、發展的高度謀劃審計工作、加大審計監督，推進簡政放權，推行權力清理制度，及時發現、糾正影響改革進行的問題，提高宏觀把握和統籌分析的能力，積極提出深化改革的建議，促進改革目標任務的順利實現。

著力解決屢審屢犯的問題。屢審屢犯的問題是審計面臨的一個頑疾，也是影響改革的一道障礙。審計機關要對屢審屢犯的問題進行深入分析，從制度層面分析原因，找準解決的對策，著力在糾正突出問題、在解決深層次矛盾、在構建長效機制上見成效，為深化改革營造良好的環境。

圍繞改革重點安排審計項目。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，涵蓋15個領域、60項具體任務。審計機關要圍繞這些任務，制定服務深化改革的中長期審計工作規劃和近期審計工作計劃，著眼財稅體制、金融體制、民生等方面的改革確定審計重點、安排審計項目，深入揭示體制機制性問題，推動深化改革和制度創新，為推動完善國家治理和實現可持續發展作出積極貢獻。