切實加強審計機關自身建設為審計事業科學發展提供堅實保障

徐宗一

本次會議傳達了李克強總理的重要指示，趙正永書記、婁勤儉省長對審計工作的重要批示和全國審計工作會議精神，李健廳長做全省審計工作報告，表彰了四年來我省各級審計機關涌現出來的先進集體和先進工作者，交流了經驗，安排部署了今年的審計工作任務，明確了做好今年審計工作的措施和要求，達到了統一思想，振奮精神，提高認識，理清思路，明確方向的目的。會議進一步增強了審計工作者的責任感和使命感、圍繞中心明確了全省審計工作的任務和重點、總結交流了工作經驗，進一步推進了審計工作的發展。下面我就如何貫徹落實會議精神、全面完成今年的各項工作任務，提幾點意見。

一、認真學習貫徹會議精神，進一步增強做好審計工作的信心和決心

各級審計機關要組織干部職工認真傳達學習李克強總理和趙書記、婁省長的重要指示和全國、全省審計工作會議精神，領會精神實質，把會議精神的學習貫徹與學習貫徹黨的十八屆三中全會、省委十二屆四次會議精神結合起來，吃透精神，把握要點，真正做到統一思想、提高認識、凝聚力量、開拓進取。要切實落實全國、全省審計工作會議的各項部署和具體工作，充分認識肩負的重任，牢固樹立科學審計理念，進一步增強做好審計工作的信心和決心。要從本地實際出發，準確把握本地經濟社會發展的特點，找準定位，明確審計工作的重點和著力點。要密切聯系本單位實際，進一步調整和完善今年的工作部署，制定出操作性強、目標明確的審計項目計劃。要學習討論并提出貫徹意見，要將這次會議的主要精神及時向黨委、政府領導匯報，聽取他們的意見和指示，爭取地方黨委政府對審計工作的支持。

二、堅持依法審計，強化審計管理，確保提高審計質量

審計機關作為監督和執法部門，要始終堅持以事實為依據，以法律為準繩，規范審計行為，確保審計質量。隨著政府信息公開的不斷推進，特別是隨著審計覆蓋面的不斷擴大，社會公眾對審計的關注度不斷提升，對審計質量要求越來越高。我們必須堅持依法審計、文明審計，才能保障審計事業科學發展。一要創新審計理念思路，依法履行審計監督職責。各級審計機關要進一步牢固樹立科學審計理念，不斷加大審計監督力度，要按照法律規定，研究制定本地區審計監督全覆蓋的具體措施和辦法，堅持“滾動計劃、有效整合、區別對待、循序漸進”的原則，科學制定審計項目總體計劃，努力做到對重點審計對象每年審計一次，其他審計對象每3到5年至少審計一次，實現對公共資金、國有資產、國有資源的審計監督全覆蓋，充分發揮審計在國家治理和宏觀調控中的地位和作用。二要創新組織管理模式，進一步加大資源整合力度。探索采取靈活多樣的審計組織方式，對本地區的重大審計項目，要上下聯動、統一組織、整體作戰，形成工作合力。對常規性審計項目，要在財政審計和經濟責任審計為平臺，加大各領域審計項目的整合力度，做到項目同步安排、協同實施、成果共享。要根據不同的審計項目特點和實際需要，統一配置審計力量，加大不同專業干部的工作融合，組建靈活機動、運轉高效的審計組。三要創新審計方式方法，著力提高審計工作效率。要積極推廣使用金審工程建設成果，在使用上下功夫。要積極推廣數字化審計方式，提高信息化環境下查找和分析問題的能力。要全面運用審計計劃統計管理軟件，定期報送審計項目計劃安排和實施情況，強化對審計項目全過程跟蹤管理和審計成果的準確及時統計，全面真實反映審計工作績效。四要規范審計行為，提高審計工作質量。各級審計機關要嚴格執行審計法、審計法實施條例和國家審計準則，依法規范審計行為，防止工作的隨意性，規范和約束審計自由裁量權。要健全審計質量控制機制，強化方案制定、現場實施、復核審理、定性處理、審計報告、審計信息、促進審計整改等全過程的質量控制，落實各環節的責任，出現審計質量事故的，要嚴格追究責任。要嚴格執行審計現場管理辦法，切實加強審計現場管理，規范審計組和審計干部的審計現場行為。對審計項目實施情況要定期進行總結，重點評估審計目標實現、審計重點把握、審計程序遵循、審計方式方法創新、審計投入產出等情況，不斷提升審計工作能力，提高審計工作質量。

三、切實加強審計機關自身建設，為審計事業發展提供堅實保障

李克強總理要求，要努力打造高素質的審計隊伍，切實當好國家利益的捍衛者、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”和反腐敗的利劍。在新的形勢下，黨和人民對審計工作寄予厚望，要求也越來越高。各級審計機關要切實加強自身建設，嚴格管理，嚴明紀律，規范行為，努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、善于審計、能打勝仗的隊伍。一是要進一步加強思想建設。要把學習總書記一系列重要講話，與學習黨的十八大、十八屆三中全會關于全面深化改革的決定結合起來，堅定理想信念。用中國特色社會主義理論體系武裝審計干部的頭腦，樹立科學審計理念，自覺踐行審計職業道德規范，不斷提高審計干部的政治理論水平和運用理論指導審計實踐的水平。二是要進一步加強領導班子建設，著力建設高素質領導班子。認真貫徹黨的民主集中制原則，精心維護班子團結，增強班子的凝聚力，提高領導審計工作和處理復雜問題的能力，把班子建設成為積極向上、奮發有為，齊心協力干事業、謀發展、謀創新的戰斗集體。三是要進一步加強機關黨的建設。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，推行重大審計事項在審計組組建臨時黨組織的做法，增強思想政治工作的主動性和有效性，調動廣大黨員的積極性和創造性。四是要切實轉變作風。今年全省第一批教育實踐活動進入收尾階段，第二批教育實踐活動即將開展。各級審計機關要始終堅持弘揚延安整風精神，聚焦“四風”突出問題，以更高的標準、更嚴的要求，切實把群眾路線教育實踐活動抓緊抓好，堅持審計工作與教育實踐活動兩手抓，兩促進，以優異的審計成果檢驗教育實踐活動的成效。五是要始終堅持以作風為基礎、能力為重點、業績為導向，不斷加強審計隊伍建設。要進一步加大干部激勵機制，加大業務培訓力度，著力提升干部綜合素質，不斷提高審計能力和水平。要堅守審計人員核心價值觀，進一步弘揚“實、高、新、嚴、細”工作作風，著力提高綜合分析和業務管理能力，著力強化專業技能和攻堅突破能力，以能力提升推動審計事業發展。六是要進一步加強審計機關的廉政建設。嚴格遵守廉政紀律、保密紀律和審計紀律，切實做到依法審計、廉潔審計、文明審計。要帶頭遵守財經紀律，切實貫徹中央八項規定精神，規范“三公”經費支出，嚴格執行公務用車、會議管理、嚴控樓堂館所建設等規定，簡化公務接待、嚴控慶典活動、減少文件簡報、規范調查研究活動，推動建設厲行節約、廉潔高效的審計機關，為審計事業長遠發展打牢基礎。

四、突出重點，全面完成今年的各項審計工作任務

今年我省的審計工作任務概括的說，就是繼續深化財政審計和金融審計，加強固定資產投資和社會保障資金審計，搞好農業資源環保和經濟責任審計。全省將統一組織開展4個專項審計項目：陜南陜北移民搬遷專項資金審計、渭河流域綜合治理專項審計、國有土地使用權出讓收入審計（署定）、城鎮保障性安居工程跟蹤審計（署定）；3個審計調查項目：大氣污染防治、霧霾治理審計調查、全省政府性樓堂館所建設和辦公用房清理情況審計調查、全省EPCBTBOT等建設模式項目審計調查。總的來看，今年全省統一組織的項目比往年有所增加，任務依然很重，要求各級審計機關一定要科學合理地統籌審計力量，加強資源整合，在審計的方法上要做好各專業審計間的結合，同時要加強上下級審計機關的相互溝通與協調，加強審計現場的跟蹤檢查與指導，嚴格計劃項目進度考核，確保全省統一組織的審計項目計劃全面、按期、高質量地完成。在此基礎上，各地要進一步貫徹全面審計、突出重點的方針，按照全國和全省審計工作會議精神，結合本地實際，編制好自定的項目計劃，要注意統籌兼顧、留有余地，做好黨政領導交辦的審計任務，切實發揮好審計監督的作用。

同志們，今年的審計工作任務仍然艱巨，責任重大，讓我們以這次全省審計工作會議精神為動力，解放思想，振奮精神，團結拼搏，銳意進取，高標準、高質量完成好各項工作任務，為推動全面深化改革，建設“三個陜西”做出新的更大貢獻。