淺議新形勢下如何深化經濟責任審計工作

張豐明

一、圍繞“審什么”，深化經濟責任審計內容

重點關注領導干部負有直接經濟責任的重大決策、重點工作和重要事項，加大對黨和政府重要方針政策和宏觀調控措施貫徹落實情況的審計力度，確保政令暢通；圍繞資金、資產、資源的管理使用情況，突出對財政資金分配使用、招商引資、土地利用、礦產資源、政府投資、保障房建設、國有企業改制、國有企業重大經濟決策等方面的監督，促進提高領導干部依法行政、依法管理的能力；加大對貫徹落實中央“八項規定”和厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等情況的審計力度，促進轉變工作作風。注重查處和移送案件線索，充分發揮經濟責任審計在規范權力運行和反腐倡廉建設中的積極作用。

二、圍繞“怎么審”，創新經濟責任審計方式方法

按照實現目標、提高效率的原則，創新審計方式方法，積極探索經濟責任審計與其他專業審計相結合，整合審計資源。推進黨政主要領導干部同步審計，促進責任落實。深化和拓展績效審計，注重揭示領導干部履行經濟責任的成績、成果和成效，實現“一次進點、一審多果”。審計中，堅持揭風險、查隱患，維護國家經濟安全；堅持查案件、促反腐，推動黨風廉政建設；堅持追責任、促問責，推動健全完善問責機制和責任追究機制。要創造條件逐步建立經濟責任審計管理數據庫，開發應用相關審計軟件，搭建數據資料共享的經濟責任審計信息化管理平臺。

三、圍繞“怎么評”，構建經濟責任審計評價體系

充分考慮被審計領導干部應當履行的經濟責任，在問題事項中的參與程度、所發揮的作用，以及審計發現問題與被審計領導干部履行經濟責任行為的關聯程度，把握實質，依據事實，準確進行責任界定。按照審評一致、以審定評的原則，緊緊圍繞審計重點和審計結果，以審計查證或者認定的事實為依據，以法律法規、國家有關規定和政策，以及責任制考核目標和行業標準等為準繩，堅持獨立性、客觀性、針對性相統一，突出對領導干部負有直接經濟責任事項進行評價。審計評價要與審計內容相統一，評價結論要有充分的審計證據支持，與被審計領導干部履行經濟責任不相關的事項不評價，不在審計范圍內的事項不評價，切忌用未經審計核實的數據評價被審計單位領導干部。積極構建經濟責任審計評價體系，明確評價標準，量化評價指標，堅持定性分析與定量分析相結合，依法客觀評價領導干部履行經濟責任情況。審計評價要做到簡明扼要，準確適當。

四、圍繞“用什么”，完善經濟責任審計質量控制體系

進一步規范和完善經濟責任審計計劃管理、方案編制、組織方式、審計談話、審計內容、審計評價、責任界定、審計報告、結果運用等內容，注重銜接性、科學性和可操作性。建立健全不同部門、行業、單位領導干部審計業務規范。要體現經濟責任審計工作特點，不能等同于一般的財政財務收支審計。要緊緊結合領導干部的責任差異，突出責任落實情況，避免千篇一律。要提高審計報告質量，審計報告要做到有數字和事實、有成效和問題、有歷史和現狀，對審計結果報告等結論性文書，要在審計報告的基礎上精簡提煉，在語言表述上盡量減少專業術語，力求做到觀點鮮明、通俗易懂，盡可能給干部管理和監督等部門提供清晰、明確、簡潔的信息和依據。要加強審計質量控制，完善質量控制的途徑和方法，不斷提高審計內容的宏觀性、審計分析的客觀性、審計建議的針對性、審計報告的實用性，為黨委、政府和干部管理監督部門使用審計結果提供可信、可靠、可用的參考依據。

五、圍繞“怎么用”，加強經濟責任審計結果的運用

經濟責任審計工作領導小組成員單位要加強協作配合，共同探索研究審計結果運用途徑和方式，積極構建審計事項共商、審計信息共享、審計結果共用工作格局。要建立定期聯系工作制度，及時通報經濟責任審計工作情況，研究經濟責任審計過程中發現的重大問題和結果運用方面的問題、困難，增強工作主動性。完善審計結果受理、文書呈報、分類辦理、情況反饋等工作環節相關制度規定，明確相關部門職責和操作辦法，提高審計結果運用的效率和效果。堅持抓督查、促整改，促進審計查出問題和有關建議落實到位；堅持從體制機制等方面分析原因、提出建議，推動深化改革和建章立制。要加強審計結果公開制度

研究和創新，逐步推行經濟責任審計結果公告制度。