談?wù)効h級惠民工程項(xiàng)目審計(jì)

韓粉艷

一、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)狀

（一）建設(shè)項(xiàng)目多而分散

隨著改革的不斷深入，各項(xiàng)惠民政策開始啟動(dòng)，關(guān)乎國計(jì)民生的熱點(diǎn)問題增多。保障性安居工程、環(huán)境治理工程、水利工程、校安工程等這些項(xiàng)目都與百姓的生活息息相關(guān)，都是我們審計(jì)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)前，許多建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，而且不集中，建設(shè)項(xiàng)目不大，但單項(xiàng)工程較多。比如保障性安居工程，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房及各類棚戶區(qū)改造工程，此類工程大多分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，一些河流流域修筑水利樞紐工程、水利工程往往遍布鄉(xiāng)村。這就使得政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作量日益加大。

（二）建設(shè)項(xiàng)目管理不規(guī)范

工程項(xiàng)目管理包括建設(shè)單位管理和設(shè)計(jì)、施工及供貨單位管理。縣級及縣級以下建設(shè)單位一般不委托社會(huì)化的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行項(xiàng)目管理，只委托招標(biāo)代理公司和施工監(jiān)理單位為其提供服務(wù)，建設(shè)單位管理基本屬于自身管理。建設(shè)單位管理人員對工程基本建設(shè)程序不熟悉，工程資料歸集、整理不全面，工程現(xiàn)場簽證簡單，隨意變更工程隨意抬高工程結(jié)算造價(jià)等現(xiàn)象普遍存在，這些都加大了建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作的難度。

（三）報(bào)送審計(jì)項(xiàng)目甲乙雙方扯皮現(xiàn)象多

甲乙雙方對工程結(jié)算造價(jià)經(jīng)常存在較大分歧：有的對工程造價(jià)計(jì)算各執(zhí)己見，有的對合同理解不統(tǒng)一的，有的對政策理解不清楚的……。

二、存在問題

審計(jì)人員通過現(xiàn)場調(diào)查、勘驗(yàn)、測量，對報(bào)送資料的計(jì)算取證，多次與多方了解情況、座談?wù)髑笠庖姷茸罱K完成審計(jì)項(xiàng)目，但往往效率不高。主要存在以下問題：

（一）工作重點(diǎn)不突出面對龐雜零散的工程項(xiàng)目，往往按照被審計(jì)單位報(bào)送時(shí)間順序安排項(xiàng)目審計(jì)，沒有突出審計(jì)重點(diǎn)。

（二）報(bào)送資料不齊全、不完整。工程項(xiàng)目管理不合規(guī)導(dǎo)致報(bào)送資料不完整、報(bào)送資料缺乏取證價(jià)值、現(xiàn)場簽證含糊不清，這些都加大了工作量，有時(shí)甚至因證據(jù)不足間斷審計(jì)工作。

（三）審計(jì)人員專業(yè)知識(shí)不全面。現(xiàn)在的審計(jì)項(xiàng)目覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)，例如，建設(shè)工程審計(jì)涵蓋民用建筑、市政工程、水利建設(shè)、交通運(yùn)輸、礦山礦井等專業(yè)知識(shí)，這就要求審計(jì)人員具備較高的綜合素質(zhì)。但是，當(dāng)前，基層審計(jì)機(jī)關(guān)專業(yè)人才匱乏，知識(shí)面相對狹窄，不能適應(yīng)新形勢下的審計(jì)工作要求。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)的對策

（一）抓住工作重點(diǎn)

編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)服務(wù)大局，圍繞政府工作中心，突出審計(jì)工作重點(diǎn)，合理安排審計(jì)資源。以編制的年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃為重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，在完成年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的前提下做好其它項(xiàng)目審計(jì)。在安排其它項(xiàng)目審計(jì)時(shí)也要以政府工作為中心，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)民生項(xiàng)目。嚴(yán)格按照審計(jì)程序執(zhí)行，前期認(rèn)真編寫審計(jì)實(shí)施方案，對審計(jì)組成員進(jìn)行必要的審前培訓(xùn)和指導(dǎo)，把有限的審計(jì)資源充分利用起來，確保審計(jì)項(xiàng)目保質(zhì)保量順利完成。

（二）嚴(yán)格審查報(bào)送資料

首先，審計(jì)人員在接收審計(jì)資料、填寫承諾書時(shí)要查看填寫目錄，把不需要的資料挑出來，把缺少的資料列出清單，要求其補(bǔ)齊。其次，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)報(bào)送簽證、變更中要澄清說明的，或者要完善的工作資料，避免施工單位拖延時(shí)間，提供虛假簽證。

（三）提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平

首先，要強(qiáng)化對業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，尤其注重自主學(xué)習(xí)。其次，要集中培訓(xùn)，明確集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，聘請專業(yè)老師進(jìn)行指導(dǎo)。再次，要把被動(dòng)學(xué)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)。根據(jù)自身實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到“有的放矢”，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，單位應(yīng)該把業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)水平提升情況作為年終業(yè)務(wù)考核的標(biāo)準(zhǔn)，促使大家主動(dòng)學(xué)習(xí)，以提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。