治理城市頑疾核心在“人”

新聞背景：

近日，上海、北京、廣州三大城市不約而同集中整治城市“頑疾”—上海夜查群租房，北京暗訪“黑摩的”，廣州投入百億整治“城中村”。（人民日報）

快評：

30多年的改革開放，使中國的城市進入一個前所未有的爆發性發展時代。城市經濟高速增長，城市規模急速擴張，大量就業機會吸引了數量龐大的外來務工群體。當我們驚訝于當年的城郊如今成為高樓林立的、繁華的內城，感慨今天的高速公路、地鐵快軌改變了城市的時空概念，亦不得不面對由此而帶來的諸多新問題—道路要拓寬、舊城要改造，不免要有拆遷矛盾；人口急劇增長，房價、房租居高不下，自然出現群租現象；公交雖在發展，城市延伸更快，“黑車”現象便四處蔓延……

“整頓”易，“治理”難。人的需求千差萬別，不同利益群體有著不同甚至相互矛盾的利益訴求。我們沒有什么現成的模式可以復制。中國特大型城市的人口規模、密度與外來人口的超高比例，都堪稱世界之最，放在世界哪一個國家，都會是巨大的治理難題，足以讓任何一個市長大汗淋漓、如履薄冰。

但是，社會治理仍然有章可循。我們探索的現代治理模式，其核心只有一個“人”，試圖適應經濟市場化、人口流動化的政策和制度設計，也都是圍繞“人”展開，即滿足人民的基本需求，平衡人群的不同利益，服務民眾的發展渴望。習近平總書記在談及加強和創新社會治理時，強調關鍵在體制創新，核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序。“核心是人”的深層含義，是“把社會管理寓于為群眾服務之中”，最大程度地滿足民眾和社會需求，最大程度地讓民眾和社會組織參與到城市治理中來。

回看一些大城市在基層治理上的種種成功實踐，無論是鄉村自治破解違章建筑拆遷難，還是社會組織協同共治、解決社區環境難題，包括依靠外來人口自治凈化人文環境，無不是立足于服務為先、互信為核。如此，才能有效調動社會各方力量，解決社會治理中的難點、熱點問題。endprint