國內典型城市大氣環境保護措施分析

林成先+劉善斌

作者簡介：林成先（1984—），男，山東棲霞人,碩士,工程師,主要從事環境規劃與環境科研工作。中圖分類號：X131.1文獻標識碼：A文章編號：16749944(2014)05021003

1引言

隨著我國改革開放進程的加快及城市化的高速發展,城市大氣環境質量持續改善的壓力逐年增加,公眾和各級環保部門日益關注大氣環境與人體健康的關系。因此大氣污染防治成為時下的熱點和焦點問題。

2國內典型城市大氣環境保護措施

為消除重污染天氣,明顯改善空氣質量,各地根據實際情況,采取了一系列行之有效的大氣環境保護措施。本文以東部沿海幾個城市為例進行了研究。

2.1青島市

2.1.1燃煤污染防治

淘汰落后燃煤鍋爐,開展工業廢氣治理項目,拆除燃煤機組脫硫煙氣旁路,安裝企業燃煤鍋爐脫硫DCS 系統,開展冬季控制大氣污染專項行動,對省控以上大氣污染源和燃煤鍋爐實行重點監管。

2.1.2揚塵污染防治

實施《青島市防治揚塵污染工作方案》,環保、建設、市政等部門聯合開展揚塵污染專項整治;組織開展企業物料堆場揚塵污染防治再提高工程,加快企業堆場揚塵污染治理;督促施工單位、運輸車輛落實揚塵污染防治措施;加強揚塵污染監管力度,責令揚塵污染控制措施不到位的企業限期整改。

2.1.3機動車排氣污染防治

開展“大干 300d機動車排氣污染整治行動”,發布實施《關于市區分階段擴大高污染黃標車限行范圍的通告》,推動黃標車淘汰和油氣污染綜合治理。

2.1.4細顆粒物(PM2.5)監測

空氣子站安裝PM2.5自動連續監測設備,建設灰霾綜合監測站,開展城市背景點、市區能見度監測和PM2.5源解析等研究工作。

2.2大連市

2.2.1脫硫脫硝工程

推進清潔能源使用,啟動窯爐及20t以上工業鍋爐煙氣脫硫治理工作,加強燃煤電廠脫硫運行管理,確保設施正常運行;對水泥等高耗能、重污染行業淘汰落后產能、開展脫硝設施建設。

2.2.2煙塵綜合整治

在熱電供熱區域內嚴禁審批燃煤鍋爐,推廣使用清潔能源;劃定“高污染燃料禁燃區”,制定高污染燃料銷售、使用、轉運、存放的管制辦法,加強對高污染燃料禁燃區的監督管理。

2.2.3油氣回收治理

制訂市區加油站油氣回收治理計劃,分批完成改造;啟動并完成試點工作,將揮發性有機物等有害氣體收集并回收利用,油氣達標排放。

2.2.4機動車污染防治

實施“簡易工況法”機動車環保年度檢測,對機動車實行環保黃、綠標志分類管理;開展公交客運車輛排氣整治專項行動,采取公交企業內部整治、環保部門聯合執法檢查和社會監督的三方聯動機制,全面整治公交客運車輛冒黑煙現象;創建“環保綠標路”,限行“黃標車”。

2.3南京市

2.3.1揚塵污染防治

加大執法檢查力度,創建揚塵控制示范區;安裝近地面揚塵報警系統,對各區揚塵污染情況進行實時監測;加強揚塵污染整治的通報制度,對各區縣工地揚塵控制情況做到每周通報、每月講評;在主要媒體發布“紅黑榜”,公布問題工地名單。

2.3.2機動車污染防治

實施汽油油品升級,推行國四汽油;創建“環保綠標路”,增加對國Ⅰ排放標準黃標柴油車的限行;加強機動車尾氣檢測,不斷完善年檢制度,強化檢測機構的監管;繼續推進油氣污染治理工程。

2.3.3秸稈禁燒

針對夏秋兩季秸稈集中焚燒的嚴峻形勢,制定了《南京市秸稈禁燒工作考核及獎懲辦法》,加大秸稈禁燒工作力度,組織開展監督性巡查、空氣質量預警,定期通過媒體公布巡查發現的秸稈焚燒火點情況。

2.3.4推進燃煤鍋爐清潔能源改造

鞏固“禁燃區”建設成果,積極推進燃煤鍋爐的清潔能源改造。

2.3.5餐飲油煙污染防治

創建餐飲示范街;對規模以上餐飲企業安裝油煙在線監控設備;對重復投訴不滿意的餐飲單位進行重點治理。

2.4杭州市

2.4.1制定大氣復合整治方案并切實推進

開展杭州市大氣環境整治第七階段(灰霾專項整治)工作,出臺《杭州市大氣復合污染防治實施方案》,明確整治目標,細化整治工作任務,分解落實到各責任主體。

2.4.2推進重點行業及企業廢氣治理

在深入推進火電廠、熱電廠和水泥企業脫硫脫硝工程的基礎上,開展工業企業揮發性有機物防治;全面推進化工、涂裝、合成革、紡織印染、橡膠塑料制品、印刷包裝、化纖、木業、制鞋、生活服務業、儲存和運輸業、建筑裝飾、電子信息等13個行業的揮發性有機化合物(VOCs)調查與治理,使重點行業VOCs排放總量下降。

2.4.3加強文明施工與現場管理

成立了杭州市建設工地揚塵整治工作領導小組,并建立起了市、區、企業三級管理網絡,實行“橫向到邊,縱向到底”的管理模式,對建設工地揚塵污染綜合整治的具體要求進行了詳細的規定。

2.4.4積極開展機動車尾氣防治

嚴格機動車登記管理,新增車輛嚴格執行國家新標準,加強高污染車輛管理,加快黃標車淘汰,繼續開展“黃標車”限行工作;加強源頭控制,汽油新車一律要求達到國Ⅳ以上標準,外地車輛轉入與新車執行相同標準。

2.4.5推進監測系統建設及灰霾課題研究工作

與南開大學、復旦大學、浙江大學、中國氣象科學研究院等單位合作研究完成了《杭州市大氣灰霾成因及關鍵污染因子預防控制研究》課題,進一步摸清了大氣灰霾的成因。啟動大氣環境預測預警、城市通風廊道、大氣環境容量等課題研究。

2.5寧波市

2.5.1穩步推進重點減排工程

進一步強化火電機組和重點工業企業脫硫、脫硝、除塵設施的升級改造與運行管理,進一步削減了顆粒物排放。

2.5.2持續推行煤耗總量控制和清潔能源替代戰略

實施市區公交車、出租車、港區集卡車“油改氣”項目;“禁燃區”建設深入推進,燃煤鍋爐淘汰改造任務取得重大進展。

2.5.3機動車排氣污染防治穩步推進

全面執行國家第四階段機動車污染物排放標準,全市六區四個機動車排氣檢測站正式運行,縣市機動車排氣檢測站開展主體建設。

2.5.4深入開展有機廢氣綜合治理工作

實施化工集聚區大氣污染專項整治,北侖青峙化工區和鎮海精細化工行業共計50家企業完成有機廢氣治理工作,并達到整治標準。

2.5.5不斷優化完善環境空氣自動監測網絡

著力構建現代化環境監測監控體系,完成國控空氣質量監測站升級改造,提前實施國家空氣質量新標準;發布中心城區PM2.5實時監測數據、國控點位空氣質量指數(AQI),科學真實地反映區域環境質量水平。

3成效對比

3.1總排放量

從污染物排放總量來看,SO2排放量最大的是寧波市,最少的是青島市;NOX排放量最大的是寧波市,最少的是杭州市（表1）。從污染物總量削減比例來看,SO2削減比例最大的是杭州市,最小的是青島是;NOX削減比例最大的是南京市,最小的是大連市。

表1各城市主要大氣污染物排放總量

城市二氧化硫氮氧化物總排放量/萬t同比削減比例/%總排放量/萬t同比削減比例/%青島9.963.1311.948.78大連13.103.4216.675.53南京12.144.0315.6814.50杭州8.696.0511.696.70寧波14.695.2326.295.43

3.2污染物均值

5個城市SO2年均值均符合國家二級標準,其中年均值最大的是青島市,最小的是寧波市;5個城市中有1個NO2年均值符合國家一級標準,其余4個符合國家二級標準,其中年均值最大的是南京市,最小的是大連市;5個城市中有3個可吸入顆粒物年均值符合國際二級標準,其余2個未達到國家二級標準,其中年均值最大的是杭州市、最小的是大連市（表2）。

表2各城市環境空氣中污染物年均值mg/m3

城市二氧化硫二氧化氮可吸入顆粒物青島0.0520.0410.073大連0.0300.0270.061南京0.0330.0510.102杭州0.0480.0420.105寧波0.0250.0440.080

3.3環境空氣質量優良率

環境空氣達到優秀和良好級別的天數最多、空氣質量優良率最高的是大連市,環境空氣達到優秀和良好級別的天數最少、空氣質量優良率最高最低的是南京市（表3）。

表3各城市環境空氣質量優良率

城市空氣一、二級質量天數/d空氣質量優良率(API)/%青島33992.9大連35196.2南京31786.6杭州33692.1寧波34293.4

3結語

當前,我國節能減排形勢嚴峻,霧霾防治形勢逼人。

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