農民知識化在中原經濟區建設進程中的戰略意義研究

摘要：中原經濟區的發展迫切需要強有力的智力支持和人才保障。推進農民知識化進程，提高農民的科技文化素質，是促進農業結構戰略性調整、提高農業現代化建設水平的基礎工程。農民知識化在中原經濟區建設進程中具有重要的戰略意義。

關鍵詞：中原經濟區建設；農民知識化；戰略意義

中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0016-02

中原經濟區是以河南為主體，主要包括河南全部和晉東南（山西省運城市，晉城市和長治市）、冀南（河北省邯鄲市）、皖西北（安徽省蚌埠市、淮北市和阜陽市）、魯西南（山東省荷澤市）、蘇北（江蘇省徐州市）等周邊地區。該區域29個省轄市，土地面積28萬平方公里，區域內1.65億人口中農民占大多數，占全國總人口的12.7%。該區域生產的糧食產量占全國的1/7、小麥產量占1/2，“三農”問題非常突出[1]。

中原經濟區建設正式納入國家發展層面具有重要的政治意義。中原經濟區建設的突出特色和主要內容，是在工業化城鎮化快速發展的同時推進農業現代化，進一步推進農業現代化是當前中原經濟區經濟穩定而高效發展的必由之路。加速農業現代化發展，培養新型農民是關鍵，農民的知識化是農業現代化得以實現的前提條件。當前中原經濟區農業生產水平低、抵御自然災害能力差、糧食比較效益低。在農業現代化進程中，農民知識化應先行一步。農民知識化的進程，直接關系著農業現代化的實現。只有農民知識化接近了目標，實現農業現代化才有了堅實的人才基礎，才能使河南由農業大省轉變為農業強省，實現中部崛起，促進中原經濟區城鄉一體化的進程。

所謂農民知識化，就是在農業社會過渡到工業社會、由工業社會過渡到知識社會的社會轉型期，通過對農民的知識投資，使其成為知識社會所需要的具備一定的受教育水平、掌握一定的學習和實踐技能，并具有一定創新精神的“新農民”[2]。農民素質問題是極為現實，也是極為重要的，甚至可以說是我國農業現代化建設的命脈所系。推進農民知識化進程，提高農民的科技文化素質，是促進我國農業結構戰略性調整、提高農業現代化建設水平的基礎工程，特別是在中原經濟區建設的背景下，這一問題得到應有的重視和積極的解決，顯得尤為重要和迫切。

一、轉化人力資源優勢

知識經濟時代區域經濟的發展越來越依賴人力資本的數量和質量。人力資本是區域經濟差異的根本原因。隨著知識經濟的發展和市場競爭的加劇，農村勞動力進入非農產業的門檻逐漸提高，致使大量的勞動力滯留農村。目前，中原經濟區的農村剩余勞動力龐大，已成為一個沉重的人口負擔問題。其中，河南省是全國人口第一大省、農業第一大省以及農村勞動力轉移大省，農民約占全省總人口的80%[3]。2007年河南省農村剩余勞動力3 958.33萬人，轉移勞動力占農村剩余勞動力的比重約占48%。由此可知，農村勞動力剩余較多，人地矛盾突出，勞動力轉移壓力巨大。要實現農村剩余勞動力的有效轉移，就應大力發展農村職業教育，提高勞動者素質，解決技能型、應用型人才缺乏的矛盾，將農村富余勞動力轉移就業，將龐大的人口負擔轉化成人力資源優勢，對中原經濟區經濟發展具有重要的推動作用。

二、推動農村勞動力順利轉移

農業現代化的過程是一個農業剩余勞動力向非農業逐漸轉移的過程。目前，中原經濟區農村剩余勞動力占勞動力總量的比重仍很大，而其所占有的耕地又極其有限。另外，據統計資料表明，在2008年河南省全省外出務工人員中，小學以下文化程度占10.8%，初中文化程度占59.5%，高中及以上占29.7%。其中，受過技能培訓的人員只占30%[4]，培訓率比全國平均低6%[5]。另一方面，城市工業化發展需要大量有知識、懂技術的人才，據有關部門統計，56%以上的城鎮就業崗位要求達到初級工以上的水平，近60%的崗位要求熟練的技術工人”[6]。而絕大多數外出務工農民正是因為缺乏用人單位所需要的技術和技能，出現了較多的就業難或就業不穩定的現象。針對農村剩余勞動力絕對量大、培訓率低的現狀，加強農村職業教育，全面提高新型農民的素質，是推動農村勞動力順利轉移的關鍵，也是全面推動中原經濟區經濟迅速發展的重要環節。

中原經濟區農村剩余勞動力轉移進程緩慢的原因，除了城市吸納勞動力的能力有限外，與農民科技文化素質低下、缺乏專業技術、法律意識等有直接的關系。在勞動力的供求關系上，表現為城鎮需要的高素質勞動力農村不能提供，城鎮不需的低素質勞動力又源源不斷地供給，要走出兩難困境、農民要順利轉向非農產業，最根本的工程就是提高農民知識化水平。

三、促進農業產業化經營

農業產業化經營是指由粗放農業向半粗放農業或精品農業轉化，進而消化更多的農村勞動力。農村剩余勞動力過多。僅局限在種植業上，人多地少矛盾更加突出。而通過農業職業教育培訓，可以提高農民在小麥、玉米、棉花、花卉苗木種植、畜禽飼養等中原經濟區傳統優勢農業領域的產前、產中、產后的參與和駕馭能力，可以相應減少小麥、玉米等土地密集型產品的種植面積，增加無公害綠色蔬菜和水產品、特殊的花卉養殖等勞動密集型農產品的種植面積。從而吸納大量農村剩余勞動力就業，促進農業產業化經營[7]。

四、有利于實現農業現代化

現代農業是與傳統農業相對的，在大范圍內采用現代化科技技術、運用現代化的物質設備、全面推行現代化經營管理方法和理念來引領農業、依靠新型農民來發展農業。農業現代化必須靠農民去完成。農民的政治素質、文化素質、科技素質、心理素質、身體素質等對農業現代化建設的成敗具有決定性作用。世界經濟發達國家的經驗表明，農業現代化是與農民素質的現代化緊密聯系在一起的，沒有農民自身的現代化，根本談不上農業的現代化。新中國成立以來，隨著農村經濟和文化事業的發展，中國農民的思想素質、文化素質、科技素質、心理素質、身體素質都有很大的提高，但是從總體上看，不適應現代化的狀況還沒有從根本上得到解決。

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中，農業日益用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來，使農業生產力由落后的傳統農業日益轉化為當代世界先進水平的農業。實現了這個轉化過程的農業就叫做農業現代化的農業。農業現代化是一種過程，同時，農業現代化又是一種手段。

可見，勞動者素質的提高是實現農業現代化的決定因素。農業現代化必須有高素質的農民這一主體來推進，沒有農民自身素質的現代化，要實現農業的現代化是不可能的，因為農業不僅要依靠現代的工業裝備及先進的科學技術，而且還要依靠先進的管理手段在農業上的應用。而這些都要由農業生產的主體——農民來實現。

五、有利于增加農民的經濟收入、縮小城鄉收入差別

近年來，盡管黨和政府實行了許多諸如“多予、少取、放活”以及減免農業稅的惠農政策，使農民收人水平有了較大提高，但從城鄉居民的收入比較可以看出，農民收入仍處于相對較低的水平，城鄉居民收入差距在不斷拉大。據《河南統計年鑒》中的數據計算所得，1990年中國城鄉收入比為2.2∶1，

1995年為2.72∶1，2001年擴大為2.92∶1，2002年又擴大為3.1∶1，2004年和2005年城鄉居民收入比分別為3.21∶1和3.22∶1，2009年擴大到3.3∶1。中國城鄉人均收入比大大高于大多數國家不到1.5∶1的水平[8]。

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只有提高農民知識化水平，才能增加農民的經濟收入、縮小城鄉收入差別。一定時期一國或地區人口的文化素質，可以反映此前該國或地區對教育的投入情況以及各級別教育的普及水平。據統計，受教育的程度與收入是正相關關系。據河南省農調隊2002年對4 200個農戶的調查表明，戶主大中專以上文化程度的農民家庭年人均純收入為1 993.22元，高初中的為1 741.10元，文盲、半文盲和小學的為1 602.65元；勞動力為大中專文化程度的農戶人均純收入分別比高初中組文盲半文盲小學組高14.5%和24.4%。這些數據說明，：收入水平與勞動者的文化程度、技術水平呈正相關關系。

另據從外出勞動力寄回家鄉現金的情況可以看出，外出勞動力教育水平越高，寄帶回家鄉的現金數額越大，此外，技術類工人的工資水平不容小覷。可見，文化程度高的農民，掌握農業新技術的能力較強，獲取信息渠道較廣，能夠根據市場行情的變化及時調整生產結構，從而得到較高的收益。提高農村人口素質，提升農民的文化知識、科技水平，是增加農民的經濟收入，縮小城鄉差別，推進中原經濟區建設的現實要求。

農民知識化問題是極為現實，也是極為重要的，甚至可以說是我省農業現代化建設的命脈所系。推進農民知識化進程，提高農民的科技文化素質，是促進我省農業結構戰略性調整、提高農業現代化建設水平的基礎工程，特別是在中原經濟區“四化”同步協調發展的背景下，這一問題得到應有的重視和積極的解決，顯得尤為重要和迫切。

參考文獻：

[1]蔣桂芳.中原經濟區人力資本現狀、問題與對策[J].鄭州航空工業管理學院學報，2011，(5)：76.

[2]祝秦，黃紅.農民知識化：當代中國農民轉型的必然取向[J].湖北社會科學，2007，(10)：61.

[3]陳強，李揮.河南大力發展職業教育助推人口大省經濟發展[N].中國教育報，2009-12-15.

[4]劉海濤.2008年河南農民工掙回1 611億勞動力轉移2 155萬人[N].河南日報，2009-02-25.

[5]翟晉玉.河南職業教育跨越式發展的金鑰匙[N].中國教師報，2009-02-25.

[6]中央省部委報道.開展東部對西部、城市對農村中等職業學校聯合招生合作辦學[J].中國培訓，2004，(2)：23.

[7]趙玉國.中原經濟區發展農村職業教育的策略探討[J].安徽農業科學，2011，(6).

[8]蔡世忠.中原經濟區建設中“三化”協調發展問題研究[J].河南農業科學，2011，(6)：1-4.[責任編輯 劉嬌嬌]

收稿日期：2014-04-09

基金項目：2013年度鄭州市科技計劃項目“中原經濟區建設中農民知識化問題研究”的階段性成果之一（20131147）

作者簡介：呂春燕（1973-），女，河南南陽人，副教授，從事高校思想政治教育等研究。

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