大湘南產業轉移示范區產業聯合發展模式探討

肖璨+陽琴+趙少平

摘要：旅游業區域聯合發展是大勢所趨，旅游圈理論成為當今旅游學術研究的熱點。隨著旅游開發的深入，旅游圈開發已成為“大湘南”示范區經濟合作與開發的重要組成部分和重要手段，目前構建“大湘南”旅游圈的基礎和條件已經成熟。不僅具有地緣關系上的緊密性、旅游資源的互補性，而且具有旅游發展上的共生性。建議：成立協作機構，對“大湘南”旅游圈進行科學的總體規劃；汲取成熟旅游區旅游規劃與開發的經驗教訓，采用旅游圈的發展模式開發“大湘南”示范的旅游資源。

關鍵詞：大湘南示范區；產業聯合發展模式；“大湘南”旅游圈

中圖分類號：F260文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0038-02

一、旅游業區域聯合發展是大勢所趨。

國內旅游業區域聯合發展日新月異。一是在跨省旅游業合作方面，主要有粵港澳旅游業合作、環渤海地區旅游業合作、長江三角洲地區旅游業合作、環北部灣區域旅游業合作、西南區域旅游業合作、華中區域旅游業聯合、三峽旅游區域聯合、七省市“紅色旅游”合作、大黃山旅游協作、南京經濟區內旅游協作、鄂粵旅游業合作、粵湘贛“紅三角區”旅游業合作、滬滇旅游業聯合協作、粵閩旅游合作、東北省區旅游協作、桂澳旅游業合作、鄂豫皖旅游業合作和陜甘寧旅游業合作等。二是在跨市旅游業聯合方面，主要有：環太湖地區旅游業合作、浙東旅游業區域合作、長株潭地區旅游業合作、山東半島旅游業合作、珠江三角洲旅游業合作、閩西南旅游業合作、海口旅游圈、遼寧“金三角”旅游業合作、陜西關中地區旅游業合作、河南開封—鄭州—洛陽中原核心區域旅游業合作、湖北武漢及周邊十城市旅游業合作等等跨市聯合發展的典型案例。旅游業跨區域聯合成為未來中國旅游業發展的主旋律。

二、旅游圈理論成為當今旅游學術研究的熱點

旅游的開發是以區域為依托的，因此旅游的區域組織問題日益受到學者的關注。雖然可持續發展理論、點—軸開發理論、競爭優勢理論、旅游環境優化理論以及生態旅游理論等都是指導區域旅游合作的思想武器，但近年來人們越來越重視的當推旅游圈理論。可以說，以旅游圈理論指導當前區域旅游合作開發，是最常見也是最重要的形式。

旅游圈是指在一定自然地理區域內，以旅游協作為內容的經濟協作區，以旅游中心城市為主體，從區域的自然、經濟、文化、交通等條件出發，合理配置旅游產業要素而形成“旅游中心城市——區域”與“旅游市場——資源”共軛的旅游地域綜合體，是旅游職能結構和地域空間結構的有機結合，具有地理圈、文化圈、旅游經濟協作圈等特征。

旅游圈首先是經濟協作圈。旅游圈的組建、運作，必須以經濟效益為核心，否則旅游圈的組建就失去了存在的基礎。旅游圈同時也是交通網絡圈和文化圈。交通越發達的地區，旅游圈構建就越緊密，當然，這種緊密是以文化來為支撐的。每個旅游圈會擁有獨具特色的風俗習慣、飲食特產以及自己的歷史文化。旅游圈的還是資源圈，其中極品資源所在地往往也是旅游圈的中心所在地，因此，不同等級的旅游資源共同構成了不同層次的旅游圈。顯然旅游圈的地理中心主要是由旅游圈最具吸引力的旅游資源所處的位置決定的。

隨著旅游開發的深入，旅游圈開發作為區域經濟合作與開發的重要組成部分和重要手段，區域合作的競爭力將遠遠超過單區域的競爭力，所謂一加一大于二，整體大于部分之和，規模就是品牌力，規模就是競爭力。“大湘南”旅游圈具有豐富的旅游資源，郴州的生態旅游、衡陽的佛教文化旅游、永州的尋根訪古旅游一旦將其聯合起來，進行圈式的旅游發展，“大湘南”將成為湖南又一新的旅游品牌。

“大湘南”地區實際指的是湖南的南部地區，主要是包括衡陽、郴州、永州以及邵陽、株州的部分地區，2000年劉建平、閻友兵所出版的《湖南旅游資源開發研究》一書中，將湖南劃分了七大旅游圈，其中的湘南旅游圈就是指該地區，2004年2月22 日，郴州、衡陽、永州市人民政府經平等協商、決定建立大湘南旅游經濟合作圈，發揮三市的區位、交通、景點優勢，共同承接來自粵、桂、港、澳等地的游客。至此，“大湘南”正式界定為湖南南部的衡陽、郴州、永州三市。

三、構建“大湘南”旅游圈幾點建議

目前構建“大湘南”旅游圈的基礎和條件已經成熟。不僅具有地緣關系上的緊密性、旅游資源的互補性，而且具有旅游發展上的共生性。

1.成立協作機構，對“大湘南”旅游圈進行科學的總體規劃，協作開發，以實現分工最佳、規模效應的公平競爭，增強協作功能，發揮區域整體優勢和加速文化旅游資源的開發。“大湘南”旅游圈能否成功，關鍵是規劃。具體來說，就是要在省領導的重視下，由湖南省旅游局對“大湘南”進行了宏觀的戰略部署，對區域旅游發展的戰略目標、戰略思路、戰略布局、戰略重點和戰略措施做出安排。衡陽、郴州和永州作為臨近的擁有豐富旅游資源的地區，三市的政府應該多加強合作與交流，應著眼于未來的發展，而不是眼前的利益，為實現多贏而努力。而湖南省的旅游主管部門也應該多加強指導，針對衡陽、郴州、永州的旅游資源的特色制定出適合三市的旅游開發方針和政策，進而為“大湘南”旅游圈構建打下堅實的基礎。

2.注意汲取成熟旅游區旅游規劃與開發的經驗教訓。特別是要借鑒“大湘西”旅游圈旅游開發的成功經驗。湖南旅游的開發，也逐漸從最開始的單區域的開發，向著多區域的聯合開發靠近，湖南地區的旅游資源呈現出圈式的分布，因此，湖南旅游資源的開發也就依據特點進行圈式的發展，劉建平、閻友兵在對湖南旅游資源的開發研究上，提出了旅游圈開發理論，把湖南省劃分為七大旅游圈，用旅游圈模式開發湖南的旅游資源。隨著開發西部的步伐，湖南的西部地區也開始了區域合作，張河清、方世敏在“大湘西”旅游圈的開發上，做了多次的研究，在湖南西部多少數民族的區域內，進行旅游的合作，共同開發“大湘西”。譚國忠則提出了構建大湘西旅游圈的設想，采用旅游圈的發展模式開發湖南湘西的旅游資源。湖南“大湘西”開發取得了很好的成果。但目前大湘南地區的旅游開發仍方興未艾，現在湖南省委省政府再次推出具有歷史意義的“大湘南”旅游圈意義十分明顯。

3.關注未來國內旅游業區域發展與規劃的新動向。隨著中國市場化的程度不斷提高，政府行政體制改革的深入，旅游“行政區經濟”將得到進一步淡化，“政府主導型”的旅游發展模式逐漸被“政府支持、市場主導、企業主體、社會參與”的發展模式取代。國內各地區在旅游資源區域聯合開發、旅游市場異地拓展、旅游產品區域組合營銷、旅游政策區域融通、旅游設施區域共建、旅游管理區域協調等一系列方面取得實質性進展，區域旅游業資源和市場空間必然隨之擴大，臨近的區域合作已不能滿足區域旅游發展的需要了。尋求更大范圍、更廣闊領域的區域合作將成為未來國內旅游發展的趨勢，區域旅游形式更加豐富多樣。臨近區域的合作行政區域之間的合作、旅游景區之間的合作、旅游城市之間的合作等形式將成為未來特色。同樣，湖南旅游業空間結構正經歷著調整—優化—提升的演化過程，一批批范圍不同、層次有別、特色各異的旅游區域正在加速形成。這些旅游區是湖南旅游業融入世界的根本依托和保障，省內幾乎全部的省（區、市）都被劃入不同類型的旅游區域之中，為區域旅游發展提供了明確的方向和目標。從幾個重要的旅游區域來看，無論是過去、現狀還是未來，大湘南旅游區始終是湖南最重要的旅游區域之一，大湘南旅游業區域合作發展趨勢必然影響到大珠江三角洲地區旅游業發展的走向。湖南省旅游局也將會同有關市州旅游局組織開展以上跨區域旅游發展規劃的編制工作。

參考文獻：

[1]胡湘蘭.論“大湘南”旅游圈的構建[D].湘潭：湘潭大學碩士學位論文，2005.

[2]張河清.對構建“大湘西”旅游圈的初步設想[J].經濟地理，2004，(4).

[3]張河清，方世敏.實施區域協作，構建“大湘西”旅游發展新平臺[J].開發研究，2004，(1)：38-42.

[4]秦學.旅游業跨區域聯合發展的理論與實踐研究—機理、模式與協調機制[D].上海：華東師范大學博士學位論文，2004.

[責任編輯 劉嬌嬌]

收稿日期：2014-04-08

基金項目：肖璨主持的2013年度湖南省大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目階段研究成果之一（湘教通[2013]191號）

作者簡介：肖璨（1990-），女，湖南郴州人，本科生，從事區域經濟與財務管理研究；陽琴（1989-），女，湖南常寧人，碩士研究生，從事林業生態經濟與管理研究；趙少平（1970-），男，湖南衡山人，副院長，副教授，碩士，從事區域經濟與國際貿易研究。

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