后危機時代的江蘇外貿發展態勢

摘要：江蘇省一直是全國的外貿大省，對全國的經濟發展具有舉足輕重的影響。通過對江蘇2007年金融危機后外貿發展的一些變量因素分析，提出江蘇外貿發展中存在的一些問題，并提出一些解決方案。

關鍵詞：外貿進出口；外貿結構；貿易方式

中圖分類號：F74文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）18-0263-03

在經濟國際化戰略指引下，江蘇省一直是中國的外貿大省，無論是進出口總值還是增幅，多年來，在長三角地區均處于領先地位，在粵、蘇、滬、浙、魯這5個沿海外貿省市中，江蘇出口增速排名第二。

經過十年的發展，江蘇省的外貿進出口總額已經從2001年的535 億元到2011年的5 396億美元，進出口值已突破50億關，年均增長率高達26.5% 。到2012年達到了5 480.9億美元，占到同期全國進出口總值的七分之一，年均增長 9.4%。累計實現貿易順差1 089.9億美元，增長達到28%，貿易伙伴發展到 300多個國家和地區，可謂是發展迅猛。全省形成了以機電產品為主要商品，加工貿易為主要方式，外資貿易為主力軍，開發區為主要載體，歐盟、美國、日本、韓國和東盟為主要市場的基本格局。但是，隨著 2008年金融危機的爆發，使得國際需求急劇減少，中國的對外貿易嚴重受阻。江蘇作為對外貿易的大省，外貿形勢急轉直下。后危機時代，無論從物質基礎還是發展模式來看，依然依靠延續以往的發展路徑保持高速增長是絕無可能，如何加快江蘇省外貿轉型升級，探索其將來的發展方向，將成為江蘇省政府、社會和企業共同面對的問題。

一、后危機時代，江蘇省外貿的基本情況

自金融危機后，江蘇省外貿面對著復雜多變的國內外形勢，堅持擴大內需與穩定外需相結合，充分利用兩個市場、兩種資源，積極應對金融危機沖擊，著力解決對外貿易發展中的突出問題，也對外貿進出口規模的持續擴大和產品結構不斷優化。

（一）政府對外貿發展支持情況分析

在進出口外貿發展上，政府一直是采取政策扶持，去年尤其對外貿企業的經營環境的改善加大了力度。2012年9 月，國務院通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，確定了八項政策措施。這些政策總的原則是鼓勵創新、強化監管，淘汰落后小規模企業，抑制低水平重復建設引起的惡性競爭，提高行業整體水平。江蘇省政府還開展了“江蘇產品萬里行”等展銷活動，幫助企業開拓市場，加強經濟運行調節，保障生產要素供應。尤其是在對改善中小微企業經營環境的政策措施中，規范了涉企收費，落實了結構性減稅政策，加大了金融支持實體經濟的力度，這一點主要體現在進出口信用保險上。2012 年末，江蘇信保累計支持江蘇外貿出口約245億美元，同比增長近20%，全省金融機構本外幣貸款余額 5.77 萬億元，是 2007 年末的 2.48 倍，直接融資規模累計達 6 610 億 元。另按照商務部和海關總署部署，出口政策保險的重點放到了微小企業領域，以此降低風險刺激諸多小企業擴大出口，累計承保小微企業達到4 569家，覆蓋面已超過15%，創下了歷史新高。

（二）進出口貿易方式的轉變情況分析

近年來，江蘇省進出口貿易方式開始從加工貿易開始向一般貿易轉變。“十一五”期間江蘇省以加工貿易方式出口6 610億美元，比“十五”時期增長2.1倍，占同期江蘇省出口總值的61.7%；以一般貿易方式出口3854億美元，比“十五”時期增長增長2.1倍，占同期江蘇省出口總值的36%。同期，江蘇省以加工貿易方式進口4 063億美元，增長1.4倍，占同期江蘇省進口總值的53.6%；以一般貿易方式進口2 191億 美 元，增長1.5倍，占28.9%。到2012年，江蘇省以加工貿易方式進出口2 463.4億美元，比2011年下降7.6%。與此同時，一般貿易進出口明顯增長，當年進出口2 192.8億美元，增長2.4%。自2007年金融危機以來，江蘇省加工貿易占比已連續7年下降，至去年已下降至44.9%。

（三）危機后，規避外貿風險的情況分析

金融危機后，江蘇省主要以提高消費對經濟增長的貢獻率來規避外貿風險。積極擴大有效投入，2012 年全社會固定資產投資 3.21 萬億元，同比增長 20.2%，其中民間投資占 67.2%。交通、水利、能源、信息等一批重大基礎設施項目相繼建成運營，為經濟社會發展提供了有力支撐。著力擴大居民消費，加快流通體系建設，積極改善消費環境，2012 年社會消費品零售總額 1.8 萬億元，增長 15%，消費對經濟增長的貢獻率達 49.4%。加強物價調控，居民消費價格保持基本穩定，物價漲幅 2.6%。千方百計穩定出口，針對國際市場需求萎縮的嚴峻形勢，出臺穩外貿促轉型的政策意見，抓重點，攻難點，2012 年進出口總額增長了1.5%，其中出口增長了 5.1%，實現了外貿難中求進、穩中有增。

（四）外貿企業結構轉型情況分析

長期以來，外商投資企業一直是江蘇外貿的經營主體和外貿增長的主要推動力。然而，隨著民營經濟的壯大，外商投資企業在江蘇外貿增長中的主導力量呈下降趨勢。從2008年危機后，民營企業在全省外貿進出口總值中所占比重由 11.5%逐年提升至2010 年末的 17.6%。到2012年，江蘇省民營企業進出口額達到了1 455億美元，同比增長31.3%，高出當年江蘇省出口總體增速29.7百分點，占當年江蘇省進出口總值的26.5%。而江蘇省外商投資企業進出口卻明顯下降。其中，江蘇省民營企業以一般貿易方式進出口937.1億美元，增長了16.5%，占同期民營企業進出口總值的64.4%。其中出口962.5億美元，增長35.8%，進口492.5億美元，增長23.3%。出口的主要產品類型集中在紡織服裝、鞋類等勞動密集型產品，由此可見，江蘇民營企業雖表現突出，但仍停留在代工和國際產業分工體系的價值鏈中的低端層次，缺乏品牌、技術、渠道等核心競爭優勢，抗風險能力較弱。

（五）出口的主要國家市場狀況分析

歐美日是江蘇省傳統的出口市場，2007年江蘇省對歐美日三大市場的出口依賴度為58.7%。但是隨著江蘇省出口企業不斷加大對新興市場的開拓力度，到2010年江蘇省對歐美日三大市場的依賴度降至56.8%，較2007年下降了1.9個百分點。到2012年，江蘇省對歐盟、美國、日本、東盟和韓國這五大貿易伙伴的進出口總值，占“總盤子”的62.1%，比2011年下降了3.5個百分點。同期，江蘇對拉美、非洲等新興市場進出口分別增長8%和18.4%。

（六）外貿產品轉型情況分析

2012年，全省出口機電產品2 175.1億美元，比2011年增長4.7%，占全省出口總值的66.2%；出口服裝、紡織紗線織物及制品、鞋類、塑料制品、箱包、玩具、體育用品、家具、床墊寢具和燈具10類傳統勞動密集型產品599.5億美元，比2011年增長11.5%。數據顯示，對傳統勞動密集型產品的出口有所下降，機電產品的出口在逐年上升。

二、江蘇省外貿發展中存在的問題

（一）外部環境惡化，貿易摩擦不斷升級

后危機時代，隨著歐債危機的蔓延和加深，全球貿易保護主義日益嚴重，2012 年，江蘇省對歐盟出口下降 7%，對中國歐盟內的重要貿易伙伴法國和德國分別下降 10%。江蘇省貿易摩擦案件數和涉案金額同比增長約一倍以上，居全國首位，其中美國對光伏產品和風能設備發起的“雙反”調查，涉及江蘇200多家企業，涉案金額達到13億美元。此外，貿易摩擦方式也在不斷升級，從反傾銷上升為反補貼，到現在的貿易限制和提高質量標準。涉案國有美國、歐盟、澳大利亞、阿根廷、巴西和印度等國家，一些新興經濟體國家也跟風打壓中國產品，保護本國的利益。尤其是歐美為了轉嫁其國內危機，加大了貿易保護力度，頻頻對中國發起貿易救濟調查，并征收高額反傾銷稅。國際貿易摩擦給一些出口企業造成較大損失，有的企業為應對貿易摩擦付出了很大的代價，有的企業低價出售，血本無歸，還有的企業被迫退出市場，關閉或減少產能，損失慘重。究其原因有外部的，更主要的是內部的宏觀管理問題。近幾年經濟轉型升級，許多企業跟風上馬效益好的產能，由于國內需求不足，大批過剩產能涌入國際市場，國際市場需求的萎縮使得企業間不得不低價競爭，追求數量擴張。

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（二）加工貿易依然占據主導地位

目前，江蘇省的大多數中小企業仍處于價值鏈中比較低端的水平，以加工貿易出口為主，缺乏核心技術，大多數企業產品的附加值不夠，在深加工這方面做的不足。缺乏創新，在面對國外的產品時競爭力不足，在與集約化程度較高的國外大型出口經銷商的競爭中仍處于劣勢。 以昆山模具為例，昆山地區每年的模具銷售總額遠遠的大于出口總額，就2012年的數據而言，昆山模具內銷產值、銷售額差不多占到全國的 1/10，其中 80%左右的產值都是基地創造的。企業缺乏核心技術，創新不足，仍處在微笑曲線的中低端，無法掌握價值鏈的頂端優勢，在與國外的競爭中處于劣勢。

（三）國內制造業西遷給江蘇省外貿帶來重創

20世紀90年代開始的以節約勞動力、土地、環境等資源成本為目的的國際產業大轉移，是推動包括江蘇在內的東南沿海省市經濟和進出口貿易迅猛增長的重要力量。但是隨著勞動力成本不斷提高和土地資源的日益緊張，國內東部地區對制造企業的吸引力開始下降，一批傳統制造業和電子代工企業逐漸加快向勞動力、土地資源更加豐富的中西部地區的挺進步伐。比如，仁寶、和碩、維創、富士康等代工巨頭已相繼在重慶、四川等地建立了生產基地。在產業和貿易結構轉型升級還沒有完成的背景下，制造業加速西進可能會給江蘇省外貿進出口帶來陣痛。

（四）“外商投資+加工貿易”為主的模式不利于本土產業的轉型升級

與日韓早期通過技術引進進行出口導向的發展模式不同，江蘇省等中國沿海省市選擇了“外商投資+加工貿易”的外貿發展模式，這種模式在經濟發展初期能夠迅速推動當地外貿增長和產業結構調整，但是隨著經濟發展程度的不斷提高，這種模式就會越來越不適應當地自主創新和產業轉型升級發展要求。一方面，“外商投資+加工貿易”企業的原料、設備、技術主要在國外，與當地產業關聯度較低，技術溢出效應不足，對當地產業結構轉型升級的帶動作用有限；另一方面，“外商投資+加工貿易”企業的迅猛發展，擠占了相當一部分本土企業的資源配置和發展空間，不利于本土企業的發展壯大和升級換代。

（五）江蘇省外貿企業的核心競爭力依然較弱

技術創新是提高企業核心競爭力的關鍵所在。“十一五”期間江蘇省相繼出臺一系列企業科技創新的鼓勵政策，在一定程度上提高了省內企業的自主創新能力。但是從總體來看，江蘇省外貿企業技術創新能力仍然較弱，大部分先進設備和核心技術仍還要依靠從國外引進。以新興產業為例，目前江蘇省新興產業對外技術依存度仍高達60%左右，普遍存在“高端產品、低端技術”的現象，很多省內企業飽受外國公司提取高額專利費之苦。

（六）出口產品的技術含量和整體效益仍有待提高

從“十一五”時期至今，江蘇省制造業和外貿進出口迅猛發展，機電和高新技術產品出口比重進一步提高，并有相當一部分制造企業已進入了跨國企業全球產業分工體系。但是，這部分的外貿企業仍處在跨國公司分工體系的末端，大部分企業是從事簡單的加工和裝配，技術含量和產品附加值依然較低。例如，2012年，江蘇省高新技術產業增加值率僅25%，而美國高新技術產業增加值率已達43%左右，日本和英國也在36%左右。

三、對未來江蘇省對外貿易發展的趨勢分析

（一）調整中國出口市場，發展中國家將成為中國經濟發展的亮點

發展中國家是中國市場多元化戰略的重要對象，近幾年占中國出口市場的比重不斷上升，占比已經達到三分之一強。2012年受歐洲債務危機惡化等因素影響，國際初級產品價格跌宕起伏、流入發展中國家外資下降，發展中國家匯率大幅度波動，出口下降，經濟增長減速。實際上，受經濟結構因素的影響，發展中國家經濟發展也出現分化，有的國家經濟增長減速，如巴西和印度等國，有的國家則維持了經濟增長勢頭。2012年，中國對東盟出口增長 19.3%，其中對印尼和馬來西亞出口分別增長16.2%和 29%，對俄羅斯出口增長 13%。據聯合國的預測，2012 年發展中國家經濟增長整體大概是4.7%，2013 年可能會上升到 5.1%。如果發展中國家經濟穩步復蘇，預計 2013 年中國對發展中國家進出口將穩步增長，同新興經濟體國家一道引領世界經濟的回升。

（二）進一步調整外貿結構，提高國際競爭力

推動一批具有自主知識產權、自主品牌企業及大型成套設備出口企業研發新產品和實施技術改造，進一步提高出口產品的附加值和競爭力。支持一批重點企業在境外設立貿易中心、品牌推廣中心、售后服務中心等國際營銷網絡及研發中心。引導蘇南地區加工貿易實現省內“梯度轉移”，支持企業在區內設立營銷、物流、研發、產品售后檢測、維修服務中心。培育國際服務外包骨干企業，鼓勵知名國際服務外包企業入駐我省，以做大做強國際服務外包產業為突破口，提升國際服務貿易發展層次和水平。鼓勵能源資源、傳統產業、新興產業、文化教育產業開展境外投資和資源開發。支持有實力的企業通過并購、重組、戰略合作獲取品牌、技術和人才。推進國家級境外經貿合作區基建、招商協調發展，形成規模效應。

（三）擴大進口，促進貿易平衡

認真落實國家鼓勵進口的政策，擴大先進技術和設備、關鍵零部件、重要能源、原材料等產品進口，繼續鼓勵引進、消化、吸收、再創新。研究出臺我省重點鼓勵進口的產品和技術目錄，制定江蘇省擴大進口的各項政策措施，充分運用進口貼息、優惠進口信貸、進口信用保險等方式擴大進口。依托海關特殊監管區、重要港口建設進口商品集散交易市場，盡快發揮規模優勢和功能優勢，逐步開拓國際分撥、配送業務。加快中國國際進口產品博覽會、機電產品國際招標中心等進口平臺建設，擴大影響，形成品牌。

（四）堅持先行先試，完善外貿企業的金融服務

擴大外經貿企業融資渠道，鼓勵外經貿企業通過企業債券和銀行間市場債務融資工具融資，特別是更多地爭取發行中小企業集合票據，支持小額貸款公司等各類新型金融組織為中小外經貿企業提供融資支持。鼓勵有條件的市、縣（市、區）人民政府與進出口銀行搭建中小外經貿企業“統貸統還”平臺，擴大中小外經貿企業受益面。積極推進貨物貿易外匯改革試點，簡化管理流程，降低企業涉外經營成本。鼓勵符合條件的企業在跨境貿易、直接投資和跨境融資中運用人民幣結算。積極探索地方財政支持出口信用保險發展的新思路，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，鼓勵在出口基地開展小型、微型企業統一投保出口信用保險試點。

（五）促進外貿平穩增長，培育發展潛力

圍繞傳統產業品牌化、新興產業規模化目標，認真選擇重點市場，精心打造推廣江蘇省優勢產業的境外展會。針對電子信息、光伏、船舶等產業出口面臨的新情況、新問題，省相關部門、金融機構在資金、金融服務、貿易便利化等方面應給予重點支持，政府需幫助和指導企業應對境外貿易壁壘，加大江蘇省貿易摩擦預警點建設力度，維護江蘇省產業安全和企業合法權益。加快出口基地建設，加大引進基地型和龍頭型項目的力度，促進蘇北、蘇中地區產業集聚發展。

（六）創新服務，進一步落實保障機制

繼續創新服務，在控制風險的前提下，對船舶、大型成套機電設備出口企業實行“先退稅后核銷”制度，對出口信譽良好、持續經營時間長、無違法記錄的重點出口企業實行先憑出口報關單電子信息計算辦理退稅，后憑收集齊全的單證資料進行核銷的辦法。

參考文獻：

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[3]李學勇.政府工作報告[N].新華日報，2013-02-22(A01).

[責任編輯 王玉妹]

收稿日期：2014-03-19

作者簡介：曹瑋（1980-），女，江蘇蘇州人，講師，經濟師，碩士，從事國際貿易經濟管理研究。

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