順德控制“VOCs排放企業”盲目擴張

陳惠陸　林嘉英

以PM2.5為代表的細粒子污染，已成為城市空氣污染中最重要的污染源，并漸漸為大眾所了解。然而人們不知道的是：在PM2.5形成之前，還有一個最最重要的前體物———VOCs（揮發性有機物），正是它的萬千變化，讓細粒子污染漸趨嚴重。

VOCs就如同GDP的“跟屁蟲”，隨著GDP的增長，排放量會跟著增大，如果對VOCs的排放不加以控制，將對我們的生存環境和健康帶來極大的危害。

據統計，目前順德區工業VOCs年排放總量約達4200噸。如何控制并減少VOCs的排放量，是順德及至廣東各地面臨的共同難題。如何破解這一難題，我們來看看順德區的做法。

政府主導，部門通力配合

“不要讓排污企業發財，而讓我們老百姓吃藥。”去年年底，在順德區大氣污染防治現場會上，順德區委副書記、區長黃喜忠表示，環境質量離群眾的需求還有距離，要認清環境保護的嚴峻形勢，強化重要性、緊迫感和責任心。治理污染，企業是責任主體，政府也要加強主導和監管，建立和完善環保制度，突出重點采取綜合措施治污，建立責任共擔機制，區、鎮街、村居三級合力治污。

“不符合國家規定的企業、工廠一律叫停。”順德區環境運輸和城市管理局副局長吳志偉在接受《環境》雜志記者采訪時表示，所有企業、工廠生產的廢氣、廢水處理后不達標，或違規處理，無論損失多大都必須停止生產。

長期以來，順德區委區政府高度重視大氣環境綜合整治，把工業鍋爐整治、工業揮發性有機化合物VOCs治理及機動車污染防治作為整治的重點。各部門有計劃、有對策地認真落實大氣環境的治理工作。強調不能為了順德區GDP的增長而犧牲環境，不能為了順德區的經濟發展而犧牲老百姓的健康。

據了解，早在2011年，順德區環境運輸和城市管理局就印發了《順德區工業揮發性有機化合物排放控制方案》，目前，已完成原定要開展整治的160家VOCs排污企業的治理工作，這些企業涉及家具制造、印刷、制鞋三個行業。

據統計，截止去年10月底，順德全區工業VOCs排放總量比2010年削減了約800噸，下降了約16%。

控源減量，提高準入門檻

順德將嚴格執行VOCs排放總量前置審核制度，提高VOCs排放企業的準入條件，對VOCs排放特別大的家具企業實施VOCs總量控制政策，控制VOCs排放企業的盲目擴張，通過環保政策倒逼產業轉型。

“以‘淘汰一批、整治一批、提升一批為主導方向。” 順德區副區長、區環境運輸和城市管理局局長陳浩斌介紹，順德轄區內納入專項治理的VOCs排放企業約1100家，目前已淘汰企業約185家，納入整治范圍約800家企業中已整治240家，實施升級改造企業199家。

據介紹，為進一步削減VOCs排放量，順德區將提高該行業的準入門檻，出臺《順德區建設項目揮發性有機物（VOCs）排放總量前置方案（試行）》，方案將對排放VOCs的生產型行業和使用型行業實行VOCs排放總量前置審批，新增的VOCs排放量必須取得VOCs總量指標。對新建、擴建VOCs排放項目實施VOCs排放“等量置換”，嚴控區域污染；對于VOCs排放量特別大的鎮街和行業實施“減量置換”或更嚴格的“減五增一、減十增一”。

目前，順德已經確定了101家VOCs省重點監控企業名單，主要以家具、印刷、化工、電器制造等行業為主，下一步將確定約200家區重點監控企業名單，這些企業都將按該方案的要求實行統一管理。

吳志偉介紹，由于順德區印刷行業密布，區政府計劃以印刷行業為突破口，從源頭控制VOCs的排放。主要方法是制定低VOCs含量（≤5%）油墨使用要求，并將此要求準入制度，大力削減源頭的排放量。

此外，順德將VOCs重點監管企業納入環保信用管理范圍，建立企業“黑名單”制度，計劃引入先進監控技術，研究建立VOCs濃度在線監控系統及企業監管平臺，并開展VOCs污染機理研究及其達標規劃，以輔助相關部門對企業進行監管。

示范工程，帶動全面整治

不同于其他常規大氣污染物，VOCs的排放方式和成分特性多樣，需要針對其特性專門設計收集和治理方案。有關大氣防治專家介紹，在控制新增量的基礎上，最大限度地減少現有VOCs排放企業的廢氣排放量，顯得尤為重要。以順德為例，倘若能通過先進的收集和治理技術，使現有VOCs排放企業的廢氣在達到國家排放標準限值的基礎上，再有效削減VOCs排放量，全區VOCs排放總量將得到很好的控制。

基于此，順德以家具、印刷行業為重點，聯合廣東省環科院研究VOCs最佳治理技術，優選出5種可行技術，建立5個示范工程，并在35家企業開展VOCs治理工程試點，然后再廣而推之。

佛山市基順印務有限公司是一家印刷企業，是順德此次建立的5個示范工程之一。該企業生產中會排放大量的笨、甲苯和二甲苯等VOCs廢氣，主要由印刷的油劑和油墨產生。。

為了從源頭減少VOCs的排放量，企業在改造提升中，將原有的活性炭吸附設備升級改造為液膜吸附、處理工藝采用低溫等離子凈化，改造后有機廢氣的凈化處理率得到了很大提升，有效削減了排放量。

“改造后的處理效果比較明顯。”企業相關負責人介紹，通過液膜將車間產生的廢氣吸附收集，再經過等離子凈化器處理，處理后向外排的有機廢氣就很少了。

“根據去年底監測結果，改造前，VOCs的排放量是421mg/m3，改造后排放值能降低到65.3mg/m3。”順德區環境運輸和城市管理局均安分局工作人員介紹，該企業目前廢氣的處理率已達到80%，排放值遠遠低于國家規定的120mg/m3。

“從點到線，從線到面。”吳志偉介紹，順德VOCs治理示范工程的建立和試點企業進行VOCs治理工程技術推廣需要循序漸進的推進，在此過程中順德也將盡量發現不足，并及時改進，以利于制定全面鋪開的政策措施，最后在全區企業中推廣應用。

“對按時完成治理的企業進行獎勵。”據介紹，順德還對被選為試點示范工程的企業進行高額補助，以提高企業示范工程的積極性，加快試點項目的進度及評估效果，利于工作的快速鋪開。endprint