樓市限購不限購地方政府說了算

李彩鳳

有人認為，取消限購是因為那些嚴重依賴土地財政的地方政府腰包癟了下來；有人認為，取消限購是因為限購政策不但未消滅需求，反而積攢了需求；有人認為，取消限購是因為房價上漲單靠限購無法遏制……

樓市景氣房價高漲時期，國民買房，可以毫不夸張地說，是閉著眼睛下單，只要是房就買。隨著房價的不斷猛漲，樓市過于火熱，政府出臺了一系列的限購政策。

如今，樓市遇冷，各地樓房成交量不斷萎縮，庫存量持續攀升，樓市陷入沉悶氛圍中。于是，有些地方政府坐不住了，設法取消限購，打破樓市沉悶僵局。早前，一般都是暗中做一些松綁的動作，隨著松綁的呼吁聲，現在已經從“地下”轉入了“地上。

近日，各地對樓市限購政策開始出臺限制性松綁，有的甚至是直接取消。據不完全統計，呼和浩特、濟南、南昌、武漢已經明文宣布松綁限購；廣州、南寧、天津、無錫、海口、溫州等城市的戶籍政策也間接松綁了限購；關于廈門、杭州、長沙、寧波、沈陽、昆明等城市松綁限購的傳聞頻頻出現，顯露出了它們“猶抱琵琶半遮面”的態勢。多地的跟風效仿，有人因此預計，限購的多米諾骨牌開始倒了，下半年二三線城市或將大面積取消“限購令”。

為遏制房價過快上漲出臺“限購令”

為進一步落實各地區、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮居民住房問題，2010年4月17日，國務院正式發布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。該通知頒布后，約49個房價過高的地級以上城市紛紛跟進這一政策，相繼頒布相關細則，出臺限制家庭購房套數的規定，后被統稱為“限購令”。

搜房焦點網就曾盤點過各大城市“限購令”細則：

諸多城市實行“限購令”，開始圍堵高房價，同時，許多購房者也因不能達到“限購令”的要求，失去了購房資格，特別是在北上廣深等城市。限購政策發布至今，有些城市房價不但沒有被遏制，反而繼續上漲。所以有人笑稱，買不起的依然買不起，買得起的也換不起。

呼和浩特市率先取消“限購令”

“限購令”在中央層面只字未改，有關地方政府松綁限購政策的聲音鋪天蓋地，尤其呼和浩特市光明正大率先取消“限購令”后，各地紛紛跟風效仿。

2014年6月26日，呼和浩特正式發文取消限購，成為全國首個正式取消限購的城市。文件內容顯示，居民購買商品住房（含二套住房），在辦理簽約、網簽、納稅、貸款以及權屬登記時，不再要求提供住房套數查詢證明，產權登記部門在辦理相關業務時，也不再對購房人的房屋套數進行查詢。

2014年7月10日，濟南市實行了3年多的商品房限購政策正式取消，居民今后購買新建商品住房和二手房，不再需要開具限購證明。不論本地人還是外地人在濟南買房，都沒有套數限制，外地人也不用提供1年以上納稅或社保證明，可以直接購買住房。

2014年7月14日，南昌宣布有條件放開住房限購，除了東湖、西湖、青云譜、青山湖4個區，其他市區區域不再限購。

2014年7月18日，武漢房管局在會議上口頭通知放寬限購。會議提出，自7月19日起，武漢實行已久的商品房限購政策正式放寬，共出臺4條細則，其中與其他房屋限購地區所不同的是，武漢140平米以上的住房（包括新建商品房和二手房）不再納入限購范圍。

下半年或有超30個城市放開限購

各地松綁限購之勢還在繼續蔓延，特別是上述幾大城市明確發文，松綁“限購令”，引發了人們的廣泛關注，越來越多的二三線城市也“蠢蠢欲動”。

之前，多座城市采取間接放松限購條件，或放寬落戶條件，或采取調整公積金貸款等方式，促進樓市走量。以上城市的“限購令”松綁，與其他一些城市暗中放松的做法明顯有別，使得二三線城市松綁限購的行為從“地下”轉入“地上”。截至目前，已有近20個城市調整樓市調控政策。監管部門對松綁限購持默許態度，表明大部分城市松綁限購的嘗試均“闖關”成功。

因此，業內人士普遍認為，預計下半年多數城市的限購政策可能取消，2015年樓市限購政策將光明正大地退出房地產市場。中原地產首席分析師張大偉認為，目前限購在影響房地產市場的因素中，所占比例不到10%。未來除一線城市和人口超1000萬的城市外，在整體市場供需關系趨于平衡的背景下，預計今年將有超過30個城市取消限購，松綁限購公開化將是大趨勢。

取消“限購令”為哪般

“限購令”的初衷是為了遏制高房價的過快上漲，但時至今日，其效果如何，有目共睹。樓市限購政策似乎并未明顯影響到樓市，房價上漲的還是在繼續上漲，下跌的也未見有多大的跌勢。于是，有人開始擔心，是因為限購效果還未顯現，還是限購本身就起不了多大作用？現在該不該取消限購呢？取消限購又是為了什么？

有專家指出，在現階段，樓市“限購令”逐步退出存在現實原因。地方債務出現兌付困難，樓市遇冷導致賣地難，這讓那些嚴重依賴土地財政的地方政府腰包癟了下來。在這種情況下，各地或明或暗的松綁，可謂此起彼伏。

有人認為，限購與否，對樓市的影響并不顯著，限購政策不但未消滅需求，反而積攢了需求。

有人認為，樓市調整將是一個不可逆的過程，部分城市面臨庫存壓力，必須釋放需求，才可避免風險的繼續累積。

有人認為，房價上漲單靠限購無法遏制，未來房價走勢主要還是取決于供需關系。

有人認為，限購政策剛開始實施時，對“不合理住房需求”的殺傷力非常強，很好地起到了抑制房價上漲的作用，房價漲幅應聲而降。但是時間一長，“藥效”冷卻，其弊端也不斷被激發出來，這實際上對真正的剛需是不公平的。

有人認為，由于限購政策大多需要結合戶籍管理制度，目前各地限購政策的漸次退出，可能與戶籍制度的改革推進密切相關。

當然，也有樂觀者表示，經過持續多年的房地產投資高增長，目前樓市整體供需關系趨于平衡。實施了3年的“限購令”已收到了“以時間換空間”的效果，現在到了退出的時機。

北京“限購令”細則

2010年4月30日，北京市出臺落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知，規定自5月1日起，購房人在購買房屋時，還需要如實填寫一份《家庭成員情況申報表》，同一家庭只能新購買一套商品住房。

上海“限購令”細則

2010年10月7日，上海市政府批轉了市住房保障房屋管理局等五部門《關于進一步加強本市房地產市場調控加快推進住房保障工作的若干意見》，暫定本市及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房。

深圳“限購令”細則

2010年9月30日晚上11時30分，深圳緊急出臺調控落實通知，規定從即日起，在深圳暫時實行限定居民家庭購房套數政策：深圳市戶籍居民家庭限購兩套住房，非本市戶籍居民家庭限購一套住房。

廣州“限購令”細則

繼多個城市出臺“限購令”后，廣州2010年10月15日也出臺了嚴格的限購政策。廣州市聯合人民銀行、省地稅局制定了該政策，核心內容包括四大方面。其中規定，非常住家庭不準在廣州購房，未滿18歲不得單獨購買商品房。endprint