國防經濟周期淺議

○朱文波

（軍事經濟學院 湖北 武漢 430035）

一百多年前，克萊門特·朱格拉在資本主義世界屢次爆發的經濟危機中，發現了經濟周期波動的規律，之后各種經濟周期理論應運而生。作為經濟體系中的特殊成分，國防經濟也存在自身的周期性規律。

一、國防經濟周期的界定

經濟學家主要是通過總產量指標來反映經濟周期，而總產量即在一定時期內國民經濟中所有最終消費品的市場價值總和。與國民經濟一樣，國防經濟運行的整個過程也包括生產、交換、分配和消費。但不同的是，國防經濟的市場主體為軍隊、軍工企業以及相關的民用企業，交易的對象為生產戰斗力的軍需用品。國防經濟的總產量與國民經濟在涵蓋的范圍上有所不同。吳鳴在《國防經濟運行與管理》中，用“國防經濟規模”代替總產量指標，指出國防經濟周期是“國防經濟運行中出現的，由國防經濟規模的擴張和收縮或者由于國防經濟運行反復偏離均衡狀態而導致的波動。”這是國內學術界第一次對國防經濟周期進行較為規范的定義，它在一定程度上能夠反映國防經濟研究的基本內涵。但其中的個別觀點，筆者持有不同的看法。該定義認為國防經濟周期是國防經濟運行反復偏離均衡狀態的表現形式，而國防經濟均衡就是總需求與總供給相等的狀態，只要國防經濟的總需求與總供給不相等，國防經濟就會出現周期性波動。首先，現實生活中影響國防經濟總需求和總供給的各種因素始終都在變化，初始條件的變化使得總需求和總供給也隨之進行相應的調整，但最終總需求和總供給會在新的條件下達到新的均衡。如圖1所示：不管是初始條件一還是初始條件二，只要總需求曲線與總供給曲線相交，國防經濟就會達到均衡，圖中的m和m’即為均衡點。換句話說，國防經濟存在，任何時候都是均衡的（當然均衡的效率另當別論）。其次，即使國防經濟完全沿著均衡狀態運行是否就意味著其運行軌跡是線性的，而不存在周期波動呢？顯然不是。理想的國防經濟產量會隨著國防經濟客觀需求的變化而變化，所以即使實際產量與理想產量相等，其運行軌跡也是上下波動的。

圖1 不同初始條件下總需求與總供給函數曲線

因此，這里筆者在經濟周期定義的基礎上，對國防經濟周期做出如下定義：國防經濟周期是多種隨機沖擊而引起的產出和其他國防經濟變量的總量或者增長率的時間序列變化。其中，包含了幾個方面的含義：一是國防經濟周期是一種時間序列變化。與經濟周期一樣，國防經濟周期也是多種隨機沖擊導致總體經濟擴張和收縮反復出現的過程，具體表現為各種經濟變量在總量或增長率的上升或下降。國防經濟周期同樣具有波動性、共變性和持續性的特征；二是反映國防經濟周期的指標是國防經濟產出以及其他國防經濟變量。國防經濟產出與國民經濟產出有很大的不同。國民經濟產出是在一段時間內所有最終產品的市場價值總和，最終產品的消費是為了勞動力的再生。國防經濟產出是一段時間內在戰斗力生成環節上最終產品的市場價值總和。兩者在涵蓋范圍上有所不同。另外其他國防經濟變量包括國防費、武器裝備的價格、服役人員的數量與工資，與國民經濟中的物價、股價、就業有所區別。

二、國防經濟周期形成的原因

國防經濟出現周期性波動既有內生因素的撓動，也有外生因素的沖擊。內生方面主要是軍事戰略的周期性調整、國防經濟管理體制的周期性變遷，外生方面則包括國民經濟的周期性波動、技術創新的周期性沖擊。在外內因素的共同作用下，國防經濟的均衡狀態發生變化，從而形成周期性波動。

1、國民經濟的周期性波動

國民經濟是國防經濟的物質基礎，一定程度上決定著國防經濟的發展。首先，國防經濟的運行過程包括國防費供給、生產、分配、交換、消費。其中國防費供給是起點。國防費規模越大，國防經濟發展的動力越強，反之則越弱。國防費來源于國家財政收入。而國家財政收入則取決于當前的經濟發展狀況。其次，國防工業盡管相對于民用工業具有一定的獨立性，但是并不能脫離于民用工業而獨立存在。國防工業所需要的人才、資源、技術等要素大部分依賴于民用工業的供給。總的來說，國民經濟發達程度高，國家的經濟實力強，國民經濟對國防經濟的支撐力度就大，國家可提供的國防費規模就相對較大，制約力就小；反之，支撐力度就小，制約力就大。國民經濟的發展并不是一成不變的，而是存在著擴張、收縮的周期性波動，從而決定了國防經濟的周期性波動。

2、軍事戰略的周期性調整

軍事戰略是一國為維護安全利益進而支持實現國家戰略目標而制定的長期軍事計劃。在不同時期、不同的國際國內背景下，國家會更加關注國家安全形勢的變化，因時制宜地采取不同的軍事戰略方針，而軍事戰略方針的不斷調整勢必會對國防經濟運行波動產生巨大影響。當安全形勢比較嚴峻時，國家便會制定出積極主動的軍事戰略。這意味國家的宏觀政策可能向國防領域傾斜。在政府引導和市場調節的共同作用下，大量的經濟資源將會進入國防經濟系統，從而使得國防經濟總量迅速擴張。反之，當國際局勢平穩、環境緩和，為集中力量發展國民經濟，國家可能制定相對消極的軍事戰略。此時，國防和軍隊建設的進程比較緩慢，對國防經濟的需求不高，因此國防經濟總量開始收縮。當前國際社會，各國之間總會因為利益一致或者利益背離而交替上演著合作與競爭，這便促使各國進行軍事戰略的周期性調整，從而造成國防經濟的周期性波動。

3、國防經濟管理體制的周期性變遷

國防經濟管理體制是國家或軍隊在國防經濟活動過程中各種經濟利益關系制度化、規范化的表現形式，是各種決策制度、組織制定、調節制度、管理制度的總和。國防經濟管理體制是形成國防經濟周期波動的內生因素。制度經濟學認為，制度也是一種經濟資源，對經濟發展產生重大的影響。一項好的制度能夠有效整合人力資本與實物資本，降低交易成本，獲得較好的經濟效益。國防經濟管理體制作為一種制度性的規范和約束，決定著國防經濟的效益問題。科學合理的管理體制會通過確立正確的戰略方向，優化國防經濟資源配置，提高國防經濟效益，促進國防經濟的發展。相反，如果管理體制的設計不夠科學合理，會造成經濟資源的大量浪費，影響國防經濟的發展。判斷國防經濟管理體制是否科學合理的依據，則是看其能夠適應當時國防經濟生產力的發展水平。新中國成立初期，采用的是與當時生產力水平相一致的“高度集中的計劃經濟體制”，但隨著生產力水平的提高，這種管理體制的弊端開始顯現，國防經濟的發展受到限制。到上世紀八、九十年代，國家逐漸引入市場經濟的管理模式，從而為了國防經濟發展注入新的活力。因此，國防經濟管理體制的變遷是形成國防經濟周期波動的又一重要原因。

4、技術創新的周期性沖擊

技術創新包括資本、勞動投入的質量改變，新的管理方法的采用，新產品的開發及生產新工藝的引進。熊彼特在其經濟周期理論中用“企業家的創新是周期地出現的”來解釋經濟周期。實際經濟周期理論采用最先進的分析技術進一步論證了技術創新對經濟周期形成的作用，指出技術沖擊是經濟周期產生的根源。國防科技創新對于國防經濟周期意義同樣如此。首先，科技創新能為相應的市場主體帶來大量的盈利機遇，豐厚的超額利潤。這將促使其他主體爭相效仿，形成“創新浪潮”。創新浪潮的出現，又會引起新一輪國防投資的增加，從而推動國防經濟迅速擴張。當市場主體所獲得的盈利機遇和超額利潤逐漸減少后，國防投資的速度降低，從而導致國防經濟開始收縮。直到下一次創新的出現，國防經濟才再次進入擴張狀態。3D打印機是新世紀一項具有劃時代意義的革命性技術，它大幅降低了武器裝備研發風險和生產成本，具有極大的政治、軍事、經濟效應。為搶占制高點，我國將大量人力資本和實物資本投向該領域，使3D打印技術得到較為廣泛的運用，我國武器裝備生產能力得到大幅提升。其中，在軍隊新式武器裝備的代表——空警-2000型預警機的生產過程中3D打印技術就起著決定性的作用。隨著該技術的成熟和推廣，其政治、軍事、經濟效應也會逐漸減弱。

三、對國防經濟周期波動的認識

國民經濟周期波動總是伴隨著大量的失業、生產過剩、物價不穩，因此部分經濟學家試著通過研究經濟周期產生的原因，尋找宏觀經濟平穩發展的方法。但國民經濟正是通過周期波動的運動方式進行優勝劣汰，滌蕩發展過程中的不合理因素，促進經濟的進一步發展，因此也有部分經濟學家指出當經濟出現周期性波動時，政府不應對宏觀經濟進行干預，因為經濟波動不是總量水平對長期趨勢的短暫偏離，其本身就是一種均衡狀態，失業、物價波動是經濟主體對外生沖擊的理性反應，政府的干預不僅不起作用，反而會加劇波動。

第一，國防經濟周期波動是國防經濟發展的客觀規律。所有事情的發展不是一層不變，而是以周期的形式向前不斷推進。國防經濟周期波動是在國民經濟的周期性波動、軍事戰略的周期性調整、國防經濟管理體制的周期性變遷、技術創新的周期性沖擊共同作用下形成的。消除國防經濟周期波動既沒有必要也沒有可能，只能順應周期波動的規律，促進國防經濟健康發展。同時，根據普利高津的“耗散結構”理論，系統的周期性波動是一種建設性的因素，是一種進化過程。國防經濟通過周期性的上下波動，在與外界交流的過程中不斷補充和完善自身的發展。國防經濟周期波動的規律，一方面可使理論學者對國防經濟發展進行科學的預測，從而為制定國防經濟發展計劃提供科學依據。另一方面，國防經濟系統可以隨時以較小的波動來檢查和維持自身的穩定性。

第二，國防經濟周期波動不是對長期趨勢的偏離，而是均衡產量自身的波動。實際經濟周期理論認為，經濟波動不是經濟系統對長期發展趨勢的短期偏離，而其本身就是一種均衡狀態，由于實際因素的變化改變了生產函數，在此情況下，理性經濟主體會根據實際因素的變化做出最優反應，而這種反應將以波動的形式表現出來，因此經濟波動不是失衡，而是均衡的一種表現。國防經濟同樣如此，受到國民經濟的發展、軍事戰略的調整、國防經濟體制的改革以及科技創新等因素的影響，理性的決策主體會根據這些因素的變化做出最優的選擇而使國防經濟上下波動，因此國防經濟周期波動就是國防經濟的均衡狀態。

[1]陳波：國防經濟學[M].經濟科學出版社，2010.

[2]吳鳴：國防經濟運行與管理[M].國防科技大學出版社，2007.

[3]張中元、杜超：經濟周期對國防費支出的影響及對策[J].中國國防經濟，2005（2）.

[4]黃險峰：真實經濟周期理論[M].中國人民大學出版社，2003.