談污染場地的評價體系

李 思 權

(上海城市管理職業技術學院，上海 200438)

談污染場地的評價體系

李 思 權

(上海城市管理職業技術學院，上海 200438)

結合我國污染場地評價體系研究的現狀，對污染場地的類型進行了分類，從污染識別、污染確認、風險評估三個階段對污染場地的評價體系進行了分析，并提出了相應的建議和意見。

污染場地，評價體系，階段

1 我國污染場地評價體系研究的現狀

污染場地概念的界定對于污染場地的評價體系至關重要。“污染場地”是指：因人類活動使土壤或包氣帶所含有害物質的濃度超過環境背景值或標準規定濃度，并對人體健康或自然環境可能造成危害的場地。在過去的幾十年中，我國并沒有在受污染場地土壤環境中實現有效管理，缺乏在現場的預防和控制污染，難以抵御預防事故和應急處理各方面的風險，以及管理和預防實現目標的不確定性評估方法。正是存在這方面的原因，我國污染場地的評價體系尚未充分建立而存在多方面的缺陷，取得的只是不盡如人意的工作效果，管理工作進展比較遲緩。另外，我國在污染場地基礎情況數據收集、基礎評估方法缺乏、治理方法比較落后、相關法律法規尚不健全等基礎性工作經驗的積累不夠更是導致污染場地的評價體系研究毫無起色的更深層次的原因[1]。

2 我國污染場地類型

2.1 按照污染物具體種類劃分

2.1.1 含重金屬污染物的污染場地

從化學角度分析，重金屬是相對密度在4.5 g/cm3以上的金屬。我國重金屬污染場地內通常能提取發現多種重金屬元素，比如鉛、汞、銅、鋅、鈷、砷、鉻、鎳、鎘等。汽車使用的汽油，大多數摻有防爆劑四乙基鉛或甲基鉛，它們會隨著汽車排放的尾氣進入到空氣中，又因為它們的原子量比空氣重，所以會下沉進入而污染土壤。

2.1.2 含有機污染物的污染場地

這里提到的有機污染物主要是持久性的有機污染物。滴滴涕、六氯苯、滅蟻靈和二公式英等被稱為持久性有機污染物(簡稱POPs)，這些污染物具有很強的毒性，能在環境中長期存在，并通過食物鏈富集，最終嚴重影響人類健康。

2.1.3 含放射性物質的污染場地

土壤輻射污染的來源有鈾礦和釷礦開采、鈾礦濃縮、核廢料處理、核武器爆炸、核實驗、燃煤發電廠、磷酸鹽礦開采加工等。大氣層核試驗的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,90Sr，137Cs的半衰期較長,易被土壤吸附,滯留時間也較長[2]。

2.2 按照污染場地形成的原因劃分

2.2.1 產生于突發事件造成的污染場地

面對突發事件造成的污染場地，我們缺乏行之有效的應急預案來進行及時解決，所以容易導致很嚴重的后果。特別是諸如爆炸發生時，有害氣體嚴重泄漏時，污染企業突然大量偷排污染物時等等這些重大污染事故就容易在短時間內產生高強度高密度的場地污染物聚集。

2.2.2 產生于日積月累而成的污染場地

累積污染實際強調的是一個日積月累的過程，從量變到質變的過程。所以累積產生的污染場地往往是由人為因素造成的，一般污染途徑相對固定，進入土壤的量逐漸累積到一定的量后就容易逐漸引起土壤質量的逐漸惡化，在受到污染的土壤里生長的農作物就有可能造成因含有某種污染物指標超標的情況出現[3]。

3 污染場地的評價體系

3.1 污染場地評價的第一階段——污染識別

污染場地評價的第一階段的主要任務是識別存在環境問題的潛在污染區域。污染場地評價第一階段主要以收集現有資料和數據為主，并在所收集數據和資料的基礎上對場地環境污染的可能性進行分析和判斷。

第一階段場地評價工作內容包括：

1)資料收集與文件審核；2)現場訪問；3)相關人員訪問；4)場地環境污染分析與評估；5)編寫污染場地評價第一階段報告[4]。

第一階段的場地評價程序見圖1。

在進行充分的資料收集及對資料的分析與判斷基礎上，編制第一階段污染場地評價報告。

第一階段評價報告內容應包括：

1)有關記錄文件審核內容，現場觀察的記錄總結。詳細內容可包括在附件中；2)場地環境污染的可能性及污染性質(包括可能的污染物及污染范圍)的判斷與分析結論；3)下一步的工作建議；4)說明污染場地評價過程中因資料不足等不確定性因素對評價結論的影響；5)附件。包括訪問記錄，與評價場地有關的其他報告，完成的調查表，有關部門出示的文件，場地地圖等。

3.2 污染場地評價的第二階段——污染確認

如果第一階段評價表明場地可能受到污染，則可進入污染場地評價的第二階段。第二階段污染場地評價是對指定的地點或目標進行采樣，確定場地是否存在污染及污染物的種類。由于第二階段評價重點是確定場地是否受到污染，因此，一般不進行大面積和高密度的采樣，只是對疑似污染的地塊進行少量布點與采樣分析，以確認場地是否存在污染。第二階段污染場地評價具體方案的制定應依據第一階段污染場地評價的結果和建議。

一般而言，第二階段污染場地評價內容主要包括：

1)第一階段報告的回顧分析；2)確定采樣與分析計劃；3)樣品的采集與分析；4)根據環境標準評價采樣結果；5)編寫污染場地評價第二階段報告[5]。

第二階段報告重點是確認場地是否污染，其主要內容為：

1)引言，包括回顧總結第一階段污染場地評價和確定本次調查工作范圍及任務；2)可能的污染源及分布、污染物的排放狀況；3)土壤與地下水的采樣及分析，包括采樣計劃、采樣與分析方法、污染評價；4)第二階段場地環境污染評價的結論和建議；5)附錄(視情況確定)。

3.3 污染場地評價的第三階段——風險評估

如果第二階段污染場地評價確認場地已經被污染，那么應繼續開展第三階段污染場地評價。第三階段的目的是充分描述和評價場地污染的性質、類型、程度和污染物的分布，以及可能的治理目標。

第三階段污染場地評價的主要內容為：

1)評估第一、第二階段報告，并根據這兩個階段報告制定第三階段污染場地評價計劃；2)制定更為詳細的場地采樣分析計劃，并根據采樣與分析計劃進行土壤的采樣與分析；3)評價與未來場地利用相關的污染風險[6]。

污染場地評價第三階段報告應該內容全面，應匯總污染場地評價各階段的所有關于場地環境狀況的信息，以供委托機構及有關部門參考，主要包括以下內容：

1)污染場地評價以前的所有場地活動；2)污染場地評價的主要工作內容；3)采樣與分析計劃和采樣分析結果；4)根據環境標準、法律法規或環境背景值分析比較采樣結果或評價健康風險影響水平；5)治理目標或要求；6)治理方案的比較與選擇；7)推薦方案實施的技術問題及費用[7]。

4 結語

總體說來，污染場地的評價體系已成為當今我國一個緊迫的環境和發展問題。大多數污染場地由于工業企業搬遷后，在再開發和利用過程中用于居住及商業用途的實例不勝枚舉，因此，場地污染和環境風險與人們身心健康息息相關，成為很重要的問題。面對挑戰，我國需要在諸多方面有所進步和創新，比如加強污染場地管理立法及組織機構建設，完善實施能力，提高公眾參與意識，乃至在資金機制及技術方面都應該有所突破。此外，西方發達國家污染場地的評價體系方面的先進經驗也值得我們吸收和借鑒，取其精華去其糟粕，在實踐中吸取經驗教訓，完善相關法律法規管理體系[8]。

[1] Hadir A.El-Mahallawy, Safaa Shawky Hassan, Hassan Ibrahim Khalifa,et al.Comparing a combination of penicillin G and gentamicin to a combination of clindamycin and amikacin as prophylactic antibiotic regimens in prevention of clean contaminated wound infections in cancer surgery[J].Journal of the Egyptian National Cancer Institute,2013(5)：89-92.

[2] Mario Schirmer, Ken Lyon, James E. Armstrong, et al.A socio-ecological adaptive approach to contaminated mega-site management: From “control and correct” to “coping with change”[J].Journal of Contaminant Hydrology,2012(127):101-109.

[3] 李 飛.污染場地土壤環境管理與修復對策研究[D].北京：中國地質大學碩士學位論文，2011.

[4] 駱永明.中國土壤環境污染態勢及預防、控制和修復策略[J].環境污染與防治,2009(12):15.

[5] 熊嚴軍.我國土壤污染現狀及治理措施[J].現代農業科技,2010(4):20.

[6] 谷慶寶,顏增光,周友亞,等.美國超級基金制度及其污染場地環境管理[J].環境科學研究,2007(9):30.

[7] 侯曉云.從國外立法實踐看中國土壤污染防治立法之完善[D].濟南：山東大學碩士學位論文，2009.

[8] 魏鵬程.論我國土壤污染防治法律的完善[A].《環境法治與建設和諧社會——2007年全國環境資源法學研討會(年會)論文集(第二冊)》[C].2007.

On evaluation system of pollution sites

LI Si-quan

(ShanghaiTechnicalCollegeofUrbanManagement,Shanghai200438,China)

Combining with the status of the pollution site evaluation system study in China, the paper classifies the types of the pollution sites, analyzes the evaluation system from the pollution identification, pollution confirmation and risk evaluation, and points out respective suggestions and advice.

pollution site, evaluation system, stage

1009-6825(2014)30-0196-03

2014-08-12

李思權(1981- )，男，講師

X821

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