京津冀協同發展推進渤海灣港口物流產業優化

李永

摘 要：本文闡述了京津冀協同發展對渤海灣港口企業的影響，并介紹了京津冀協同發展給京津冀港口的未來發展帶來優化調整的機遇，應確立全新的港口、城市發展關系的理念。

關鍵詞：京津冀 協同發展 港口優化

Abstract： This article is mainly talked about the synergetic development of Beijing-Tianjin-Hebei region influenced the port enterprise in Bo Hai bay. Meanwhile， it introduced the potential business opportunities which brought by this synergetic development. Through this development， we should optimize and adjust， we need to establish an idea of new port and new development relationship with core city.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei region synergetic development port optimize

推動京津雙城聯動、京津冀協同發展，是中央做出的重大戰略部署，有利于促進京津冀優勢互補、良性互動、合作共贏。港口是城市或地區發展的最大比較優勢，將在京津冀協同發展中起到十分重要的作用。

京津冀港口物流發展所面臨的問題

在上一輪港口發展中，港口的發展為港口依托城市的產業布局與經濟帶來了機遇，城市發展環境的不斷改善，也為港口的擴張提供了支撐，形成了良好的港城互動。但港口與城市的矛盾也逐步顯現出來，尤其在發展環境方面。因此港口未來的發展，第一，按照港口服務涉及的城市、區域經濟發展、產業布局和綜合運輸體系建設發展格局的要求；第二，按照現代物流發展對水運通道運輸能力、運輸組織模式、節點承載服務能力的要求，第三，按照港口自身提高效率、效益，實現發展方式轉變的要求，來構建以港口為物流節點、以聯系航運和內陸兩個方向的物流服務為核心，以信息化為支撐的具有整體性發展能力和城市物流產業競爭能力的港口綜合物流服務體系。

因此，許多港口和城市之間形成了發展依賴。在港口面臨發展方式轉變的大背景下，具備規模的港口城市要在依托的港口發展中保持港口競爭力，以及港口對城市經濟發展和產業布局發展中的競爭能力。港口城市物流產業發展必須確立新的戰略，以便在港口增速放緩的情況下，實現從依賴港口吞吐量增長、傳統臨港產業布局向延伸產業鏈和價值鏈方向轉變，構建港口物流服務體系為主體的城市高效率的產業發展模式，確立全新的港口、城市發展關系。

京津冀的港口要以既有的規模為基礎，在一體化統籌下尋求延伸服務、創造服務增值、建設物流服務系統，并帶動依托城市服務業的提升與發展，推進首都生態圈的良性循環。一季度全國大陸規模以上港口完成貨物吞吐量261797萬t，同比增長5.2%。增速較去年同期回落4.9個百分點。其中沿海港口完成187384萬t，增長7.2%。環渤海灣港口完成81454萬t，為沿海港口完成量的43.5%，天津、河北省港口完成46709萬t， 為沿海港口完成量的24.9%，為環渤海灣港口完成量的57.3%。京津冀的港口以天津港、唐山港、秦皇島港、黃驊港為主，貨類以煤炭、礦石、石油制品等為主。從運輸方式、裝卸工藝等雖進行多年的改善，但對生態和環境的影響仍存在一定的問題。需要進一步完善和根治。

實施京津冀港口頂層設計統一戰略

京津冀協同發展，勢必會對環渤海港口規劃布局帶來調整。要超前謀劃，從有利于改善環境的角度出發，開展港口規劃布局的頂層設計，既充分反映各區域的意愿，又要打破條塊分割只顧自家一畝三分地的地方思想。從國家戰略的高度，從京津冀一體化發展一盤棋的思想，從根治污染保護環境低碳港口生態港口的角度，重新審視調整實施京津冀港口規劃布局，采用參控股或資產重組等方式實施京津冀港口資源的重新整合，形成一體化發展思路，推進城市、港口、臨港產業互動發展、協同發展，減少區域競爭，加快北方國際航運中心和國際物流中心的建設，對港口資源進行重新配置，滿足京津冀一體化發展需要。

形成京津冀一體化港口城市物流產業協同發展

港口城市物流產業主要體現在提高港口物流對臨港及內陸地區產業布局發展的能力和培育港口與航運緊密相關的服務業兩個層面。改變傳統的港口產業較為單一地集中在港口作業及簡單的配套服務的模式，形成由港航產業、港航服務業、港口物流業三大產業構成的現代港口產業鏈體系，圍繞港口形成城市港航產業集群。形成由現代港航物流產業引領的全新的城市產業發展格局，使城市實現從港口物流向物流城市的轉變，為城市在既有產業基礎上培育發展現代服務業，加快產業結構調整和產業升級，推進大宗商品交易平臺、海陸聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統“三位一體”港口服務體系建設。京津冀協同發展要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，抓好控煤、控車、控塵、控制工業污染、控制新建項目排放，尤其控制港口生產和運輸過程中的污染和排放，統一優化港口資源，港口的優化布局一定要同步或超前城市的規劃和布局。

全面對接服務首都發揮港口功能作用

著力打造北京海港物流中心。按照習總書記提出的調整疏解北京區域性物流基地和專業市場的重要要求，在天津、河北省尤其臨港區域，專門對接吸引北京物流企業外遷，聯手發展港口物流。實施京津冀海關通關一體化，加強海港空港對接，促進海港、空港間物流、人流、信息流暢通。實施京津冀運輸貨類的統一調配，加大科技投入實施低碳運輸，對污染較大的散貨，如煤炭等限定期限在特殊區域實施特殊運輸，且必須達到環保要求。發展坑口發電，空中輸煤。在運輸方式上積極發展門到門的鐵路運輸，減少貨物位移過程中的污染。要發揮港口擁有臨港工業岸線、土地成本相對較低、原材料聚集、物流配套完備的優越條件，積極承接北京高端制造業制造環節乃至整個產業鏈向臨港區域轉移，共同發展船舶、海工裝備、港口機械制造等臨港工業，依托港口巨量物流，加快發展“物流+金融”、“物流+貿易”、“物流+電子商務”等產業鏈，讓港口聚集社會生產要素減少污染排放，將碧海藍天歸還大自然。

京津冀協同發展給京津冀港口提出了新的更高的要求。一是京津冀港口在環渤海港口中的樞紐地位提出了新的要求。二是對京津冀港口科學調整規劃布局、優化貨類結構提出了新的要求。三是對京津冀港口提升服務功能、促進服務貿易便利化提出了更高要求。四是對京津冀港口企業法人治理結構和資產重組提出了新的要求。五是對京津冀港口創新商業模式、加快產業升級、不斷協作與融合提出了更高要求。

（作者單位：天津港中煤華能煤碼頭有限公司）